深圳某学校学生安全教育与管理规定

[深圳某学校]学生安全教育与管理规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[校园]各类突发事件，提高[师生]应急反应和处置能力，健全校园安全应急机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[师生]生命安全与财产安全，维护[学校]正常的教育教学秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《教育部教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及相关政策文件，结合[学校]实际，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。学校成立学生安全教育与管理领导小组（以下简称领导小组），作为统一指挥机构，全面负责校园内学生安全事件的应对处置工作。建立快速反应机制，确保信息报告、指挥协调、处置行动等环节高效衔接，实现快速响应、精准研判、果断处置。

2.分级负责，属地管理。遵循学校内部管理权限和职责分工，实行分级负责制。各职能部门、二级单位及班主任（辅导员）根据事件性质和级别，在领导小组统一领导下，落实属地管理责任，明确责任人，协同配合，形成处置合力。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防治结合的原则，建立健全学生安全教育体系，定期开展安全风险排查，强化安全形势研判，做到早发现、早报告、早预警、早处置。对潜在的安全隐患和苗头性问题，及时采取有效措施进行干预和管控，将安全事件消除在萌芽状态，最大限度减少事件影响。

4.系统联动，群防群控。建立学校、部门、班级、学生等多层级联动的安全防控网络，发挥各部门、各年级、各班级及学生自身的积极作用，形成齐抓共管、群防群治的工作格局。加强信息共享与资源整合，提升整体安全防范和应急处置效能。

5.区分性质，依法处置。在处置学生安全事件时，必须严格区分事件性质，依法依规、合情合理展开工作。充分保护学生合法权益，维护事件当事人尊严，确保处置过程程序正当、证据确凿、处置得当，维护校园正常秩序和良好环境。

第三条适用范围

本规定所称突发事件，是指在学校[校内]范围内，突然发生，造成或者可能造成[师生]身体严重损害、死亡，或者学校财产受到损失，学校教育教学、科研、管理秩序受到严重影响，学校声誉受到损害的事件。其系统分类及典型示例如下：

1.社会安全类突发事件。包括：校园内或校园周边涉及[师生]的非法集会、游行、示威、请愿以及罢课、罢餐等群体性事件；校园内发生的邪教、非法传销等非法活动；[师生]遭遇的校园欺凌、敲诈勒索等可能引发影响校园稳定的涉法涉诉事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。包括：发生在校园内的重大盗窃、抢劫、伤害等刑事案件；针对[师生]的恐怖袭击事件；破坏校园治安秩序的其他重大事件。

3.事故灾害类突发事件。包括：校园内发生的火灾、建筑物倒塌、危化品泄漏、特种设备事故等重大安全事故；校园重大交通安全事故；因自然灾害（如极端天气、地质灾害）引发的校园内事故。

4.公共卫生类突发事件。包括：在校园内发生的传染病疫情（如流感、手足口病等）及其引发的群体性事件；食物中毒事件；其他可能对[师生]健康造成严重危害的公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、台风、暴雨、洪水、雷击等自然灾害；以及由自然灾害引发的次生、衍生灾害。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：校园网络系统被攻击、瘫痪，造成教学、管理中断；在校园网络或信息系统中发生的病毒入侵、勒索软件攻击等事件；通过网络传播谣言、虚假信息，造成不良影响或恐慌；窃取或泄露学校、[师生]敏感信息。

7.考试安全类突发事件。包括：在各级各类考试中发生的试卷失密、泄密事件；考试过程中出现的严重作弊行为；因考试组织管理不善引发的群体性事件。

8.其他影响学校安全与稳定的突发公共事件。包括：发生在我校师生员工中的重大突发疾病、非正常死亡事件；严重影响学校安全稳定的教学设施、设备突发故障事件；以及其他未能归入上述类别的、但已对学校安全稳定构成威胁的突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

学校成立突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为学校突发事件应急管理的最高决策指挥机构。领导小组下设办公室和八个专项应急处置工作组，分别负责日常管理和分类应急处置工作。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

领导小组由学校主要领导担任组长，相关校领导担任副组长，成员单位包括学校办公室、党委宣传部、纪委、保卫处、学生工作处、教务处、后勤管理处、各教学系部、校医院、实验室管理中心等部门主要负责人。

领导小组核心职责：

（一）统一决策指挥。负责学校突发事件的应急决策、指挥和协调，统一发布应急处置指令，决定应急响应级别。

（二）组织协调资源。统筹调配学校内外部应急资源，协调各工作组、各部门协同行动。

（三）督导检查评估。督导检查各工作组、各部门突发事件应急处置工作落实情况，评估处置效果。

（四）信息上报沟通。向上级主管部门和相关部门报告突发事件情况，沟通协调外部支援。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在学校办公室，由办公室主任担任主任，相关部门人员组成。

领导小组办公室核心职责：

（一）信息分析研判。收集、分析、汇总突发事件相关信息，研判事件发展趋势，为领导小组决策提供依据。

（二）制定处置措施。根据事件情况，协助领导小组研究制定应急处置方案和具体措施。

（三）综合协调保障。协调领导小组与各工作组、各部门的沟通联络，保障应急处置工作顺利开展。

（四）总结评估宣传。总结突发事件应急处置工作经验教训，开展后续宣传引导工作。

（五）督导检查落实。督导检查各工作组、各部门应急处置方案和措施的落实情况。

第七条处置工作组及主要职责

领导小组下设八个专项应急处置工作组，分别负责相应类型突发事件的应急处置工作。

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长由分管学生工作或稳定工作的校领导担任，副组长由学生工作处或保卫处主要负责人担任。

成员单位包括：学生工作处、保卫处、党委宣传部、纪委、教务处、后勤管理处、各教学系部、校医院等部门相关人员。

工作组办公室设在保卫处。

核心职责：

（一）现场处置与控制。迅速到达现场，控制事态发展，维护现场秩序，保护师生安全。

（二）信息核实与报告。核实事件信息，及时向上级主管部门和领导小组报告情况。

（三）矛盾化解与疏导。协调相关部门开展矛盾化解工作，引导师生理性表达诉求。

（四）善后处理与维稳。做好事件善后处理工作，维护校园稳定。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组

组长由分管保卫工作的校领导担任，副组长由保卫处主要负责人担任。

成员单位包括：保卫处、学生工作处、党委宣传部、纪委、教务处、后勤管理处、法务部门、各教学系部等部门相关人员。

工作组办公室设在保卫处。

核心职责：

（一）现场警戒与处置。设立警戒区域，保护现场，配合公安机关开展现场处置。

（二）人员搜查与询问。协助公安机关开展人员搜查、询问证人等工作。

（三）证据收集与固定。配合公安机关收集、固定相关证据。

（四）信息发布与引导。根据领导小组统一安排，发布相关信息，引导舆论。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长由分管后勤或安全工作的校领导担任，副组长由后勤管理处或保卫处主要负责人担任。

成员单位包括：后勤管理处、保卫处、学生工作处、党委宣传部、纪委、教务处、校医院、工程部门、各教学系部等部门相关人员。

工作组办公室设在保卫处。

核心职责：

（一）抢险救援与疏散。组织抢险救援工作，根据需要组织师生疏散撤离。

（二）损失评估与统计。评估事件造成的损失，统计人员伤亡情况。

（三）原因调查与报告。配合相关部门开展事件原因调查，及时报告调查结果。

（四）善后处理与恢复。做好善后处理工作，组织校园恢复重建。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长由分管后勤或卫生工作的校领导担任，副组长由后勤管理处或校医院主要负责人担任。

成员单位包括：后勤管理处、校医院、学生工作处、党委宣传部、纪委、保卫处、教务处、实验室管理中心、各教学系部等部门相关人员。

工作组办公室设在后勤管理处。

核心职责：

（一）疫情控制与救治。开展疫情监测、报告和控制工作，组织师生就医救治。

（二）物资保障与调配。保障防疫物资供应，调配医疗资源。

（三）健康教育与宣传。开展健康教育宣传，提高师生防疫意识。

（四）信息发布与引导。根据领导小组统一安排，发布相关信息，引导舆论。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长由主管学校行政工作的校领导担任，副组长由分管保卫、后勤的校领导担任。

成员单位包括：学校办公室、保卫处、后勤管理处、学生工作处、党委宣传部、纪委、各教学系部、工程部门等部门相关人员。

工作组办公室设在学校办公室。

核心职责：

（一）灾害监测与预警。监测自然灾害发展趋势，及时发布预警信息。

（二）应急避险与疏散。组织师生应急避险和疏散撤离。

（三）抢险救灾与恢复。开展抢险救灾工作，组织校园恢复重建。

（四）信息报告与沟通。及时向上级主管部门报告灾害情况，沟通协调外部支援。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长由分管宣传或信息工作的校领导担任，副组长由党委宣传部或现代教育中心主任担任。

成员单位包括：党委宣传部、现代教育中心、信息中心、保卫处、教务处、学生工作处、各教学系部等部门相关人员。

工作组办公室设在党委宣传部。

核心职责：

（一）网络攻击与病毒防控。开展网络攻击和病毒入侵防控工作，及时处置网络安全事件。

（二）信息舆情与引导。监测网络舆情，及时发布权威信息，引导舆论。

（三）数据恢复与备份。开展数据恢复和备份工作，保障信息系统正常运行。

（四）原因调查与整改。调查网络安全事件原因，落实整改措施。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长由分管教学工作的校领导担任，副组长由教务处主要负责人担任。

成员单位包括：教务处、学生工作处、党委宣传部、纪委、保卫处、后勤管理处、现代教育中心、各教学系部等部门相关人员。

工作组办公室设在教务处。

核心职责：

（一）事件调查与认定。调查考试安全事故，认定事件性质和责任。

（二）应急处置与控制。采取应急处置措施，控制事态发展，保障考试秩序。

（三）善后处理与改进。做好善后处理工作，总结经验教训，完善考试安全管理制度。

（四）信息报告与沟通。及时向上级主管部门报告考试安全事故情况。

8.突发事件信息工作组

组长由分管办公室工作的校领导担任，副组长由办公室主任担任。

成员单位包括：学校办公室、党委宣传部、纪委、教务处、学生工作处、保卫处、现代教育中心、各教学系部等部门相关人员。

工作组办公室设在学校办公室。

核心职责：

（一）信息收集与整理。收集、整理突发事件相关信息，建立信息档案。

（二）信息分析与研判。分析研判突发事件发展趋势，为领导小组决策提供依据。

（三）信息发布与传播。根据领导小组统一安排，发布突发事件信息，传播正能量。

（四）舆情监测与引导。监测突发事件舆情，及时回应社会关切，引导舆论。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置[学校]突发事件，建立规范的信息报送与预警机制，确保信息传递及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

突发事件信息的报送应遵循以下核心原则：

（一）及时性。信息报送必须第一时间进行，确保领导小组和相关部门能够迅速掌握事件动态。

（二）首报意识。任何部门发现突发事件或潜在风险，必须第一时间向学校办公室报告，不得延误。

（三）真实性。报送信息必须客观、真实，不得夸大、缩小或歪曲事件情况。

（四）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面、准确。

（五）续报要求。事件情况发生变化时，应及时续报最新进展，直至事件处置完毕。

2.[校内]信息报送流程

[校内]突发事件信息的报送流程如下：

（一）部门报告。发生或发现突发事件的部门，应立即向学校办公室报告初步信息。

（二）办公室核实与汇总。学校办公室接到报告后，应立即核实信息，并进行初步汇总分析，判断事件级别。

（三）领导小组决策。学校办公室将初步汇总分析结果报告领导小组，领导小组根据事件级别和性质，决定是否启动应急预案，并下达处置指令。

（四）上级报告。根据事件级别和上级部门要求，学校办公室及时向省教育厅、市委教育工委等上级主管部门报告事件情况。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件，除电话报告外，还应按照以下流程进行紧急书面信息报送：

（一）电话报告。学校办公室在接到突发事件报告后，应立即通过电话向省委办公厅报告事件的基本情况，包括事件类型、发生时间、地点、初步伤亡情况等。

（二）书面报告。学校办公室应在事发后2小时内，将书面报告报送省委办公厅。书面报告应包含应急信息核心要素，并附相关证据材料。

4.应急信息核心要素清单

报送突发事件信息时，必须包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生的确切时间，包括小时、分钟。

（二）地点：事件发生的具体地点，包括具体地址、楼层、房间号等。

（三）规模：事件影响的范围，包括涉及人数、面积等。

（四）伤亡：事件造成的伤亡情况，包括死亡人数、受伤人数、失踪人数等。

（五）起因：事件发生的初步原因分析。

（六）评估：对事件性质的初步判断和影响程度的评估。

（七）措施：已经采取的应急处置措施。

（八）进展：事件的发展变化情况，包括事态控制情况、处置进展等。

（九）其他：其他需要说明的事项，包括现场照片、视频等证据材料。

5.需在40分钟内电话报告/2小时内书面报告省委的六类重大突发事件清单

下列六类重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内书面报告省委办公厅：

（一）重大自然灾害：如地震、台风、洪水、泥石流等造成重大人员伤亡或财产损失的灾害事件。

（二）重大事故灾难：如火灾、爆炸、建筑物倒塌、重大交通事故、生产安全事故等造成重大人员伤亡或财产损失的灾难事件。

（三）重大公共卫生事件：如传染病疫情（如新冠肺炎、流感等）引发的重大聚集性疫情事件。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土主权、香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区等领域的重大突发事件。

（五）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向，包括重大社会不稳定因素、重大舆情事件等。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如恐怖袭击、民族宗教冲突、群体性事件等严重影响国家安全和社会稳定的突发事件。

第九条预防预警行动

在突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组、各部门依据职责分工，加强应急管理的日常化、制度化建设，完善信息报送、分析研判、协调联动、督导检查等机制，确保应急管理体系高效运行。

2.持续完善各类应急预案。定期评估现有应急预案的适用性和有效性，根据法律法规变化、学校发展实际、风险形势变化等情况，及时修订完善各类突发事件应急预案，确保预案的科学性、针对性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。建立健全应急队伍管理制度，定期开展应急队伍整组和培训，提升队伍的快速反应能力、现场处置能力和协同作战能力，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。

4.定期组织应急培训和模拟演练。根据不同事件类型，分层分类开展针对[师生]和教职工的应急知识培训，普及应急避险技能。定期组织桌面推演、实战演练等模拟演练活动，检验预案的可行性，提升应急处置队伍的实战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急预案和实际需求，科学制定应急物资储备计划，确保储备种类齐全、数量充足、质量可靠。建立应急物资管理制度，定期检查、维护和更新应急物资，保障应急物资随时可用，确保需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将[学校]突发事件分为以下四个等级：

（一）I级红/特别重大。指突发事件造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或需要紧急转移安置10万人以上，或直接经济损失1亿元以上，或造成特别严重社会影响，以及[学校]发生需要动用省级以上应急资源的特别重大事件。

（二）II级橙/重大。指突发事件造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及100人以上、300人以下生命安全，或需要紧急转移安置1万人以上、10万人以下，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或造成严重社会影响，以及[学校]发生需要动用市级应急资源的重大事件。

（三）III级黄/较大。指突发事件造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及30人以上、100人以下生命安全，或需要紧急转移安置5000人以上、1万人以下，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或造成较严重影响，以及[学校]发生需要动用区级应急资源的较大事件。

（四）IV级蓝/一般。指突发事件造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及100人以下生命安全，或需要紧急转移安置1000人以上、5000人以下，或直接经济损失500万元以下，或造成一定影响，以及[学校]发生能够在[学校]范围内处置的一般事件。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，[学校]各部门应立即响应，按照“统一指挥、分类管理、分级负责、条块结合、分工协作”的原则，启动相应级别应急预案，组织开展应急处置工作。

（1）特别重大事件（I级）应急响应

特别重大事件（I级）发生后，须在20分钟内报告学校办公室，并立即启动I级应急预案，学校突发事件处置工作领导小组立即成立现场指挥部，统一指挥应急处置工作。[学校]办公室须在1小时内将事件基本情况、应急处置措施等报告上级主管部门。核心响应动作包括：立即成立现场指挥部，调集应急力量赶赴现场进行先期处置，控制事态发展，组织师生安全疏散或避险，开展信息核实与报告，并根据需要请求上级主管部门和相关部门提供支援。

（2）重大事件（II级）应急响应

重大事件（II级）发生后，须在20分钟内报告学校办公室，并立即启动II级应急预案，学校突发事件处置工作领导小组立即成立现场指挥部，统一指挥应急处置工作。[学校]办公室须在1小时内将事件基本情况、应急处置措施等报告上级主管部门。核心响应动作包括：立即成立现场指挥部，调集应急力量赶赴现场进行先期处置，控制事态发展，组织师生安全疏散或避险，开展信息核实与报告，并根据需要请求上级主管部门和相关部门提供支援。

（3）较大事件(III级)应急响应

较大事件(III级)发生后，须在20分钟内报告学校办公室，并立即启动III级应急预案，学校突发事件处置工作领导小组根据事件情况决定是否成立现场指挥部，统一指挥应急处置工作。[学校]办公室须在1小时内将事件基本情况、应急处置措施等报告上级主管部门。核心响应动作包括：根据需要成立现场指挥部，调集应急力量赶赴现场进行先期处置，控制事态发展，组织师生安全疏散或避险，开展信息核实与报告，并根据需要请求上级主管部门和相关部门提供支援。

（4）一般事件（IV级）应急响应

一般事件（IV级）发生后，须在20分钟内报告学校办公室，并立即启动IV级应急预案，学校突发事件处置工作领导小组根据事件情况决定是否成立现场指挥部，统一指挥应急处置工作。[学校]办公室须在1小时内将事件基本情况、应急处置措施等报告上级主管部门。核心响应动作包括：根据需要成立现场指挥部，调集应急力量赶赴现场进行先期处置，控制事态发展，组织师生安全疏散或避险，开展信息核实与报告，并根据需要请求上级主管部门和相关部门提供支援。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部作为突发事件应急处置的现场指挥机构，其核心任务包括：

（一）控制事态。迅速采取有效措施，控制突发事件的蔓延和扩大，维护现场秩序，防止次生、衍生灾害发生。

（二）掌握进展。及时收集、核实突发事件信息，全面掌握事件发展态势，为决策提供依据。

（三）及时报告。按规定及时、准确、完整地向上级主管部门和相关部门报告事件情况和处置进展。

（四）适时发布信息。根据上级要求和事件处置需要，适时发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护校园声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全信息收集、分析、传递、报送、处理的全流程工作机制，确保信息渠道畅通、信息传递迅速、信息处理高效。具体要求如下：

（一）信息收集。建立多渠道信息收集网络，包括日常安全巡查、信息员报告、突发事件信息监测预警机制等，确保第一时间获取突发事件信息。

（二）信息传递。建立规范的信息传递程序和保密制度，确保信息在领导小组、相关部门和上级单位之间安全、准确、及时传递。

（三）信息报送。根据事件级别和性质，按照规定时限和程序向学校办公室、领导小组及上级主管部门报送突发事件信息，不得迟报、漏报、瞒报。

（四）信息处理。建立信息分析研判机制，对收集到的信息进行核实、分析，为应急处置提供决策依据，并根据需要及时发布权威信息。

（五）设施保障。确保应急通讯设备、信息系统、网络线路等设施设备完好、运行稳定，并配备必要的备用通讯手段，保障突发事件发生时信息报送渠道畅通。

第十二条物资与资金保障

（一）经费保障。学校将应急处置经费纳入年度预算，并根据实际需要设立应急预备费，确保应急处置资金来源稳定、保障有力。建立应急经费使用审批、管理、监督制度，确保资金使用规范、高效。

（二）物资保障。建立健全应急物资储备制度，制定应急物资储备目录，明确储备种类、数量、规格、存放地点及保管要求。定期检查、维护、补充应急物资，确保物资充足、完好、可随时调拨使用。

（三）物资管理。明确应急物资的采购、储存、发放、回收等环节的管理责任，建立物资管理台账，实行动态管理。加强应急物资的日常维护和保养，确保物资处于良好可用状态。

（四）专管专责。对重要应急物资，指定专人负责管理，落实保管责任，确保物资安全。

第十三条人员与技术保障

（一）队伍建设。组建由学校教职工、专业技术人员、志愿者等组成的专兼职相结合的应急队伍，明确各队伍的组成单位、人员构成、职责分工及训练要求。定期开展应急队伍的整组和技能培训，提升队伍的应急处置能力。

（二）专业指导。积极引入和吸收相关领域的专业技术支持，定期邀请专家对应急队伍进行指导，提升应急处置的专业化水平。

（三）技术支撑。加强应急管理信息化建设，利用现代信息技术提升应急管理的智能化水平。建立健全应急信息平台，实现信息共享、综合研判、辅助决策等功能。

第十四条培训与演练保障

（一）培训工作。制定年度应急培训计划，分层分类开展针对[师生]和教职工的应急知识普及和技能培训，提高安全防范意识和自救互救能力。

（二）演练活动。定期组织不同类型、不同规模的应急演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提升应急处置队伍的协同配合和实战能力。

（三）交流协作。建立应急管理交流协作机制，加强与上级主管部门、周边学校及相关单位的沟通协调，开展应急经验交流、联合演练等活动，提升应急处置的整体效能。

（四）评估改进。建立培训与演练效果评估机制，