某市安全生产监督管理局安全事故应急处置办法

[某市安全生产监督管理局]安全事故应急处置办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某市]生产安全事故，提高全市安全生产应急响应和处置能力，健全安全生产应急机制，最大程度地减少事故损失，保障[居民]生命和财产安全，维护[社会]正常的生产、生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家安全生产事故灾难应急预案》等法律法规及相关政策文件，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法旨在通过明确职责、完善预案、强化演练、落实保障等措施，全面提升本市安全生产事故应急处置能力，确保应急响应及时有效，事故危害得到有效控制，并最终实现减少人员伤亡和财产损失、维护社会稳定的目标。

第三条本办法适用于本市行政区域内发生的各类安全生产事故，包括但不限于工矿商贸等企业生产安全事故、建筑施工事故、危险化学品事故、特种设备事故等。

第四条本办法的核心目标是：

（一）提升全市安全生产事故应急处置能力，形成快速反应、高效运转、协同应对的应急机制；

（二）健全安全生产事故应急救援体系，完善监测预警、信息报告、应急处置、善后处置等全流程管理；

（三）最大限度减少事故造成的人员伤亡和财产损失，保障[居民]生命安全与财产安全，维护正常的社会秩序。

第五条本办法的保障对象包括：

（一）[居民]生命安全与财产安全；

（二）事故发生地及周边区域的正常生产、生活秩序；

（三）[社会]稳定与可持续发展。

第六条制定依据：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《中华人民共和国安全生产法》；

（三）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（四）《国家安全生产事故灾难应急预案》；

（五）《生产安全事故应急条例》；

（六）本市相关安全生产法规及政策文件。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。市安全生产监督管理局成立安全生产事故应急处置指挥机构（以下简称指挥机构），统一领导、指挥和协调辖区内安全生产事故的应急处置工作。建立健全事故信息接报、核实、报告制度，完善应急预案体系，确保事故信息及时传递、指令快速下达、救援力量迅速到位，实现应急响应与事故发展同步，做到快速响应、科学决策、高效处置。

2.分级负责与属地管理。坚持“属地管理”原则，发生安全生产事故后，事故发生地县级人民政府（或相关开发区、工业园区管理机构）是事故应急响应的第一责任主体，负责组织、协调和指挥本行政区域内的应急处置工作。市安全生产监督管理局依法对辖区内安全生产事故的应急处置工作进行指导和监督，并根据事故级别和性质，实施必要的统筹协调和增援支持。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，建立健全安全生产风险隐患排查治理长效机制，强化风险评估和监测预警，加强源头治理和隐患整改。事故发生时，要第一时间采取有效措施控制事态发展，限制事故危害范围，防止次生、衍生事故发生，力求将事故损失降到最低程度，实现早发现、早报告、早处置。

4.系统联动与群防群控。建立健全政府主导、部门协同、企业负责、社会参与的安全生产事故应急救援体系。加强安全生产监督管理部门与应急管理、公安、消防、卫健、交通运输、生态环境等相关部门的沟通协调和信息共享，形成统一指挥、功能互补、反应灵敏的联动机制。鼓励和引导社会力量、志愿者参与应急救援，发挥基层组织和社区（村）在事故信息报告、人员疏散、现场协助等方面的作用，构建全民参与的群防群控格局。

5.区分性质与依法处置。依法依规开展应急处置工作，根据事故性质、危害程度和影响范围，采取相应的应急措施。在处置过程中，要充分尊重事故涉及单位和人员的合法权益，坚持公开、公平、公正原则，做到信息透明、处置公允。严格依法办事，确保所有应急处置措施符合法律法规要求，维护事故现场秩序和社会稳定，防止因处置不当引发新的矛盾和问题。

第三条适用范围

本管理办法适用于本市行政辖区内各类突发事件的应急处置工作。本管理办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体严重损害、死亡，或是公共财产受到损失，本市正常生产、生活秩序受到影响，[社会]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：辖区内涉及[居民]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢市、聚众闹事等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[居民]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响辖区稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在辖区内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[居民]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在辖区内的建筑物倒塌、火灾等重大安全事故，生产安全事故，道路交通事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成本市[居民]健康严重损害的食品卫生安全、疫病传染等事件。包括：在本市发生的突发公共卫生事件；市外发生的、可能对本市[居民]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象、洪水、地震、地质灾害等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用公共网络发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动和利用公共媒体等发布的有损本市名誉、影响本市稳定的活动；窃取国家及本市保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏公共网络信息安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。在本市组织的各类统一考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规事件。

8.影响本市安全与稳定的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

市安全生产监督管理局成立安全生产事故应急处置指挥机构（以下简称指挥机构），统一领导、指挥和协调辖区内安全生产事故的应急处置工作。指挥机构下设办公室和八个专项应急处置工作组。

第五条指挥机构及主要职责

组长：市安全生产监督管理局局长

副组长：市安全生产监督管理局副局长

成员：市安全生产监督管理局相关处室负责人，市应急管理局、市公安局、市消防救援支队、市卫生健康委员会、市生态环境局、市交通运输局、市气象局、市通信管理局等相关部门负责人，以及事发地县级人民政府（或相关开发区、工业园区管理机构）负责人。

指挥机构职责：负责统一决策、组织、指挥全市安全生产事故的应急响应行动；研究确定事故的性质、级别；下达应急处置指令；协调指挥各方应急力量；及时向上级部门报告事故情况和处置进展。

第六条指挥机构办公室及主要职责

指挥机构下设办公室，办公室设在市安全生产监督管理局，负责日常工作。

指挥机构办公室的主要职责：负责收集、分析和汇总事故信息，及时上报指挥机构；协助指挥机构制定和修订应急预案；组织开展应急演练和培训；协调指挥机构与各工作组、各部门之间的沟通联络；负责事故现场的初步调查和取证；指导协调事故的善后处置工作；总结事故应急处置经验教训，提出改进措施；督导检查各部门、各单位落实事故应急处理工作的情况。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

针对各类安全生产事故，指挥机构下设相应的专项应急处置工作组：

1.事故救援工作组。组长由市安全生产监督管理局分管应急救援工作的副局长担任，副组长由市应急管理局分管负责人担任。成员单位由市消防救援支队、市公安消防支队、市医疗急救中心、事发地县级人民政府（或相关开发区、工业园区管理机构）及相关行业主管部门组成。办公室设在市消防救援支队。

主要职责：负责事故现场的抢险救援工作，包括人员搜救、灭火、警戒隔离、环境监测、伤员救治等；协调调动应急救援力量和物资；组织开展事故现场的清理和恢复工作。

2.信息发布工作组。组长由市安全生产监督管理局分管宣传工作的副局长担任，副组长由市安全生产监督管理局办公室负责人担任。成员单位由市委宣传部、市网信办、市安全生产监督管理局、事发地县级人民政府（或相关开发区、工业园区管理机构）等部门组成。办公室设在市安全生产监督管理局办公室。

主要职责：负责事故信息的收集、核实和发布工作；根据指挥机构的授权，及时向社会发布事故信息和应急处置进展情况；协调新闻媒体做好舆论引导工作；回应社会关切，维护社会稳定。

3.安全保卫工作组。组长由市安全生产监督管理局分管安全生产监管工作的副局长担任，副组长由市公安局分管负责人担任。成员单位由市公安局、市消防救援支队、市武警部队（必要时）、事发地县级人民政府（或相关开发区、工业园区管理机构）等部门组成。办公室设在市公安局。

主要职责：负责事故现场的安全保卫工作，维护现场秩序，防止无关人员进入事故现场；负责事故现场的交通管制和疏导工作；协调公安机关、武警部队等做好事故现场的警戒和保卫工作。

4.医疗救护工作组。组长由市安全生产监督管理局分管安全生产监管工作的副局长担任，副组长由市卫生健康委员会分管负责人担任。成员单位由市卫生健康委员会、市医疗急救中心、事发地县级卫生健康部门及相关医疗机构组成。办公室设在市卫生健康委员会。

主要职责：负责事故现场的伤员救治工作，组织医疗专家组和医疗队伍赴现场开展救治；协调医疗资源，做好伤员的转运和接收工作；开展卫生防疫工作，防止疫情发生。

5.环境监测工作组。组长由市安全生产监督管理局分管安全生产监管工作的副局长担任，副组长由市生态环境局分管负责人担任。成员单位由市生态环境局、市环境监测中心站、事发地县级生态环境部门组成。办公室设在市生态环境局。

主要职责：负责事故现场的环境监测工作，对事故造成的环境污染情况进行监测和评估；提出环境污染防治措施，组织开展环境清理和恢复工作；协调生态环境部门做好环境监管工作。

6.善后处置工作组。组长由市安全生产监督管理局分管安全生产监管工作的副局长担任，副组长由市人力资源和社会保障局、市财政局分管负责人担任。成员单位由市人力资源和社会保障局、市财政局、市信访局、市保险机构、事发地县级人民政府（或相关开发区、工业园区管理机构）等部门组成。办公室设在市安全生产监督管理局。

主要职责：负责事故的善后处置工作，包括遇难人员的善后处理、受伤人员的医疗费用结算、受影响的群众的安置补偿等；协调保险机构做好理赔工作；妥善处理事故引发的信访问题，维护社会稳定。

7.调查评估工作组。组长由市安全生产监督管理局局长担任，副组长由市安全生产监督管理局分管安全生产监管工作的副局长担任。成员单位由市安全生产监督管理局、市应急管理局、市监察委员会、市人民检察院、市审计局、事发地县级人民政府（或相关开发区、工业园区管理机构）等部门组成。办公室设在市安全生产监督管理局。

主要职责：负责事故原因的调查工作，查明事故发生的经过、原因和责任；对事故进行评估，分析事故的性质和影响；提出事故防范和整改措施，防止类似事故再次发生。

8.专家组工作组。组长由市安全生产监督管理局分管安全生产监管工作的副局长担任，副组长由市安全生产监督管理局相关处室负责人担任。成员单位由市安全生产监督管理局相关领域的专家、学者组成。办公室设在市安全生产监督管理局。

主要职责：为事故的应急处置提供技术咨询和指导；参与事故原因的调查和评估；为事故的防范和整改提供建议。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置安全生产事故，建立健全覆盖全市的预防预警信息管理体系，特制定本规范。该规范旨在明确预防预警信息的报送原则、流程、内容与要求，确保信息传递及时、准确、高效，为科学决策和应急处置提供有力支撑。

1.信息报送的核心原则

预防预警信息的报送工作应遵循以下核心原则：

（一）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握突发事件动态，为应急处置赢得宝贵时间。

（二）首报意识。任何部门或单位在发现可能发生或已经发生的安全生产事故信息后，必须第一时间进行报告，不得迟报、漏报、瞒报、谎报。

（三）真实性。报送的信息必须客观真实，准确反映事件的基本情况，严禁主观臆断、夸大或缩小事实。

（四）完整性。报送的信息应全面完整，包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息接收方能够全面了解事件情况。

（五）续报要求。事件发生、发展或处置过程中，信息报送单位应持续跟踪事件动态，及时进行续报，直至事件妥善处置完毕。

2.[辖区内]信息报送流程

市安全生产监督管理局建立清晰的信息报送流程，确保信息畅通无阻：

（一）事发单位（部门）报告。辖区内任何单位或个人发现安全生产事故隐患或事故信息后，应立即向其直接主管部门报告。

（二）主管部门核实与初报。主管部门接到报告后，应迅速核实信息真实性，并在规定时间内向市安全生产监督管理局办公室（以下简称“局办公室”）进行初次报告。

（三）局办公室汇总与核报。局办公室接到报告后，应立即进行汇总、分析，核实信息准确性，并根据事件级别和性质，及时向市安全生产事故应急处置指挥机构（以下简称“指挥机构”）报告。

（四）指挥机构决策与上报。指挥机构根据事件情况，决定应急响应级别，并向上级主管部门报告事件信息。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大、特别重大安全生产事故或紧急预警信息，应启动紧急书面信息报送流程：

（一）事发单位（部门）立即以电话方式向局办公室报告事件基本信息，包括事件类别、发生时间、地点、初步原因等。

（二）局办公室在接到电话报告后，立即核实信息，并启动紧急书面报告程序。

（三）局办公室在规定时间内（原则上2小时内）完成书面报告的撰写，并通过加密邮件、传真或紧急文件交换系统等方式报送至指挥机构及上级主管部门。

（四）书面报告应包含应急信息核心要素清单所列内容，并附上相关证据材料（如照片、视频、现场记录等）。

4.应急信息核心要素清单

为确保信息报送的完整性和规范性，应急信息应至少包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生的确切时间，包括小时、分钟。

（二）地点：事件发生的具体位置，包括详细地址、经纬度坐标等。

（三）规模：事件影响的范围，包括涉及人数、面积、设备数量等。

（四）伤亡：事件造成的的人员伤亡情况，包括死亡人数、重伤人数、轻伤人数。

（五）起因：事件发生的初步原因分析，包括直接原因、间接原因等。

（六）评估：对事件性质的初步判断和对可能造成的影响进行评估。

（七）措施：已经采取的应急处置措施，包括人员疏散、现场控制、救援行动等。

（八）进展：事件的发展变化情况，包括事态升级、缓解或得到控制等。

（九）其他：与事件相关的其他重要信息，如环境监测数据、物资需求等。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列六类重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内完成书面报告报送：

（一）重大自然灾害：如发生造成或可能造成严重人员伤亡和财产损失的大地震、特大洪水、严重干旱、重大地质灾害等。

（二）重大事故灾难：如发生造成或可能造成严重人员伤亡和财产损失的工矿商贸企业事故、交通运输事故、建筑施工事故、特种设备事故、危险化学品事故等。

（三）重大公共卫生事件：如发生造成或可能造成严重危害公共卫生和生命安全的传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食品安全事件等。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如发生涉及国家安全和利益的重大突发情况。

（五）重大预警动向：如接获可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向信息。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如发生影响国家安全和社会稳定的重大突发事件。

第九条预防预警行动

在市安全生产事故应急处置指挥机构（以下简称指挥机构）的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关职能部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。指挥机构各工作组及成员单位应在领导小组的指导下，加强应急机制的日常管理与维护，包括但不限于：完善信息报送渠道，畅通信息沟通；定期检查评估应急预案的实用性和可操作性；加强应急资源的管理与协调；及时总结应急处置经验教训，不断完善应急管理工作机制。

2.持续完善各类应急预案。各工作组及成员单位应根据实际情况变化，及时修订和完善各类安全生产事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。预案编制应做到科学合理、针对性强、可操作性高，并定期组织专家对预案进行评估和修订。

3.加强应急队伍建设。指挥机构应加强应急队伍建设，包括专业应急救援队伍和志愿者队伍。定期开展应急队伍的培训和考核，提升队伍的专业技能和应急处置能力。建立应急队伍管理制度，明确队伍职责、任务和行动规范。

4.定期组织应急培训和模拟演练。指挥机构应定期组织各类安全生产事故应急培训和模拟演练，包括桌面推演、实战演练等。培训内容应涵盖应急预案、应急处置流程、自救互救技能等方面。演练应模拟真实事故场景，检验预案的实用性和可操作性，提升应急队伍的实战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。指挥机构应建立应急物资储备管理制度，明确应急物资的种类、数量、存放地点和保管要求。定期检查和维护应急物资，确保物资的质量和有效性。根据实际需要，及时补充和更新应急物资，确保应急物资能够满足应急处置工作的需要。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件性质、危害程度、影响范围和人员伤亡情况，将辖区内发生的安全生产事故分为四个等级，并对应不同颜色预警信号：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重伤），或直接经济损失1亿元以上，或需要动用市级以上应急力量的特别重大事故灾难。例如：发生涉及[居民]生命安全的重大爆炸、火灾、建筑物倒塌、危险化学品泄漏等事故，造成特大人员伤亡或重大社会影响；发生影响全市生产生活秩序的重大自然灾害等。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重伤），或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或需市级应急力量的重大事故灾难。例如：发生较大范围[居民]伤亡的安全生产事故，或造成重大环境污染和生态破坏的事故；发生影响较大区域生产生活秩序的自然灾害等。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重伤），或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下的事故灾难。例如：发生造成一定人员伤亡或财产损失的安全生产事故；发生影响一定区域生产生活秩序的自然灾害等。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重伤），或直接经济损失1000万元以下的事故灾难。例如：发生造成少量人员伤亡或财产损失的安全生产事故；发生影响局部区域生产生活秩序的自然灾害等。

2.各级事件应急响应程序

根据事件等级，启动相应级别的应急响应程序，采取应急处置措施。应急响应程序包括信息报告、指挥协调、现场处置、资源调配、信息发布等环节，具体流程如下：

（一）I级事件（红色预警）应急响应

1.信息报告：事故发生或发现后，事发单位应在20分钟内将初步信息报告至市安全生产监督管理局办公室（以下简称“局办公室”），并立即启动I级应急响应。局办公室在接到报告后，应立即核实信息，并在20分钟内向市安全生产事故应急处置指挥机构（以下简称“指挥机构”）报告。指挥机构在接到报告后，应在20分钟内向市委、市政府及上级主管部门报告。

2.指挥协调：指挥机构立即启动应急响应机制，成立现场指挥部，统一指挥、协调、调度应急救援力量和资源。现场指挥部由指挥机构主要领导担任总指挥，相关成员单位负责人担任副总指挥，并下设若干工作组，具体负责现场应急救援、信息发布、后勤保障等任务。

3.现场处置：现场指挥部根据事故情况，迅速制定现场处置方案，组织专业应急救援队伍和相关部门开展现场救援、人员搜救、危险源控制、环境监测、善后处置等工作。现场处置应坚持生命至上、科学施救的原则，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

4.信息报告：现场指挥部应指定专人负责信息报告工作，及时、准确、客观地向指挥机构、上级主管部门和社会公众报告事故情况、救援进展和处置措施。信息报告应包括事故发生时间、地点、性质、伤亡情况、影响范围、已采取措施、下一步工作计划等内容。

5.资源调配：指挥机构根据事故需要，迅速调集和协调应急救援力量和资源，包括专业应急救援队伍、物资设备、资金等，确保应急救援工作顺利开展。

6.信息发布：在市委、市政府的统一领导下，由指挥机构负责事故信息的统一发布工作，及时向社会发布权威信息，回应社会关切，引导社会舆论，维护社会稳定。

（二）II级事件（橙色预警）应急响应

1.信息报告：事故发生或发现后，事发单位应在20分钟内将初步信息报告至局办公室，并立即启动II级应急响应。局办公室在接到报告后，应立即核实信息，并在20分钟内向指挥机构报告。指挥机构在接到报告后，应在1小时内向市委、市政府及上级主管部门报告。

2.指挥协调：指挥机构立即启动应急响应机制，成立现场指挥部，统一指挥、协调、调度应急救援力量和资源。现场指挥部由指挥机构主要领导担任总指挥，相关成员单位负责人担任副总指挥，并下设若干工作组，具体负责现场应急救援、信息发布、后勤保障等任务。

3.现场处置：现场指挥部根据事故情况，迅速制定现场处置方案，组织专业应急救援队伍和相关部门开展现场救援、人员搜救、危险源控制、环境监测、善后处置等工作。现场处置应坚持生命至上、科学施救的原则，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

4.信息报告：现场指挥部应指定专人负责信息报告工作，及时、准确、客观地向指挥机构、上级主管部门和社会公众报告事故情况、救援进展和处置措施。信息报告应包括事故发生时间、地点、性质、伤亡情况、影响范围、已采取措施、下一步工作计划等内容。

5.资源调配：指挥机构根据事故需要，迅速调集和协调应急救援力量和资源，包括专业应急救援队伍、物资设备、资金等，确保应急救援工作顺利开展。

6.信息发布：在市委、市政府的统一领导下，由指挥机构负责事故信息的统一发布工作，及时向社会发布权威信息，回应社会关切，引导社会舆论，维护社会稳定。

（三）III级事件（黄色预警）应急响应

1.信息报告：事故发生或发现后，事发单位应在20分钟内将初步信息报告至局办公室，并立即启动III级应急响应。局办公室在接到报告后，应立即核实信息，并在20分钟内向指挥机构报告。指挥机构在接到报告后，应在1小时内向市委、市政府及上级主管部门报告。

2.指挥协调：指挥机构启动III级应急响应，成立现场指挥部，统一指挥、协调、调度应急救援力量和资源。现场指挥部由指挥机构分管领导担任总指挥，相关成员单位负责人担任副总指挥，并下设若干工作组，具体负责现场应急救援、信息发布、后勤保障等任务。

3.现场处置：现场指挥部根据事故情况，迅速制定现场处置方案，组织专业应急救援队伍和相关部门开展现场救援、人员搜救、危险源控制、环境监测、善后处置等工作。现场处置应坚持生命至上、科学施救的原则，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

4.信息报告：现场指挥部应指定专人负责信息报告工作，及时、准确、客观地向指挥机构、上级主管部门和社会公众报告事故情况、救援进展和处置措施。信息报告应包括事故发生时间、地点、性质、伤亡情况、影响范围、已采取措施、下一步工作计划等内容。

5.资源调配：指挥机构根据事故需要，迅速调集和协调应急救援力量和资源，包括专业应急救援队伍、物资设备、资金等，确保应急救援工作顺利开展。

6.信息发布：在市委、市政府的统一领导下，由指挥机构负责事故信息的统一发布工作，及时向社会发布权威信息，回应社会关切，引导社会舆论，维护社会稳定。

（四）IV级事件（蓝色预警）应急响应

1.信息报告：事故发生或发现后，事发单位应在20分钟内将初步信息报告至局办公室，并立即启动IV级应急响应。局办公室在接到报告后，应立即核实信息，并在20分钟内向指挥机构报告。指挥机构在接到报告后，应在1小时内向市委、市政府及上级主管部门报告。

2.指挥协调：指挥机构启动IV级应急响应，成立现场指挥部，统一指挥、协调、调度应急救援力量和资源。现场指挥部由指挥机构分管领导担任总指挥，相关成员单位负责人担任副总指挥，并下设若干工作组，具体负责现场应急救援、信息发布、后勤保障等任务。

3.现场处置：现场指挥部根据事故情况，迅速制定现场处置方案，组织专业应急救援队伍和相关部门开展现场救援、人员搜救、危险源控制、环境监测、善后处置等工作。现场处置应坚持生命至上、科学施救的原则，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

4.信息报告：现场指挥部应指定专人负责信息报告工作，及时、准确、客观地向指挥机构、上级主管部门和社会公众报告事故情况、救援进展和处置措施。信息报告应包括事故发生时间、地点、性质、伤亡情况、影响范围、已采取措施、下一步工作计划等内容。

5.资源调配：指挥机构根据事故需要，迅速调集和协调应急救援力量和资源，包括专业应急救援队伍、物资设备、资金等，确保应急救援工作顺利开展。

6.信息发布：在市委、市政府的统一领导下，由指挥机构负责事故信息的统一发布工作，及时向社会发布权威信息，回应社会关切，引导社会舆论，维护社会稳定。

3.现场指挥部核心任务

（1）控制事态。迅速采取有效措施控制事故现场，防止事故扩大，维护现场秩序，确保应急救援工作有序开展。

（2）掌握进展。密切关注事态发展动态，及时收集、分析事故信息，为科学决策提供依据。

（3）及时报告。严格按照信息报告制度，及时、准确、客观地向指挥机构、上级主管部门和社会公众报告事故情况、救援进展和处置措施。

（4）适时发布信息引导舆论。根据市委、市政府的统一部署，适时发布权威信息，回应社会关切，澄清事实，引导社会舆论，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.信息收集。建立健全覆盖全市的安全生产事故信息收集机制，明确信息收集渠道，包括但不限于安全生产监管部门日常巡查、事故报告系统、媒体信息监测、相关部门信息共享等。确保信息来源广泛、信息内容准确、信息更新及时。

2.信息传递。完善信息传递网络，构建安全、高效的信息传递体系。充分利用有线、无线、卫星通信等多种手段，确保事故信息在不同层级、不同部门之间的快速、准确传递。建立信息传递的优先级制度，确保重要信息能够优先传递、优先处理。

3.信息报送。制定科学规范的信息报送制度，明确信息报送的流程、时限和内容要求。事故信息报送应遵循“及时、准确、客观、完整”的原则，确保信息报送的时效性和准确性。

4.信息处理。建立信息处理中心，配备专业技术人员，负责对收集到的信息进行分析、研判和评估，为应急决策提供科学依据。完善信息发布制度，及时、准确、客观地发布事故信息，回应社会关切，维护社会稳定。

5.设施维护。定期对通讯与信息保障体系相关设施设备进行检查、维护和更新，确保其处于良好运行状态。建立健全应急通信保障预案，明确应急通信的指挥体系、通信方式、保障措施等内容，确保在突发事件发生时，信息传递渠道畅通，保障应急救援工作的顺利开展。

第十二条物资与资金保障

1.资金保障。将应急处置所需经费纳入市级年度财政预算，并根据实际需要及时追加安排，确保应急处置资金来源稳定、保障有力。建立健全应急经费管理制度，明确应急经费的预算编制、拨付、使用、监督等方面的具体要求，确保资金使用的规范性和有效性。

2.物资储备。建立[辖区内]关键应急物资储备制度，制定应急物资储备目录，明确储备物资的种类、数量、存放地点和保管要求。应急物资包括但不限于应急救援装备、医疗救治药品和设备、生活必需品、防护用品、通信器材、照明设备等。储备物资应定期检查、维护和补充，确保物资质量合格、数量充足、能够满足应急处置工作的需要。

3.物资管理。明确应急物资的采购、储存、调拨、使用、回收等环节的管理职责，确保应急物资管理规范、高效。建立应急物资出入库管理制度，明确物资出入库的程序、手续和责任，确保物资管理责任落实到位。

4.物资供应。制定应急物资供应预案，明确应急物资的供应渠道、运输方式、配送流程等内容，确保应急物资能够及时、准确地送达事故现场。建立健全应急物资供应协调机制，加强各部门之间的沟通协作，确保应急物资供应的及时性和有效性。

5.资金使用。严格按照应急经费管理规定，规范使用应急处置资金，确保资金使用效益最大化。建立应急经费使用监督机制，加强对应急经费使用的监督，确保资金使用的公开、公平、公正。

第十三条人员与技术保障

1.队伍建设。建立健全[辖区内]应急救援队伍体系，明确各类应急救援队伍的职责、任务和行动规范。应急救援队伍分为专业应急救援队伍和志愿者队伍。专业应急救援队伍由市安全生产监督管理局统一管理，并可根据事故类型和等级，调集和协调各方应急力量。志愿者队伍由市红十字会、慈善组织、企业和社会团体等社会力量组建，负责协助开展应急救援工作。

2.技术支撑。加强应急救援技术平台建设，提升应急救援的科技含量。建立健全应急通信保障体系，确保应急救援通信畅通。完善应急救援信息系统，实现应急信息的快速收集、传输、处理和发布。加强应急救援技术人员的培训，提升技术应用能力。

3.人员培训。定期组织应急救援队伍开展专业技能培训，提高队伍的应急处置能力和水平。加强应急救援演练，检验队伍的实战能力。建立健全应急救援人才培养机制，吸引和培养高素质的应急救援人才。

4.人员调配。建立健全应急救援人员调配机制，明确人员调配的原则、程序和责任，确保应急救援人员能够及时、准确地调配到事故现场。完善应急救援人员管理制度，明确人员职责、任务和行动规范，确保应急救援人员能够按照预案要求，迅速、高效地开展应急救援工作。

5.技术指导。加强应急救援技术指导，为应急救援队伍提供专业的技术支持。建立健全技术专家库，组建由应急管理、安全生产、医疗、消防、环境等领域的专家组成的专家组，为应急救援工作提供技术支持。

第十四条培训与演练保障

1.培训计划。制定应急救援队伍培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间和考核标准，确保培训的针对性和实效性。

2.培训内容。加强应急救援队伍的业务知识、应急处置技能和心理健康等方面的培训，提升队伍的综合素质和应急处置能力。

3.演练计划。制定应急救援演练计划，明确演练的类型、时间、地点、规模、内容和责任单位，确保演练的科学性和规范性。

4.演练实施。定期组织开展各类应急救援演练，检验应急预案的实用性和可操作性。

5.交流协作。加强与[社会]其他应急救援队伍的