靖边市安全生产制度讲解

答辩人：PPT指导老师：PPT靖边市安全生产制度讲解-总则特殊行业要求教育与培训附则其他宣传与教育安全文化建设安全责任保险其他事项目录与媒体合作国际交流与合作社区与公众参与1总则总则立法目的：加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会高质量发展适用范围：靖边市行政区域内从事生产经营活动的单位，法律、行政法规另有规定的除外基本原则：坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管，落实安全第一、预防为主、综合治理方针，实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全责任主体：生产经营单位是安全生产责任主体，主要负责人为第一责任人，其他负责人对职责范围内安全生产工作负责2生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障制度建设：须制定安全生产规章制度，包括资金投入、教育培训、隐患排查、应急预案等，并建立全员安全生产责任制资金保障：确保安全生产所需资金投入，按规定提取和使用安全生产费用，专用于改善安全生产条件危险作业管理：爆破、吊装、动火等危险作业需制定方案、设置警示标志、专人监督，并签订安全生产管理协议风险管控：建立安全风险分级管控制度，定期开展风险辨识评估，重大风险需制定专项管控方案机构设置：矿山、建筑施工等高危行业须按从业人员比例设置专职安全生产管理机构或配备专职管理人员重大危险源管理：建立运行档案，定期检测评估，设置安全警示标志，并备案及报告监控情况3从业人员权利与义务从业人员权利与义务1从业人员权利：包括知情权、建议权、拒绝违章指挥权、紧急撤离权、获得劳动防护用品权等从业人员义务：遵守安全规程、正确使用防护用品、接受教育培训、及时报告隐患等特殊用工管理：劳务派遣人员纳入统一管理，不得转移安全生产责任234安全生产监督管理安全生产监督管理县级以上政府需将安全生产纳入发展规划，建立协调机制，保障监管能力建设建立举报制度，聘任社会监督员，公开违法行为信息并纳入信用体系应急管理部门负责综合监管，其他部门按行业履行监管职责，开展联合检查乡镇、街道及功能区管理机构负责辖区监督检查，纳入网格化管理01.政府职责03.社会监督04.基层监管02.部门职责5生产安全事故处理生产安全事故处理应急救援政府需建立应急救援体系，生产经营单位须制定预案并定期演练01事故报告事故发生后，单位负责人须1小时内上报，紧急情况可越级报告02法律责任对未履职单位及个人处以罚款、停产整顿等处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任04调查处理按事故等级由政府组织调查，调查报告需公开并落实整改措施036特殊行业要求特殊行业要求煤矿加强瓦斯、水害、火灾等灾害治理，建立监测预警系统人员密集场所设置安全出口、应急照明及监控系统，控制容纳人数危险化学品装配泄漏报警及自动化控制系统，工艺变更需先进行风险分析尾矿库采用高标准筑坝方式，闭库后安全管理由原单位或指定单位负责特殊行业要求注：本制度依据《陕西省安全生产条例》及相关法律法规制定，具体执行需结合靖边市实际情况7教育与培训教育与培训培训内容继续教育培训记录培训效果评估新上岗员工需接受安全教育及培训，内容涵盖安全知识、技能、应急处置等特种作业人员需定期接受继续教育，保持操作技能及安全意识更新建立员工安全培训档案，记录培训时间、内容、成绩等定期评估培训效果，确保员工具备必要的安全生产知识和技能8安全检查与隐患排查安全检查与隐患排查日常检查专项检查隐患治理重大隐患公示生产经营单位应定期开展日常安全检查，及时发现并消除隐患根据季节、节假日等特定情况，开展专项安全检查对发现的安全隐患，制定整改措施、责任人及整改期限，并跟踪整改情况对重大安全隐患进行公示，接受社会监督，必要时可请专家进行评估和指导9事故应急与救援事故应急与救援应急预案生产经营单位需制定并完善事故应急预案，明确应急组织、职责、措施及救援程序应急演练定期组织应急演练，提高员工应急处置能力救援队伍建立专业或兼职救援队伍，配备必要装备，确保能够及时响应事故处置发生事故后，立即启动应急预案，组织救援，控制事态发展，减少损失10法律责任与处罚法律责任与处罚对违反安全生产规定的行为，依法给予警告、罚款、责令停产停业整顿等行政处罚行政处罚构成犯罪的，依法追究刑事责任刑事责任对因失职、渎职导致事故的责任人，依法依规追究责任责任追究对发生较大以上事故的单位，依法依规取消其相关资格和荣誉社会影响11信息化与科技应用信息化与科技应用信息化平台建立安全生产信息化平台，实现安全数据共享、监管信息互通、隐患排查预警等功能科技应用鼓励采用新技术、新工艺、新设备，提高安全生产科技水平智能监控在矿山、危险化学品等高风险领域推广使用智能监控系统，实现远程监控、实时预警物联网技术利用物联网技术对重点部位、关键设备进行实时监测，提高事故预防能力12附则附则ABCD解释权本制度由靖边市应急管理局负责解释修订与废止根据法律法规及实际情况变化，适时对本制度进行修订或废止实施日期本制度自发布之日起实施宣传与普及通过多种形式开展安全生产法律法规及制度的宣传与普及，提高全社会的安全生产意识13国际合作与交流国际合作与交流1积极参与国际安全生产合作与交流：学习借鉴国际先进的安全生产管理经验和技术推动与国际组织的合作：共同开展安全生产领域的科学研究、技术交流和人员培训鼓励企业"走出去"时：遵守所在国家或地区的安全生产法律法规，加强安全生产管理2314其他其他鼓励社会公众参与安全生产监督：对发现的安全隐患和违法行为进行举报，并给予适当奖励鼓励和支持安全生产科学技术研究与创新：促进安全生产科技进步和产业升级鼓励企业开展安全生产标准化建设：提高企业安全管理水平和事故预防能力15宣传与教育宣传与教育开展"安全生产月"等主题宣传活动：提高全社会对安全生产的认识和重视程度1234+在学校、社区、企业等场所开展安全生产教育：特别是对青少年的安全教育，培养其安全意识和自我保护能力定期组织安全生产知识竞赛、演讲比赛等活动：激发员工学习安全知识的热情加强对企业主要负责人的安全教育培训：提高其安全生产意识和管理能力16安全文化建设安全文化建设1234倡导"安全第一、预防为主"的安全文化理念：将安全作为企业发展的基石开展"安全文化月"等活动：加强员工对安全文化的认同感和归属感设立"安全之星"等表彰活动：激励员工积极参与安全生产工作开展安全文化研究：探索适合靖边市特点的安全文化模式和路径17安全责任保险安全责任保险1234鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险：以减轻事故发生后的经济负担安全生产责任保险应覆盖生产经营单位的主要风险和可能发生的事故类型保险机构应提供专业的风险管理服务：协助生产经营单位提高安全管理水平建立健全安全生产责任保险的监管机制：确保保险服务的质量和效果18其他事项其他事项鼓励和支持安全生产领域的志愿服务：为安全生产工作提供更多的社会支持建立健全安全生产举报奖励制度：鼓励社会公众对安全生产违法行为进行举报定期组织安全生产工作检查和评估：及时发现和解决存在的问题，提高安全生产的整体水平19培训与教育基地建设培训与教育基地建设设立安全生产培训与教育基地：为各类企业和从业人员提供安全知识、技能和应急处置等方面的培训1234+鼓励企业建立自己的安全培训与教育中心：提高员工的安全意识和技能水平培训与教育基地应具备先进的教学设施和教学资源：满足不同层次和类型的安全培训需求定期对培训与教育基地进行评估和改进：确保其教学质量和效果20志愿者队伍建设志愿者队伍建设鼓励社会各界人士参与安全生产志愿服务：组建安全生产志愿者队伍1234+志愿者队伍应与相关部门和企业建立合作关系：参与安全生产检查、宣传、演练等活动志愿者队伍应接受专业培训：掌握必要的安全知识和技能，具备开展安全宣传、隐患排查、应急救援等能力对表现突出的志愿者给予表彰和奖励：激励其继续参与安全生产工作21安全文化进校园安全文化进校园开展"安全文化进校园"活动：将安全教育纳入学校教育内容，提高学生的安全意识和自我保护能力定期组织学校师生进行应急疏散演练：提高其应对突发事件的能力开展"小手拉大手"活动：通过学生向家长和家庭成员传播安全知识，形成全社会共同关注安全生产的良好氛围鼓励学校与社区、企业等建立合作关系：共同开展安全文化宣传和教育活动22与媒体合作与媒体合作与当地主流媒体建立长期合作关系：定期发布安全生产信息和动态，提高公众对安全生产的关注度1234+举办安全生产新闻发布会：及时向媒体通报安全生产工作的重要信息，增强媒体和公众的信任感鼓励媒体对安全生产工作进行监督：对违法违规行为进行曝光，形成强大的社会舆论压力开展"安全生产知识大讲堂"等专题报道：普及安全生产知识，提高公众的安全意识23国际交流与合作国际交流与合作134积极参与国际安全生产领域的交流与合作：学习借鉴国际先进的安全生产管理经验和技术，提高靖边市的安全生产水平与国际组织、其他国家和地区的安全生产机构建立合作关系：共同开展安全生产科学研究、技术交流和人员培训等活动鼓励企业"走出去"时：遵守所在国家或地区的安全生产法律法规，加强与国际同行的交流与合作，提高企业的国际竞争力定期组织国际安全生产论坛或研讨会：为国内外安全生产领域的专家学者提供交流平台，推动安全生产领域的创新和发展224安全诚信体系建设安全诚信体系建设鼓励企业建立自己的安全诚信体系：加强内部安全管理，提高安全生产的自我约束能力推动政府、企业和社会共同参与安全诚信体系建设：形成全社会共同维护安全生产的良好氛围建立健全安全生产诚信体系：对企业的安全生产行为进行记录和评价，形成安全诚信档案对安全生产表现优秀的企业给予表彰和奖励：对存在严重安全生产问题的企业进行曝光和惩处，形成"守信激励、失信惩戒"的机制25应急救援队伍建设与装备应急救援队伍建设与装备1建立健全应急救援队伍：包括政府应急救援队伍、企业应急救援队伍和社会志愿者应急救援队伍2定期组织应急救援队伍进行培训和演练：提高其应对突发事件的能力和水平3配备必要的应急救援装备和器材：确保应急救援队伍在关键时刻能够迅速、有效地开展救援工作4鼓励企业根据自身特点和需要：建立专业化的应急救援队伍，提高其应对特殊类型事故的能力26安全风险预警与评估安全风险预警与评估134建立健全安全风险预警机制：通过大数据、云计算等现代信息技术手段，对各类安全风险进行实时监测和预警定期开展安全风险评估工作：对生产经营单位的安全风险进行全面、客观的评估，确定风险等级和应对措施对高风险领域和重点部位实施重点监管：加强安全风险防控和隐患排查治理及时发布安全风险预警信息：提醒相关单位和人员采取应对措施，防止事故发生227跨部门协作与信息共享跨部门协作与信息共享1建立健全跨部门协作机制：加强应急、公安、消防、环保等部门的协作与配合，形成合力，共同应对突发事件2推动跨部门信息共享平台建设：实现信息互通、资源共享，提高应急响应和处置效率3定期组织跨部门联合演练：加强部门间的沟通与协作，提高共同应对突发事件的能力4鼓励和支持企业与其他单位建立跨部门协作机制：共同开展安全生产工作，提高整体安全生产水平28科技支撑与智能应用科技支撑与智能应用鼓励和支持安全生产领域科技创新：推动新技术、新工艺、新装备在安全生产中的应用推动物联网、大数据、云计算等现代信息技术在安全生产领域的应用：提高安全监管和风险防控的智能化水平鼓励企业利用智能监控、智能预警等科技手段：提高对生产过程中安全隐患的识别和预警能力推动安全生产科研机构、高等院校与企业之间的合作：共同开展安全生产关键技术的研究与开发29安全生产文化与宣传安全生产文化与宣传1积极开展安全生产文化宣传活动：提高全社会对安全生产的认识和重视程度2推广"安全生产月"、"安全生产周"等主题宣传活动：加强安全文化的传播和普及3在公共场所、企业、学校等地方设置安全生产宣传栏、标语、海报等：营造浓厚的安全生产文化氛围4鼓励企业开展"安全生产日"等内部活动：提高员工的安全意识和自我保护能力30安全生产考核与激励安全生产考核与激励1建立健全安全生产考核机制：对各单位的安全生产工作进行定期考核和评估，确定其安全生产工作成效和存在的问题2对考核结果进行公示和通报：对表现优秀的单位和个人给予表彰和奖励，对存在问题的单位进行督促整改3制定安全生产激励政策：对在安全生产工作中做出突出贡献的单位和个人给予奖励和激励，激发其积极性和创造性4鼓励企业建立自己的安全生产考核与激励机制：形成全员参与、齐抓共管的安全生产工作格局31社区与公众参与社区与公众参与鼓励社区、学校、企业等单位开展安全生产宣传教育活动：提高社区居民和公众的安全意识和自我保护能力建立健全社区安全生产组织：组织社区居民参与安全生产检查、宣传、演练等活动，形成社区共同维护安全生产的良好氛围鼓励公众对安全生产工作进行监督：对发现的安全隐患和违法行为进行举报，形成全社会共同关注安全生产的良好氛围定期开展安全生产知识进社区、进学校、进企业等活动：将安全生产知识普及到每一个角落32安全生产与环境保护安全生产与环境保护坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的安全生产方针：同时注重环境保护，实现安全生产与环境保护的协调发展加强对企业环保设施和措施的监管：确保其符合国家和地方环保要求，防止生产过程中产生环境污染建立健全安全生产与环境保护的联合监管机制：对存在重大安全隐患和环境污染问题的企业进行联合执法和整治鼓励企业采用清洁生产技术：减少生产过程中的污染物排放，实现绿色生产33安全生产教育与培训的持续发展安全生产教育与培训的持续发展定期组织安全生产培训班、研讨会、讲座等活动：邀请专家学者进行授课，提高员工和公众的安全生产水平B建立健全安全生产教育与培训的持续发展机制：确保企业员工和公众能够持续学习和更新安全生产知识A鼓励企业建立自己的安全生产教育培训中心：为新员工和老员工提供定期的安全生产培训和教育C推动安全生产教育与培训的信息化、网络化发展：利用互联网、移动通信等现代信息技术手段，开展在线培训、