乡镇财政资产管理操作规程范本

乡镇财政资产管理操作规程范本第一章总则第一条目的与依据为规范我镇财政资产管理行为，提高资产使用效益，确保国有资产安全完整，防止资产流失，依据国家及上级财政部门关于行政事业单位国有资产管理的相关法律法规和政策规定，结合我镇实际，制定本规程。第二条适用范围本规程适用于我镇所属各行政事业单位、镇属企业（以下统称“各单位”）的各类财政资产的管理活动。财政资产包括流动资产、固定资产、无形资产、对外投资以及其他依法确认为国家所有的资产。第三条基本原则财政资产管理遵循以下原则：（一）统一领导，分级管理：镇政府对全镇财政资产实行统一领导，各单位负责本单位占有、使用资产的具体管理。（二）资产管理与预算管理相结合：资产配置、使用、处置等环节应与部门预算编制、执行紧密衔接。（三）安全完整与合理利用相结合：在确保资产安全、防止流失的前提下，积极盘活存量资产，提高资产使用效益。（四）规范操作，责任到人：建立健全各项管理制度，明确管理责任，确保资产管理各环节有章可循、有人负责。第四条管理目标通过规范管理，实现财政资产的动态监管，做到家底清楚、账实相符、配置科学、使用高效、处置规范、监督到位。第二章管理机构与职责第五条镇财政所职责镇财政所是我镇财政资产管理的职能部门，主要职责包括：（一）贯彻执行国家及上级关于资产管理的法律法规和政策；（二）制定和完善我镇财政资产管理的具体制度和操作规程；（三）负责全镇资产的产权界定、登记、清查、统计报告等基础管理工作；（四）审核各单位资产配置、处置、出租、出借等事项，并按规定权限报批或备案；（五）组织开展资产绩效管理和监督检查；（六）指导和督促各单位做好资产管理工作。第六条各单位职责各单位是本单位财政资产的直接管理主体，主要职责包括：（一）执行镇财政所制定的资产管理规章制度；（二）负责本单位资产的日常管理，建立健全资产明细账和台账；（三）提出本单位资产配置申请，参与资产采购、验收；（四）负责本单位资产的维护、保养，确保资产完好；（五）按规定程序办理本单位资产处置、出租、出借等报批手续；（六）组织本单位资产清查盘点，及时上报资产变动及清查结果；（七）明确专人负责资产管理工作，确保责任落实。第三章资产配置与采购管理第七条配置原则资产配置应遵循“依法配置、保障需要、科学合理、优化结构、勤俭节约、从严控制”的原则。第八条配置标准与程序（一）各单位应根据履行职能需要、存量资产状况和财力可能，编制年度资产配置计划，报镇财政所审核。（二）镇财政所根据资产配置标准和各单位实际需求，结合财力状况，审核汇总后按程序报批。（三）对于纳入政府集中采购目录或达到采购限额标准的资产，必须严格按照政府采购相关规定执行。第九条采购实施与验收（一）资产采购应严格按照批准的采购计划和政府采购规定组织实施。（二）资产到货后，各单位资产管理部门应会同使用部门、财务部门共同进行验收，核对资产的数量、规格、型号、性能等是否符合要求，验收合格后方可办理入库手续。第四章资产入库与登记管理第十条资产入库（一）经验收合格的资产，资产管理部门应及时办理入库手续，填写《资产入库单》，详细记录资产的名称、规格型号、数量、单价、金额、购置日期、供应商、验收人等信息。（二）财务部门根据《资产入库单》和相关原始凭证，及时进行账务处理。第十一条资产登记（一）资产管理部门应建立健全资产台账，对本单位占有、使用的资产进行详细登记。台账信息应包括资产编号、名称、规格型号、权属证明、购置日期、原值、累计折旧（摊销）、净值、使用部门、使用人、存放地点、状态等。（二）对固定资产，应按照规定统一编码，做到“一物一码”，并粘贴资产标签。（三）资产台账应定期与财务账簿进行核对，确保账账相符、账实相符。第五章资产使用与维护管理第十二条使用管理（一）各单位应建立资产使用责任制，明确资产使用人及其职责。资产使用人应爱护资产，正确使用，确保资产安全完整。（二）资产如需内部调剂使用，应由调入、调出部门提出申请，经资产管理部门审核，单位负责人批准后，办理内部调拨手续，并及时更新资产台账信息。（三）严禁个人长期占用、挪用或擅自处置单位资产。第十三条维护保养（一）各单位应根据资产性质和使用情况，制定资产维护保养计划，定期对资产进行维护保养，延长资产使用寿命。（二）对精密、贵重仪器设备，应制定操作规程，使用人须严格遵守。（三）资产发生故障或损坏时，使用部门应及时向资产管理部门报告，由资产管理部门组织维修。第十四条出租出借管理（一）确因工作需要将资产出租、出借的，须由单位提出申请，详细说明出租出借资产的事由、期限、对象、方式、收益及管理责任等，报镇财政所审核，按规定权限报批。（二）出租、出借资产应签订规范的合同或协议，明确双方的权利义务。（三）出租出借收入应按照“收支两条线”管理规定，及时足额上缴镇财政，严禁坐收坐支。第六章资产处置管理第十五条处置范围与方式资产处置是指各单位对其占有、使用的资产进行产权转移或核销的行为，包括无偿调拨（划转）、出售、出让、转让、置换、报废、报损、对外捐赠等。第十六条处置程序（一）资产处置由使用部门提出申请，资产管理部门会同财务部门进行审核鉴定，提出处置意见，报单位负责人审核。（二）各单位应根据资产价值和处置方式，按照规定的审批权限报镇财政所或上级财政部门审批。未经批准，不得擅自处置。（三）经批准处置的资产，应按照公开、公平、公正的原则进行。处置过程中应坚持集体决策，防止国有资产流失。（四）资产处置完成后，资产管理部门应及时办理资产核销手续，更新资产台账，财务部门相应进行账务处理。第十七条处置收入管理资产处置收入（包括出售收入、报废报损残值变价收入等）应按照规定上缴镇财政，纳入预算管理。第七章资产盘点与清查第十八条日常盘点资产管理部门应结合日常管理，对资产进行不定期抽查盘点，确保资产账实相符。第十九条定期清查（一）各单位每年至少应组织一次全面的资产清查盘点工作。清查工作由单位负责人牵头，资产管理部门、财务部门、使用部门共同参与。（二）清查内容包括：核对资产台账与实物是否一致，资产的使用状况、维护情况、权属情况等。（三）对清查中发现的盘盈、盘亏、毁损、闲置等情况，应查明原因，明确责任，并按规定程序报批后进行处理。（四）清查结束后，应编制《资产清查报告》，报镇财政所备案。第六章资产处置管理第十五条处置范围与方式资产处置是指各单位对其占有、使用的资产进行产权转移或核销的行为，包括无偿调拨（划转）、出售、出让、转让、置换、报废、报损、对外捐赠等。第十六条处置程序（一）资产处置由使用部门提出申请，资产管理部门会同财务部门进行审核鉴定，提出处置意见，报单位负责人审核。（二）各单位应根据资产价值和处置方式，按照规定的审批权限报镇财政所审核，按规定权限报批。未经批准，不得擅自处置。（三）经批准处置的资产，应按照公开、公平、公正的原则进行。处置过程中应坚持集体决策，防止国有资产流失。（四）资产处置完成后，资产管理部门应及时办理资产核销手续，更新资产台账，财务部门相应进行账务处理。第十七条处置收入管理资产处置收入（包括出售收入、报废报损残值变价收入等）应按照规定上缴镇财政，纳入预算管理。第七章资产盘点与清查第十八条日常盘点资产管理部门应结合日常管理，对资产进行不定期抽查盘点，确保资产账实相符。第十九条定期清查（一）各单位每年至少应组织一次全面的资产清查盘点工作。清查工作由单位负责人牵头，资产管理部门、财务部门、使用部门共同参与。（二）清查内容包括：核对资产台账与实物是否一致，资产的使用状况、维护情况、权属情况等。（三）对清查中发现的盘盈、盘亏、毁损、闲置等情况，应查明原因，明确责任，并按规定程序报批后进行处理。（四）清查结束后，应编制《资产清查报告》，报镇财政所备案。第八章资产档案与信息化管理第二十条档案管理各单位应建立健全资产档案管理制度，对资产购置、验收、入库、登记、使用、维护、处置等各环节形成的文件资料（如审批文件、合同协议、验收单、调拨单、处置单、图片资料等）进行收集、整理、归档，确保资产档案的完整、准确、安全。第二十一条信息化管理（一）积极推广使用财政资产管理信息系统，将资产信息录入系统，实行动态管理。（二）资产管理部门应及时更新系统中的资产信息，确保系统信息与实际情况一致。（三）充分利用信息系统进行资产统计、分析、查询和监督，提高资产管理效率和水平。第九章监督与责任追究第二十二条监督检查镇财政所负责对全镇各单位的财政资产管理工作进行监督检查，定期或不定期组织开展专项检查，及时发现和纠正资产管理