山东省安全生产会议制度

山东省安全生产会议制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》等国家相关法律法规，参照行业安全生产管理标准及集团母公司关于安全生产治理的总体要求，结合公司实际安全生产管理需求，为全面防控安全生产风险、规范安全生产行为、提升安全生产管理水平而制定。制度旨在通过明确管理职责、完善运行机制、强化保障措施，确保公司安全生产管理工作系统性、规范化、制度化，有效防范和化解各类安全生产事故，保障员工生命财产安全，促进企业可持续发展。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖公司生产经营活动、工程建设、设备运行、应急管理等涉及安全生产的各个环节。凡在公司范围内从事与安全生产相关的业务活动，均须遵守本制度规定，确保安全生产管理工作纵向贯通决策层、管理层、执行层，横向覆盖所有业务领域。第三条本制度中下列术语含义如下：（一）“安全生产专项管理”是指公司围绕安全生产目标，建立健全风险预防控制体系，通过制度规范、流程优化、责任落实、监督考核等手段，系统化管控安全生产风险的活动。其外延包括但不限于安全责任体系建设、风险辨识与评估、隐患排查治理、安全教育培训、应急管理、事故调查与处置等管理内容。（二）“安全生产风险”是指在生产活动中可能发生的事故及其后果的组合，包括可能导致人员伤亡、财产损失、环境污染等不确定性的危险因素。其外延涵盖设备故障风险、作业环境风险、人员行为风险、管理缺陷风险等。（三）“安全生产合规”是指公司生产经营活动、工程建设、设备运行等行为符合国家安全生产法律法规、行业标准及公司内部安全管理制度要求的状态。其外延包括法律法规符合性、制度执行有效性、操作流程规范性等。第四条公司安全生产专项管理遵循以下核心原则：（一）全面覆盖原则。安全生产管理必须覆盖公司所有生产经营活动、所有部门、所有岗位、所有时段，确保无死角、无盲区。（二）责任到人原则。明确各层级、各部门、各岗位的安全生产职责，做到事事有人管、层层有人负责，形成横向到边、纵向到底的责任体系。（三）风险导向原则。以风险防控为核心，实施分级分类管理，优先管控重大风险，动态调整管控措施，实现风险可控在控。（四）持续改进原则。定期评估安全生产管理有效性，及时优化制度流程、完善技术手段、强化培训宣贯，推动安全生产管理水平螺旋式提升。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对公司安全生产管理工作负总责，承担全面领导责任，负责组织制定安全生产战略、审批重大安全投入、推动安全生产责任落实。分管安全生产工作的领导对公司安全生产管理工作负直接领导责任，负责组织实施安全生产专项管理制度，协调解决重大安全问题，监督考核各部门安全生产绩效。其他分管领导根据职责分工，对分管领域的安全生产管理工作承担相应领导责任。第六条公司设立安全生产专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），作为公司安全生产工作的最高决策机构，负责统筹协调、决策审批、监督评价公司安全生产管理工作。领导小组由公司主要负责人任组长，分管安全生产工作的领导任副组长，成员包括各部门、下属单位主要负责人及安全生产管理人员。领导小组下设办公室，挂靠在公司安全管理部（或同等职能部门），负责日常事务性工作。第七条领导小组主要职责包括：（一）审议公司安全生产专项管理制度及重大安全投入方案；（二）组织协调重大安全生产风险防控和隐患治理工作；（三）决策重大安全生产事故应急处置方案，监督事故调查与处置；（四）定期听取各部门、下属单位安全生产工作汇报，评估管理有效性；（五）推动安全生产责任落实，考核奖惩安全生产绩效。第八条公司各部门、下属单位对所辖领域的安全生产管理工作负主体责任，其主要负责人为本部门、本单位安全生产第一责任人，承担全面管理责任。各部门、下属单位应明确专（兼）职安全生产管理人员，负责具体落实本部门、本单位的安全生产管理要求。第九条安全管理部（或同等职能部门）作为安全生产专项管理的牵头部门，主要职责包括：（一）组织制定、修订公司安全生产专项管理制度，并监督实施；（二）统筹开展安全生产风险辨识、评估与分级管控，建立风险数据库；（三）组织安全生产隐患排查治理，建立隐患台账并跟踪整改闭环；（四）统筹安全生产教育培训，提升全员安全意识和操作技能；（五）组织安全生产应急管理，定期开展应急演练；（六）监督考核各部门、下属单位的安全生产绩效，提出奖惩建议。第十条各业务部门、下属单位作为安全生产专项管理的专责部门，主要职责包括：（一）将安全生产要求嵌入业务流程，审核业务活动的合规性；（二）优化涉及安全生产的业务流程，推广应用本质安全技术；（三）参与重大安全生产风险的处置，提供专业技术支持；（四）收集、分析安全生产数据，提出管理改进建议；（五）配合安全管理部开展安全生产检查、考核与奖惩。第十一条各基层执行岗作为安全生产专项管理的直接责任人，主要职责包括：（一）严格遵守安全生产操作规程，落实岗位安全责任；（二）及时报告安全生产隐患，参与隐患整改；（三）正确使用劳动防护用品，提升自身安全防护能力；（四）积极参与应急演练，熟悉应急处置流程；（五）签署岗位安全承诺书，承担违规操作的后果责任。第三章专项管理重点内容与要求第十二条安全生产责任制建设。公司建立全员安全生产责任制，明确各级领导、各部门、各岗位的安全职责，并签订安全生产责任书。主要负责人每年至少组织一次安全生产责任制考核，确保责任落实到位。第十三条安全生产风险辨识与评估。公司每年至少开展一次全面安全生产风险辨识，对重大危险源进行动态监测，建立风险数据库。对辨识出的风险实施分级分类管理，重大风险必须制定专项管控方案，并报领导小组审批。第十四条安全生产隐患排查治理。公司建立安全生产隐患排查治理制度，各部门、下属单位每月至少开展一次全面排查，基层执行岗每日开展岗位自查。对排查出的隐患按等级分类管理，一般隐患须在3日内整改完毕，重大隐患须制定专项整改方案，并报领导小组挂牌督办。第十五条安全生产教育培训。公司每年至少组织一次全员安全生产教育培训，新员工上岗前必须接受安全生产培训并考核合格。特种作业人员须持证上岗，并定期复审。第十六条安全生产应急处置。公司制定安全生产应急预案，涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等类型，并定期开展应急演练。发生安全生产事故时，现场人员须第一时间上报，并采取有效措施控制事态。第十七条安全生产检查与考核。公司每季度至少开展一次安全生产检查，对检查发现的问题建立台账并跟踪整改。安全生产考核结果与部门、个人绩效挂钩，实行“一票否决”制。第十八条安全生产技术保障。公司加大安全生产投入，推广应用先进安全技术，定期检测、维护安全设备，确保设备设施完好可靠。第十九条安全生产投入保障。公司每年在预算中列支安全生产专项费用，确保安全生产所需资金足额到位。安全生产费用使用须符合国家规定，并接受审计监督。第四章专项管理运行机制第十二条制度动态更新机制。公司每年至少评估一次安全生产专项管理制度的有效性，根据国家法律法规变化、行业标准更新、业务调整等情况及时修订制度，确保制度适用性。制度修订须经过起草、审核、审批、发布等程序，并组织全员培训。第十三条风险识别预警机制。公司建立安全生产风险动态监测系统，对重大风险实施24小时监控。安全管理部每月分析风险数据，发布预警通知，并协调相关部门采取管控措施。第十四条合规审查机制。涉及安全生产的重大决策、重大合同、重大项目，须经过安全生产合规审查。未经审查的，不得实施。合规审查由安全管理部牵头，相关专责部门参与。第十五条风险应对机制。对一般风险，由责任部门自行处置；对重大风险，由领导小组牵头成立应急处置组，统一指挥处置。应急处置须遵循“先控制、后处置、减损失”原则，并按程序上报。第十六条责任追究机制。对违反安全生产规定的，视情节轻重给予警告、罚款、降级、撤职等处理，构成犯罪的依法移交司法机关。责任追究须遵循“事实清楚、证据确凿、程序合法、处理恰当”原则。第十七条评估改进机制。公司每年至少开展一次安全生产管理评估，评估内容包括制度完善性、风险管控有效性、隐患整改落实率等。评估结果作为制度优化、绩效考核的重要依据。第五章专项管理保障措施第十八条组织保障。公司主要负责人每年听取一次安全生产工作汇报，研究解决重大问题。分管领导每周至少召开一次安全生产工作例会，协调推进各项工作。各部门、下属单位须明确专（兼）职安全生产管理人员，并纳入组织架构。第十九条考核激励机制。安全生产考核结果与部门、个人绩效挂钩，考核优秀的，优先评优评先、晋升岗位；考核不合格的，取消评优资格、降级处理。第二十条培训宣传机制。公司每年至少组织两次全员安全生产培训，培训内容涵盖法律法规、操作规程、应急处置等。通过宣传栏、内部平台等载体，常态化开展安全文化建设。第二十一条信息化支撑。公司建设安全生产信息化管理平台，实现风险数据实时采集、隐患台账动态管理、应急资源智能调度等功能，提升管理效率。第二十二条文化建设。公司定期举办安全生产主题活动，发布安全生产倡议书，组织全员签订安全生产承诺书，营造“人人讲安全、事事为安全”的文化氛围。第二十三条报告制度。各部门、