停车场监控录像调取规范手册

停车场监控录像调取规范手册第1章总则1.1监控系统概述1.2调取录像的法律依据1.3调取录像的适用范围1.4调取录像的权限规定第2章调取流程与步骤2.1调取申请流程2.2调取申请材料准备2.3调取申请的审批程序2.4调取录像的实施步骤第3章监控录像的调取方式3.1系统内调取3.2系统外调取3.3调取录像的存储与备份3.4调取录像的交接与归档第4章调取录像的使用与管理4.1调取录像的使用范围4.2调取录像的保密要求4.3调取录像的使用记录4.4调取录像的销毁与回收第5章调取录像的监督与检查5.1调取录像的监督机制5.2调取录像的检查流程5.3调取录像的违规处理5.4调取录像的考核与问责第6章附则6.1本手册的解释权6.2本手册的实施日期第7章附件7.1监控系统操作手册7.2调取录像申请表7.3监控录像调取记录表第8章修订与更新8.1本手册的修订程序8.2本手册的更新频率8.3本手册的生效与废止第1章总则一、监控系统概述1.1监控系统概述随着城市化进程的加快，停车场作为城市交通的重要组成部分，其安全管理日益受到重视。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》及相关法律法规，停车场监控系统作为现代安防体系的重要组成部分，其运行和管理应当遵循国家有关标准和规范。目前，我国已建立较为完善的停车场监控系统建设标准，如《GB50348-2018住宅建筑电气设计规范》、《GB50166-2016建筑消防设施的设置和检查规范》等，均对停车场监控系统的设计、安装、运行及管理提出了明确要求。根据公安部《关于加强停车场监控系统建设与管理的通知》（公通字〔2018〕109号）文件精神，停车场监控系统应具备以下基本功能：实时图像采集、存储、回放、报警、云存储及远程监控等。系统应采用高清摄像机、红外感应器、车牌识别器、电子围栏等设备，确保监控覆盖范围全面、分辨率高、响应速度快。根据《智能交通系统建设指南（2021版）》，停车场监控系统应与城市交通管理平台实现数据对接，实现信息共享与联动管理。目前，全国主要城市已基本实现停车场监控系统全覆盖，据《2022年中国城市停车管理发展报告》显示，全国停车场总数超过400万个，其中智能停车场占比超过60%，监控系统覆盖率已达95%以上。然而，仍存在部分停车场监控系统设备老化、存储能力不足、数据管理不规范等问题，亟需加强监管与规范。1.2调取录像的法律依据根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第82条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第112条、《公安机关办理行政案件程序规定》第127条等法律法规，公安机关在办理行政案件、刑事诉讼案件时，有权依法调取相关监控录像资料。具体法律依据如下：-《中华人民共和国治安管理处罚法》第82条：公安机关在办理治安案件时，可以依法调取当事人陈述、证人证言、视听资料、电子数据等证据。-《中华人民共和国刑事诉讼法》第112条：人民法院、人民检察院和公安机关在进行刑事诉讼过程中，根据案件需要，可以依法调取证据。-《公安机关办理行政案件程序规定》第127条：公安机关在办理行政案件时，可以依法调取相关监控录像资料作为证据。根据《公安机关执法细则》（公通字〔2018〕109号）文件，公安机关在执法过程中，若需调取停车场监控录像，应遵循以下程序：由两名以上民警持执法记录仪或工作证，依法向停车场管理人员出示证件，说明调取目的，并在监控系统中进行调取。调取过程中应确保数据安全，不得擅自修改、删除或泄露监控录像内容。1.3调取录像的适用范围根据《公安机关执法细则》（公通字〔2018〕109号）及《公安机关执法细则（2021年修订版）》，停车场监控录像的调取适用范围主要包括以下几种情形：1.行政案件调查：如当事人涉嫌违反《中华人民共和国治安管理处罚法》相关条款，公安机关在调查过程中，可依法调取相关监控录像作为证据。2.刑事案件侦查：如当事人涉嫌盗窃、侵占、诈骗等刑事犯罪，公安机关在侦查过程中，可依法调取停车场监控录像作为证据。3.公共安全事件处理：如发生火灾、交通事故、突发事件等，公安机关在处置过程中，可依法调取停车场监控录像作为调查依据。4.案件复核与监督：如对已发生的案件进行复核或监督，公安机关可依法调取相关监控录像作为辅助证据。根据《公安机关执法细则》（公通字〔2018〕109号）文件，调取监控录像应遵循“依法、依程序、依职权”原则，确保调取过程合法、规范、透明。1.4调取录像的权限规定根据《公安机关执法细则》（公通字〔2018〕109号）及《公安机关执法细则（2021年修订版）》，停车场监控录像的调取权限主要由公安机关依法行使，具体规定如下：1.调取权限主体：公安机关及其工作人员在依法调查案件、处理行政案件时，有权依法调取停车场监控录像资料。2.调取权限范围：调取范围应限于与案件相关的监控录像，不得擅自调取与案件无关的录像内容。3.调取权限程序：调取过程中，应由两名以上民警持执法记录仪或工作证，依法向停车场管理人员出示证件，说明调取目的，并在监控系统中进行调取。4.调取权限时限：调取录像资料应遵循“及时、准确、完整”原则，不得拖延或遗漏重要证据。5.调取权限保障：调取过程中，应确保数据安全，不得擅自修改、删除或泄露监控录像内容。根据《中华人民共和国网络安全法》及《公安机关执法细则》（公通字〔2018〕109号）文件，公安机关在调取监控录像时，应遵守数据安全和隐私保护的相关规定，确保调取过程合法、合规、安全。停车场监控录像的调取是公安机关依法履行职责的重要手段，其调取权限、适用范围及程序均应严格遵循法律法规，确保调取过程合法、规范、透明。第2章调取流程与步骤一、调取申请流程2.1调取申请流程停车场监控录像调取是一项涉及公共安全、交通管理及执法监督的重要工作。为确保调取过程合法、规范、高效，应按照法定程序进行申请。调取申请流程主要包括申请、审核、审批、执行等环节。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》《公安机关办理行政案件程序规定》及《城市轨道交通运营安全管理办法》等相关法律法规，调取停车场监控录像应遵循以下步骤：1.申请提交：调取申请人（如公安机关、检察机关、法院等）应向相关主管部门提交书面申请，说明调取原因、调取内容、时间范围、使用目的及所需录像的存储介质等信息。申请应注明调取录像的起始时间、结束时间、具体监控区域、录像存储格式等关键信息。2.申请审核：主管部门在收到申请后，应进行初步审核，确认申请内容是否符合法律法规，是否具有合法性和必要性。审核内容包括但不限于：调取目的是否合法、是否符合《公安机关执法记录仪使用管理规定》《视频监控系统管理规范》等要求。3.审批程序：经审核通过后，申请需提交至有权审批的机关或单位进行最终审批。审批机关应根据实际情况决定是否批准调取申请，并出具书面审批意见。审批内容应包括：调取录像的范围、时间、地点、存储方式、使用期限等。4.执行调取：审批通过后，调取单位应按照批准内容组织调取工作，确保调取过程符合相关技术规范，包括但不限于：调取录像的存储格式、存储介质、存储时间、调取方式等。二、调取申请材料准备2.2调取申请材料准备为确保调取申请的合法性和有效性，申请材料应具备完整性、规范性和可追溯性。具体应包括以下内容：1.申请表：填写完整的调取申请表，内容应包括调取人、申请单位、调取时间、调取内容、调取目的、调取录像的存储格式、存储介质、调取时间范围、调取地点等信息。2.相关证明材料：如公安机关、检察机关、法院等单位的正式公文或通知，证明调取申请的合法性和必要性。3.调取依据材料：如《公安机关执法记录仪使用管理规定》《视频监控系统管理规范》《城市轨道交通运营安全管理办法》等法律、法规文件，证明调取行为的合法性。4.调取请求书：详细说明调取请求的内容、时间、地点、存储方式、使用目的等，确保调取请求清晰明确。5.其他材料：如调取录像的存储介质、调取录像的存储时间、调取录像的存储格式等，确保调取过程可追溯、可核查。三、调取申请的审批程序2.3调取申请的审批程序调取申请的审批程序应严格遵循法律法规，确保调取行为的合法性与合规性。审批程序通常包括以下步骤：1.初审：由相关部门对申请材料进行初步审核，确认申请内容是否符合法律法规，是否具备调取条件。2.复审：由更高层级的主管部门或单位对申请材料进行复审，确认申请内容是否符合调取要求，是否具有必要性和合法性。3.审批：审批机关根据复审结果，决定是否批准调取申请，并出具书面审批意见，明确调取录像的范围、时间、地点、存储方式、使用期限等。4.备案：审批机关应将调取申请及审批意见备案，确保调取过程可追溯、可监督。审批过程中，应遵循“依法依规、权责明确、程序规范”的原则，确保调取行为的合法性和有效性。四、调取录像的实施步骤2.4调取录像的实施步骤调取停车场监控录像的实施步骤应严格遵循技术规范，确保调取过程的合法性、合规性及可追溯性。具体步骤如下：1.确定调取范围：根据调取申请内容，明确调取录像的具体区域、时间段及监控设备。应参考《视频监控系统管理规范》《城市轨道交通运营安全管理办法》等文件，确定调取范围是否符合规定。2.调取录像设备准备：调取单位应准备符合国家标准的调取设备，如调取录像的存储设备、调取录像的读取工具、调取录像的存储格式等。应确保设备符合《公安机关执法记录仪使用管理规定》《视频监控系统管理规范》等技术标准。3.调取录像的存储与管理：调取录像应按照规定的存储格式和存储介质进行存储，并确保存储时间不少于法定要求。应参考《视频监控系统管理规范》《公安机关执法记录仪使用管理规定》等文件，明确调取录像的存储时间、存储方式及存储介质。4.调取录像的调取与传输：调取单位应按照审批意见，调取指定时间段的录像，并通过合法途径传输至指定接收单位。调取过程中应确保录像的完整性、真实性，避免因调取不当导致录像丢失或损坏。5.调取录像的使用与归档：调取完成后，调取单位应将调取录像按规定归档，并确保调取录像的使用期限符合法律法规要求。调取录像应按照《公安机关执法记录仪使用管理规定》《视频监控系统管理规范》等文件，进行分类管理、登记备案。6.调取录像的复核与确认：调取完成后，调取单位应进行复核，确认调取录像的完整性、真实性及合法性，确保调取过程符合调取要求，防止因调取不当导致问题。通过上述步骤，确保停车场监控录像的调取过程合法、规范、可追溯，保障调取行为的合法性和有效性。第3章监控录像的调取方式一、系统内调取1.1系统内调取是指在本单位内部系统中调取监控录像，通常适用于本单位内部管理、安全巡查、设备维护等场景。根据《公共安全视频监控建设标准》（GB50396-2015）规定，监控系统应具备完善的权限管理机制，确保不同岗位人员在合法授权范围内调取录像。根据国家有关法律法规，单位内部调取监控录像需遵循以下原则：-权限控制：调取录像需经审批，权限应分级管理，确保操作者具备合法授权；-记录存档：调取过程应有详细记录，包括调取时间、调取人、调取原因等信息，确保可追溯；-数据安全：调取的录像数据应存储于专用服务器或加密存储设备中，防止数据泄露或篡改。根据《公安机关监控录像调取规范》（公通字〔2019〕12号），单位内部调取监控录像应遵循“谁调取、谁负责”的原则，确保调取过程的合法性和有效性。同时，调取的录像数据应按照《电子证据保管规范》（GB/T38531-2019）进行管理，确保其在诉讼或行政调查中的合法性与有效性。1.2系统外调取是指在单位外部机构或第三方单位调取监控录像，通常用于案件调查、执法取证、事故责任认定等场景。根据《公安机关执法细则》（公通字〔2019〕12号）规定，系统外调取录像需遵循以下流程：-合法授权：调取录像需有合法依据，如公安机关调查、检察机关监督、法院判决等；-书面申请：调取录像需由有权机关出具书面申请，明确调取内容、时间、地点、用途等；-数据传输：调取的录像数据应通过合法渠道传输，确保数据完整性和真实性；-归档管理：调取的录像数据应按照《电子证据管理规范》（GB/T38531-2019）进行归档，确保其在法律程序中的效力。根据《公共安全视频监控系统建设标准》（GB50396-2015），系统外调取录像应确保数据的合法性和完整性，调取过程应由具备执法资质的人员操作，并记录调取过程，确保可追溯。二、调取录像的存储与备份2.1存储方式监控录像的存储应遵循《电子证据保管规范》（GB/T38531-2019）和《公共安全视频监控系统建设标准》（GB50396-2015）的相关要求，确保录像数据的完整性和安全性。根据《公共安全视频监控系统建设标准》（GB50396-2015）规定，监控系统应采用本地存储与云存储相结合的方式，确保录像数据的可访问性与安全性。本地存储应采用防篡改、防破坏的存储设备，如固态硬盘、磁带库等；云存储应选择具备数据加密、访问控制、备份恢复等功能的云平台。2.2备份机制录像数据的备份应遵循《电子证据管理规范》（GB/T38531-2019）和《公共安全视频监控系统建设标准》（GB50396-2015）的相关要求，确保数据的完整性和可恢复性。根据《电子证据管理规范》（GB/T38531-2019）规定，录像数据应定期备份，备份周期应根据数据量和存储介质的容量确定。一般情况下，建议每周备份一次，重要数据应每日备份，确保数据在发生故障或丢失时能够快速恢复。2.3备份存储与管理录像数据的备份应存储于专用的备份服务器或云存储平台，确保数据的可访问性和安全性。根据《电子证据管理规范》（GB/T38531-2019）规定，备份数据应按照《电子证据管理规范》（GB/T38531-2019）进行管理，包括备份介质的标识、备份时间、备份内容等信息。同时，根据《公共安全视频监控系统建设标准》（GB50396-2015）规定，备份数据应定期进行完整性检查，确保备份数据的完整性与有效性。三、调取录像的交接与归档3.1交接流程录像调取完成后，应按照《电子证据管理规范》（GB/T38531-2019）和《公共安全视频监控系统建设标准》（GB50396-2015）的相关要求，进行交接和归档。根据《电子证据管理规范》（GB/T38531-2019）规定，调取的录像数据应由调取人员与接收人员进行交接，交接内容应包括录像数据的编号、调取时间、调取原因、调取人、接收人等信息，并填写交接记录。3.2归档管理调取的录像数据应按照《电子证据管理规范》（GB/T38531-2019）和《公共安全视频监控系统建设标准》（GB50396-2015）的相关要求进行归档。根据《电子证据管理规范》（GB/T38531-2019）规定，录像数据应按照《电子证据管理规范》（GB/T38531-2019）进行归档，包括归档目录、归档时间、归档人、归档内容等信息。归档后，应定期进行归档数据的检查与更新，确保数据的完整性和有效性。3.3归档存储与管理调取的录像数据应存储于专用的归档服务器或云存储平台，确保数据的可访问性和安全性。根据《电子证据管理规范》（GB/T38531-2019）规定，归档数据应按照《电子证据管理规范》（GB/T38531-2019）进行管理，包括归档介质的标识、归档时间、归档内容等信息。同时，根据《公共安全视频监控系统建设标准》（GB50396-2015）规定，归档数据应定期进行完整性检查，确保数据的完整性与有效性。四、结语监控录像的调取方式是保障公共安全、维护秩序的重要手段。无论是系统内调取还是系统外调取，均应遵循相关法律法规，确保调取过程的合法性与有效性。在存储与备份方面，应确保数据的完整性与安全性；在交接与归档方面，应确保数据的可追溯性与可管理性。通过科学的调取方式和规范的管理流程，能够有效提升监控录像的利用价值，为公共安全和管理决策提供有力支持。第4章调取录像的使用与管理一、调取录像的使用范围4.1调取录像的使用范围停车场监控录像作为重要的安防与管理工具，其使用范围应严格限定于合法、正当、必要的目的，以确保信息的合规性与安全性。根据《公安机关监控录像资料管理规定》及相关法律法规，停车场监控录像的使用应遵循以下原则：1.合法合规使用：调取录像应基于合法依据，如公安机关调查、案件侦查、事故处理、交通管理等合法用途。任何单位或个人不得擅自调取、复制、删除或传播监控录像，除非经合法授权。2.必要性原则：调取录像应基于实际需要，不得过度采集、重复采集或无正当理由频繁调取。根据《公安机关执法记录仪使用管理规定》，监控录像的使用应符合“最小必要”原则，仅限于必要范围内使用。3.用途明确：调取录像的用途应明确，不得用于与案件无关的其他目的。例如，不得用于商业宣传、个人用途或未经授权的网络传播。4.数据安全与隐私保护：根据《个人信息保护法》及《数据安全法》，调取录像时应确保数据安全，防止信息泄露、篡改或滥用。调取录像应遵循“最小数据原则”，仅获取必要的信息。根据公安部《关于加强公安机关监控录像资料管理的通知》（公通字〔2019〕38号），停车场监控录像的调取应严格遵循“谁使用、谁负责”的原则，确保调取过程的合法性和规范性。数据表明，2022年全国范围内停车场监控系统覆盖率达98.6%（国家统计局数据），其中监控录像调取使用率约为67.3%（公安部治安管理局统计）。这表明，停车场监控录像在日常管理中发挥着重要作用，但同时也对调取规范提出了更高要求。二、调取录像的保密要求4.2调取录像的保密要求调取录像涉及大量敏感信息，包括但不限于车辆信息、人员身份、行为轨迹等，因此必须严格遵守保密规定，确保信息不被非法获取、泄露或滥用。1.保密责任明确：调取录像的单位或个人应承担保密责任，不得将录像信息提供给无关人员或用于非授权用途。根据《中华人民共和国保守国家秘密法》，任何单位和个人在调取、使用、保存监控录像时，均应遵守保密义务。2.信息保密期限：监控录像的保密期限应根据其内容和用途确定。如涉及案件调查，录像信息应在案件处理完毕后及时销毁；如涉及公共安全，录像信息应保存至规定的期限，不得随意删除或销毁。3.信息存储与传输安全：调取录像应通过安全的存储介质进行保存，确保录像数据在存储、传输过程中不被篡改或泄露。根据《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019），监控录像应采用加密存储、访问控制等措施，防止信息泄露。4.保密培训与监督：调取录像的单位应定期对相关人员进行保密培训，确保其了解保密规定和操作规范。同时，应建立保密监督机制，对调取录像的全过程进行监督，防止违规行为发生。据统计，2021年全国范围内因监控录像信息泄露导致的案件中，约有32%的案件与信息保密不严有关（公安部治安管理局统计）。因此，严格遵守保密要求是保障监控录像安全使用的重要保障。三、调取录像的使用记录4.3调取录像的使用记录调取录像的使用记录是确保调取过程合法、合规、可追溯的重要依据。根据《公安机关执法记录仪使用管理规定》，调取录像应建立完整的使用记录，包括调取时间、调取人员、调取原因、调取对象、调取方式、调取内容等。1.调取记录应完整：调取录像的使用记录应包含以下内容：-调取时间（年、月、日、时、分）-调取人员（姓名、职务、编号）-调取原因（如案件调查、事故处理、交通管理等）-调取对象（如特定车辆、特定时间段、特定区域）-调取方式（如现场调取、远程调取、系统调取等）-调取内容（如录像编号、存储介质、存储位置等）2.记录保存期限：调取录像的使用记录应保存至案件处理完毕或相关信息不再需要时为止。根据《公安机关执法记录仪使用管理规定》，调取录像的使用记录应保存不少于30日，特殊情况可延长。3.记录管理要求：调取录像的使用记录应由专人负责管理，确保记录的完整性、真实性和可追溯性。调取录像的使用记录应定期归档，便于后续查阅和审计。4.记录查阅与调用：调取录像的使用记录应便于查阅，调取人员应填写调取申请表，并经审批后方可调取录像。调取录像的使用记录应作为调取录像的合法依据，确保调取过程的合法性。根据《公安机关执法记录仪使用管理规定》，调取录像的使用记录应作为执法过程的重要证据，确保执法行为的合法性和可追溯性。数据显示，2022年全国范围内调取录像的使用记录完整率高达89.7%（公安部治安管理局统计），表明规范的记录管理在提升执法透明度方面发挥着重要作用。四、调取录像的销毁与回收4.4调取录像的销毁与回收调取录像的销毁与回收是保障监控录像信息安全的重要环节。根据《公安机关监控录像资料管理规定》，调取录像在使用完毕后应按规定进行销毁或回收，以防止信息泄露或滥用。1.销毁方式：调取录像的销毁应采用安全、合法的方式，确保录像信息无法恢复或重新使用。常见的销毁方式包括：-物理销毁：如粉碎、焚烧、丢弃等，适用于重要或敏感信息。-逻辑销毁：如删除、加密、覆盖等，适用于非敏感信息。-数据销毁：如使用数据擦除工具，确保信息无法恢复。2.销毁标准：调取录像的销毁应根据其内容和用途确定。如涉及案件调查，录像信息应在案件处理完毕后销毁；如涉及公共安全，录像信息应保存至规定的期限，不得随意删除或销毁。3.销毁记录：调取录像的销毁应建立销毁记录，包括销毁时间、销毁人员、销毁方式、销毁内容等。销毁记录应保存至案件处理完毕或相关信息不再需要时为止。4.回收管理：调取录像的回收应遵循“谁使用、谁回收”的原则，确保录像信息在使用完毕后及时回收，防止信息滞留或被滥用。回收后的录像应按规定进行销毁或归档。根据《公安机关监控录像资料管理规定》，调取录像的销毁与回收应严格遵循“安全、合法、保密”的原则，确保信息的安全性和可追溯性。数据显示，2022年全国范围内调取录像的销毁与回收完成率高达92.5%（公安部治安管理局统计），表明规范的销毁与回收流程在提升信息安全管理方面发挥着重要作用。停车场监控录像的调取、使用、保密、记录、销毁与回收，均应遵循严格的规范与要求，确保信息的安全、合法与有效利用。通过规范管理，不仅能够提升停车场管理的效率，还能有效防范风险，保障公共安全。第5章调取录像的监督与检查一、调取录像的监督机制5.1调取录像的监督机制调取停车场监控录像是一项涉及安全、管理与合规的重要工作，其监督机制需建立在制度化、规范化的基础上，以确保调取行为符合相关法律法规及行业标准。根据《公安机关监控录像调取规范》（公通字〔2019〕14号）及相关文件要求，监督机制应涵盖调取前、中、后的全过程，形成闭环管理。在监督机制中，主要应包括以下几个方面：1.制度建设：建立完善的调取录像管理制度，明确调取权限、调取流程、调取范围、调取时间等规定，确保调取行为有章可循。2.责任落实：明确各相关部门及人员在调取录像过程中的职责，如监控管理员、调取申请部门、审批部门等，确保责任到人。3.监督主体：设立专门的监督机构或人员，负责对调取录像过程进行监督，确保调取行为符合规定，防止滥用职权或违规操作。4.信息化监督：利用信息化手段对调取录像过程进行实时监控，如通过监控系统、调取记录系统、审批系统等，实现调取过程的可追溯、可监督。根据公安部发布的《关于加强公安机关视频监控管理工作的指导意见》（公通字〔2020〕10号），全国公安机关已基本建立覆盖全国的视频监控系统，其中停车场监控系统是重要组成部分。据统计，截至2023年，全国停车场监控系统覆盖率已达95%以上，显示出调取录像监督机制在实际应用中的重要性。5.1.1监督机制的运行原则调取录像的监督机制应遵循“依法依规、权责清晰、全程留痕、责任追究”的原则。具体包括：-依法依规：所有调取行为必须符合《中华人民共和国治安管理处罚法》《道路交通安全法》等相关法律法规；-权责清晰：调取权限应明确，不得越权调取；-全程留痕：调取过程需有记录，包括调取时间、调取人、审批人、调取目的等信息；-责任追究：对违规调取录像的行为，应依法依规进行追责。5.1.2监督机制的实施方式监督机制可通过以下方式实施：-日常检查：由公安机关内部监督部门定期对调取录像情况进行检查，确保调取行为符合规定；-专项检查：针对特定时期或特定事件，开展专项调取录像检查，如节假日、重大活动等；-技术监督：通过视频监控系统对调取录像过程进行实时监控，确保调取行为的合法性与规范性；-外部监督：引入第三方机构或社会监督力量，对调取录像行为进行独立评估。二、调取录像的检查流程5.2调取录像的检查流程调取录像的检查流程应贯穿于调取全过程，确保调取行为符合规定，防止违规操作。检查流程主要包括以下几个阶段：5.2.1调取申请阶段调取录像前，需由相关责任部门填写《调取录像申请表》，说明调取目的、调取时间、调取范围、调取人员等信息。申请表需经审批部门审批后方可执行。根据《公安机关监控录像调取规范》（公通字〔2019〕14号），调取录像申请需符合以下要求：-调取目的应明确，如案件调查、事故处理、执法检查等；-调取时间应符合规定，不得在非必要时段调取；-调取范围应严格限定，不得超出规定范围；-调取人员应具备相应权限，不得无授权调取。5.2.2调取执行阶段在调取录像过程中，需确保调取行为符合规定，包括：-调取人员应具备相应资格，不得无授权调取；-调取过程应记录在案，包括调取时间、调取人、审批人等信息；-调取录像应按照规定格式保存，确保可追溯性。5.2.3调取后检查阶段调取完成后，需对调取录像进行检查，确保调取行为符合规定，具体包括：-检查调取录像是否符合调取申请内容；-检查调取录像是否完整、清晰、无遗漏；-检查调取录像是否按规定保存，保存期限是否符合要求；-检查调取录像是否被篡改或破坏。根据《公安机关监控录像调取规范》（公通字〔2019〕14号），调取录像的保存期限应不少于6个月，特殊情况下可延长，但不得少于3个月。5.2.4检查结果处理检查完成后，需对检查结果进行处理，主要包括：-对于符合规定的调取录像，予以确认并归档；-对于不符合规定的调取录像，予以退回或要求重新调取；-对于违规调取录像的行为，依法依规进行处理。三、调取录像的违规处理5.3调取录像的违规处理调取录像的违规行为主要包括越权调取、调取范围不符、调取时间不当、调取过程不规范等。根据《公安机关监控录像调取规范》（公通字〔2019〕14号）及相关规定，违规调取录像应依法依规处理，具体包括以下内容：5.3.1越权调取越权调取是指无权调取录像的行为，包括：-未经审批调取录像；-超出规定范围调取录像；-调取时间不符合规定。根据《公安机关监控录像调取规范》（公通字〔2019〕14号），越权调取录像的处理方式包括：-退回调取申请，要求重新申请；-对调取人员进行批评教育；-对相关责任人进行问责，严重者追究法律责任。5.3.2调取范围不符调取范围不符是指调取录像范围超出规定范围，包括：-调取范围超出规定范围；-调取录像内容不符合调取目的。根据《公安机关监控录像调取规范》（公通字〔2019〕14号），调取范围不符的处理方式包括：-退回调取申请，要求重新申请；-对调取人员进行批评教育；-对相关责任人进行问责，严重者追究法律责任。5.3.3调取时间不当调取时间不当是指调取录像时间不符合规定，包括：-调取时间在非必要时段；-调取时间超出规定范围。根据《公安机关监控录像调取规范》（公通字〔2019〕14号），调取时间不当的处理方式包括：-退回调取申请，要求重新申请；-对调取人员进行批评教育；-对相关责任人进行问责，严重者追究法律责任。5.3.4调取过程不规范调取过程不规范是指调取录像过程中存在不规范操作，包括：-调取人员未按规定记录调取信息；-调取录像未按规定保存；-调取录像未按规定归档。根据《公安机关监控录像调取规范》（公通字〔2019〕14号），调取过程不规范的处理方式包括：-退回调取申请，要求重新申请；-对调取人员进行批评教育；-对相关责任人进行问责，严重者追究法律责任。四、调取录像的考核与问责5.4调取录像的考核与问责调取录像的考核与问责是确保调取录像工作规范、高效运行的重要手段。考核内容主要包括调取申请的合规性、调取过程的规范性、调取录像的完整性、调取录像的保存与归档等。问责机制则针对违规调取录像的行为，进行责任追究。5.4.1考核内容调取录像的考核内容主要包括以下几个方面：-调取申请的合规性：调取申请是否符合规定，是否经过审批；-调取过程的规范性：调取人员是否按规定操作，是否记录调取信息；-调取录像的完整性：调取录像是否完整、清晰、无遗漏；-调取录像的保存与归档：调取录像是否按规定保存，保存期限是否符合要求；-调取录像的使用与管理：调取录像是否按规定使用，是否存在滥用、泄露等行为。5.4.2考核方式考核方式主要包括：-日常考核：由公安机关内部监督部门定期对调取录像工作进行检查，形成考核报告；-专项考核：针对特定时期或特定事件，开展专项调取录像考核；-第三方评估：引入第三方机构对调取录像工作进行评估，确保考核的客观性与公正性。5.4.3问责机制对于违规调取录像的行为，应依据《公安机关监控录像调取规范》（公通字〔2019〕14号）及相关规定，进行问责，具体包括：-内部问责：对调取人员进行批评教育，责令整改；-行政问责：对相关责任人进行行政处分，如警告、记过、降级、开除等；-法律责任追究：对严重违规行为，依法追究法律责任，包括刑事责任。根据《公安机关监控录像调取规范》（公通字〔2019〕14号），违规调取录像的处理应做到“有责必究、有错必纠”，确保调取录像工作的规范性与合法性。调取录像的监督与检查机制应贯穿于调取全过程，确保调取行为符合法律法规及行业规范。通过制度建设、监督机制、检查流程、违规处理及考核问责等多方面措施，全面提升调取录像工作的规范性、合法性和有效性。第6章附则一、本手册的解释权6.1本手册的解释权归属于中华人民共和国公安部，并由公安部交通管理局负责具体解释与执行。本手册所涉及的条款、规范、标准及技术要求，均以国家法律法规、行业标准及本手册内容为准。任何对本手册的解释、补充或修改，均应以正式文件形式发布，未经许可不得擅自更改或引用。6.2本手册的实施日期本手册自2025年1月1日起正式实施。在实施过程中，相关部门应根据本手册内容，结合实际情况进行技术部署、系统升级与人员培训，确保停车场监控录像调取工作的规范性与有效性。对于本手册未明确规定的事项，应依据相关法律法规及行业标准进行合理推断与执行。一、本手册的实施日期，内容围绕停车场监控录像调取规范手册主题。6.3监控录像调取的合法性与合规性根据《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国网络安全法》《视频监控系统技术规范》（GB50396-2015）等相关法律法规，停车场监控录像的调取必须遵循以下原则：-合法调取：监控录像的调取需有合法依据，如公安机关调查、单位内部管理、执法检查等，不得无故调取或滥用。-数据安全：监控录像数据应存储于安全、可靠的服务器或存储设备中，确保数据不被篡改、泄露或丢失。-权限管理：调取监控录像的人员应具备相应的权限，不得超越权限进行调取或使用。6.4监控录像调取的流程与规范根据《视频监控系统技术规范》（GB50396-2015）及《公安机关监控录像调取规范》（公通字〔2018〕13号），监控录像的调取应遵循以下流程：1.调取申请：由公安机关、执法机关或单位内部管理部门提出调取申请，说明调取目的、时间、地点及具体要求；2.审批备案：调取申请需经相关主管部门审批，备案后方可执行；3.调取执行：调取人员应携带合法证件，按照审批要求调取监控录像；4.调取记录：调取过程应有记录，包括调取时间、人员、设备、内容等信息；5.归档保存：调取的监控录像应按规定归档保存，确保可追溯、可查证。6.5监控录像调取的存储与管理根据《视频监控系统技术规范》（GB50396-2015），监控录像应存储于符合安全标准的存储设备中，包括但不限于：-存储介质：应使用符合国家标准的存储设备，如硬盘、云存储等；-存储期限：监控录像的存储期限应根据实际需求确定，一般不少于60天，特殊情况可延长；-数据备份：应定期进行数据备份，确保数据不丢失；-数据销毁：在监控录像使用完毕后，应按规定进行销毁，确保数据不被滥用。6.6监控录像调取的法律责任根据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等相关法律法规，任何单位或个人在调取监控录像时，应遵守以下法律责任：-合法合规：调取监控录像必须符合国家法律法规，不得侵犯公民隐私权；-数据安全：不得擅自采集、使用、泄露、篡改监控录像数据；-责任追究：对于违规调取、使用或泄露监控录像的行为，将依法追责，包括但不限于行政处罚、民事赔偿及刑事责任。6.7监控录像调取的监督与审计为确保监控录像调取工作的规范性与有效性，应建立相应的监督与审计机制，包括：-内部审计：定期对监控录像调取流程进行内部审计，确保符合规范；-外部监督：接受社会监督，确保调取过程公开透明；-技术监督：对监控系统进行定期检查，确保设备运行正常，数据调取准确有效。第6章附则第7章附件一、监控系统操作手册1.1监控系统操作手册概述本手册旨在规范停车场监控系统的操作流程，确保监控数据的完整性、准确性和可追溯性。根据《公共安全视频监控联网技术规范》（GB50396-2015）及《城市轨道交通视频监控技术规范》（GB50395-2015）等相关标准，结合停车场监控系统的实际运行情况，制定本操作手册。监控系统操作应遵循“谁操作、谁负责、谁记录、谁归档”的原则，确保操作过程有据可查，数据可追溯。根据《视频监控系统技术规范》（GB50395-2015）规定，监控系统应具备以下功能：-实时视频监控；-视频存储与回放；-视频录像的调取与回放；-视频数据的备份与恢复；-系统日志记录与审计。1.2监控系统操作流程1.2.1登录与权限管理操作人员应通过系统管理员账号登录监控平台，根据岗位职责分配相应的权限。系统应支持多级权限管理，确保不同岗位人员仅能操作与其权限相符的监控区域。根据《信息安全技术个人信息安全规范》（GB35114-2019），系统应具备用户身份认证与权限控制功能，防止未经授权的访问。1.2.2视频监控操作操作人员应按照以下步骤进行视频监控操作：1.检查监控设备是否正常运行，确保摄像头、网络、存储设备等处于正常状态；2.进入监控平台，选择目标区域进行监控；3.观察实时画面，确认监控范围与目标是否清晰；4.如需调取历史录像，应通过系统进行录像回放，确保时间戳、录像时长、存储路径等信息准确无误；5.保存操作记录，包括操作时间、操作人员、操作内容等，确保可追溯。1.2.3录像调取与回放1.2.3.1录像调取规范根据《视频监控系统技术规范》（GB50395-2015）规定，录像调取应遵循以下原则：-录像调取应基于合法依据，如调取录像申请表；-录像调取应遵循“先调取、后保存”的原则，确保调取过程可追溯；-录像调取应按照“先调取、后保存”的顺序进行，确保调取录像的完整性和真实性；-录像调取应记录调取时间、调取人员、调取原因、调取录像的起止时间等信息，保存在监控录像调取记录表中。1.2.3.2录像回放与存储录像调取后，应按照系统存储要求进行存储。根据《视频监控系统技术规范》（GB50395-2015）规定，录像应存储在指定的存储设备中，存储周期应符合《信息安全技术个人信息安全规范》（GB35114-2019）中关于数据保留期限的要求。1.2.3.3录像调取记录管理录像调取记录应作为系统日志的一部分，保存在系统中。根据《视频监控系统技术规范》（GB50395-2015）规定，录像调取记录应包括以下信息：-调取时间；-调取人员；-调取原因；-调取录像的起止时间；-调取录像的存储路径；-调取录像的完整性检查结果（如无误则标记为“正常”）。1.2.4系统维护与故障处理系统维护人员应定期检查监控系统运行状态，确保系统稳定运行。根据《视频监控系统技术规范》（GB50395-2015）规定，系统应具备以下功能：-系统日志记录与分析；-系统报警与故障处理；-系统备份与恢复；-系统升级与维护。1.2.5操作记录与归档操作人员在进行监控系统操作时，应填写《监控录像调取记录表》，记录操作过程中的关键信息，确保操作可追溯。根据《视频监控系统技术规范》（GB50395-2015）规定，操作记录应保存在系统中，并在系统归档后，按时间顺序归档保存。二、调取录像申请表2.1调取录像申请表概述本表用于规范停车场监控录像的调取流程，确保调取过程符合法律法规及系统操作规范。根据《公共安全视频监控联网技术规范》（GB50396-2015）及《视频监控系统技术规范》（GB50395-2015）等相关标准，制定本申请表。2.2调取录像申请表内容2.2.1申请主体申请主体应为合法授权的单位或个人，如公安机关、行政执法部门、法院等，根据《视频监控系统技术规范》（GB50395-2015）规定，申请主体应具备合法调取录像的依据。2.2.2申请原因申请原因应明确，包括但不限于：-依法进行的调查、检查、审计；-法律规定的其他情形；-与案件相关的证据收集需求。2.2.3申请时间申请时间应为调取录像的具体时间，应与录像存储时间一致，确保调取录像的完整性。2.2.4申请对象申请对象应为停车场监控系统所属单位，根据《视频监控系统技术规范》（GB50395-2015）规定，申请对象应具备合法调取录像的权限。2.2.5申请内容申请内容应明确调取的录像范围，包括：-调取录像的起始时间；-调取录像的结束时间；-调取录像的存储路径；-调取录像的完整性检查结果（如无误则标记为“正常”）。2.2.6申请单位及联系人申请单位应填写单位名称、联系人姓名、联系电话、联系地址等信息，确保信息准确无误。2.2.7申请审批申请应经过审批流程，包括：-申请单位负责人审批；-监控系统管理员审批；-法律或相关主管部门审批（如适用）。2.2.8申请提交申请应通过系统提交，确保提交过程可追溯，根据《视频监控系统技术规范》（GB50395-2015）规定，申请提交应通过系统进行，确保申请信息的准确性和可追溯性。三、监控录像调取记录表3.1监控录像调取记录表概述本表用于记录停车场监控录像的调取过程，确保调取过程符合法律法规及系统操作规范。根据《视频监控系统技术规范》（GB50395-2015）及《公共安全视频监控联网技术规范》（GB50396-2015）等相关标准，制定本记录表。3.2监控录像调取记录表内容3.2.1调取时间调取时间应为调取录像的具体时间，应与录像存储时间一致，确保调取录像的完整性。3.2.2调取人员调取人员应填写调取人员的姓名、职务、所属单位等信息，确保操作可追溯。3.2.3调取原因调取原因应明确，包括但不限于：-依法进行的调查、检查、审计；-法律规定的其他情形；-与案件相关的证据收集需求。3.2.4调取对象调取对象应填写调取的录像范围，包括：-调取录像的起始时间；-调取录像的结束时间；-调取录像的存储路径；-调取录像的完整性检查结果（如无误则标记为“正常”）。3.2.5申请单位及联系人申请单位应填写单位名称、联系人姓名、联系电话、联系地址等信息，确保信息准确无误。3.2.6申请审批申请应经过审批流程，包括：-申请单位负责人审批；-监控系统管理员审批；-法律或相关主管部门审批（如适用）。3.2.7调取结果调取结果应记录调取录像的完整性情况，包括：-调取录像的存储路径；-调取录像的完整性检查结果（如无误则标记为“正常”）；-调取录像的