2026年中医药特色人才培育实施方案

2026年中医药特色人才培育实施方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于促进中医药传承创新发展的战略部署，有效应对中医药事业高质量发展对特色人才的迫切需求，构建科学、系统、高效的中医药特色人才培育体系，特制定本实施方案。本方案旨在明确2026年度中医药特色人才培育的目标、路径、重点任务与保障措施，为造就一支医德高尚、医术精湛、传承有方、创新有力的中医药特色人才队伍提供行动指南，以人才驱动中医药服务能力提升和产业升级。1.2编制依据本方案依据以下法律法规、政策文件及发展规划编制：《中华人民共和国中医药法》《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》《“十四五”中医药发展规划》《关于加强新时代中医药人才工作的意见》国家卫生健康委、国家中医药管理局相关配套政策文件各省、自治区、直辖市关于中医药发展的相关规划1.3基本原则坚持传承精华，守正创新：将中医药经典理论、学术思想和临床经验的传承置于首位，同时鼓励运用现代科学技术和方法进行创新研究。坚持分类施策，精准培育：针对不同层次、不同类型、不同领域的中医药人才，设计差异化、精准化的培育路径和评价标准。坚持临床为本，实践导向：强化临床实践在人才成长中的核心地位，注重在解决临床实际问题中培养和锤炼人才。坚持开放协同，融合发展：推动中医药院校教育、毕业后教育、继续教育有机衔接，促进中西医协同，加强跨学科、跨领域合作。坚持德才兼备，以德为先：将医德医风、职业素养贯穿于人才培育全过程，弘扬“大医精诚”的职业精神。1.4主要目标到2026年底，力争实现以下目标：规模结构更加优化：新增中医药特色骨干人才5000名，中医药青年拔尖人才1000名，中医药传承型技术能手3000名，人才梯队结构更趋合理。能力素质显著提升：重点培育对象的中医经典运用能力、临床诊疗水平、科研创新能力和传承教学能力得到系统性提升。培育体系更加健全：初步建成覆盖院校教育、师承教育、专项培训、继续教育等多层次、多模式的中医药特色人才协同培育机制。发展环境持续改善：人才评价、使用、激励、服务等配套政策更加完善，尊才爱才、人尽其才的氛围更加浓厚。二、重点培育对象与路径2.1中医药特色骨干人才对象界定：主要指在各级医疗机构、科研院所、高等院校中，已具备扎实专业基础和一定临床或科研能力，有潜力成为学科带头人或技术骨干的中青年中医药专业技术人员。培育路径：高端研修计划：遴选骨干人才赴国内顶尖中医药机构或重点学科进行为期半年至一年的访学研修，聚焦优势病种或关键技术。名师带教项目：与国医大师、全国名中医、岐黄学者等建立固定带教关系，进行为期2-3年的跟师学习。临床攻关实践：组织参与国家级、省级重大临床研究项目或疑难疾病诊疗攻关团队，在实战中提升能力。学术交流平台：支持其主办或参与高水平学术会议，鼓励在国际学术舞台发声。2.2中医药青年拔尖人才对象界定：年龄一般在40周岁以下，具有博士学位或副高级以上职称，在中医基础研究、中药创新、诊疗技术、交叉学科等领域展现出突出创新潜力的优秀青年人才。培育路径：青年岐黄学者支持计划：设立专项基金，提供为期3-5年的稳定科研经费支持，鼓励自由探索和原始创新。交叉学科培养：资助其进入生命科学、信息科学、材料科学等优势理工科实验室开展合作研究，培养复合型创新能力。国际视野拓展：支持赴世界一流大学或研究机构进行短期交流或博士后研究，紧跟国际前沿。创业孵化支持：对于有明确成果转化前景的项目，提供创业辅导、知识产权保护和初创资金支持。2.3中医药传承型技术能手对象界定：主要指熟练掌握一项或多项中医药特色技术（如中药炮制、鉴定、制剂、针灸推拿特殊手法、正骨、刮痧、拔罐等），并致力于传承推广的实践型人才，包括医疗机构技师、中药企业技术人员、民间确有专长人员等。培育路径：技艺传承工作室：依托国家级、省级非遗代表性项目或老药工、老技师，建立一批技艺传承工作室，开展“一对一”或“一对多”的技艺传授。标准化培训与认证：开发针对特色技术的标准化培训课程与教材，建立技能等级认证体系，提升技术的规范性和可推广性。技能竞赛与展示：定期举办全国性或区域性中医药职业技能大赛，搭建技艺展示和交流平台，树立行业标杆。社区与基层服务实践：组织技术能手深入社区卫生服务中心、乡镇卫生院开展技术推广和带教，促进适宜技术下沉。2.4中医药复合型管理人才对象界定：在中医药医疗机构、院校、企业、行业协会中从事管理工作，既懂中医药专业知识，又具备现代管理理念和技能的管理人员。培育路径：管理能力专项培训：与知名商学院、公共管理学院合作，开设中医药机构运营管理、医院管理、科技创新管理、知识产权管理等定制化课程。岗位锻炼与轮训：安排其在单位内部关键管理岗位锻炼，或选派至先进地区、优秀中医药企事业单位进行挂职交流。案例研究与研讨：组织对中医药领域经典管理案例、改革发展难点问题进行专题研讨，提升解决实际管理问题的能力。三、主要任务与举措3.1深化教育教学改革，夯实人才成长基础优化院校专业课程体系：推动中医药院校在本科、研究生教育阶段强化经典课程比重，开设《黄帝内经》《伤寒论》等经典著作的深度研读课程。增设中医药人工智能、大数据分析、真实世界研究等交叉学科课程。强化临床实践教学：提高中医类专业学生早期接触临床、跟师见习的学时比例。建设一批国家级、省级中医临床教学培训示范中心，统一规范临床实践技能培训标准。推广“中医经典等级考试”：在中医药院校学生和青年医师中全面推行中医经典理论等级考试，将考试结果作为学业评价、职称评聘的重要参考。加强师资队伍建设：实施中医药院校师资教学能力提升计划，重点培养既能讲授理论又能指导临床实践的“双师型”教师。3.2创新师承教育模式，弘扬中医药学术传承推进名老中医药专家学术经验传承：系统开展第七批全国老中医药专家学术经验继承工作，为每位指导老师配备2-3名继承人，继承周期不少于3年。鼓励省、市、县各级开展相应层级的师承项目。建设流派传承工作室：支持中医学术流派建立传承工作室，系统整理流派学术思想、诊疗技术和特色方药，培养流派传承骨干。发展“互联网+师承”：利用信息技术建设名老中医经验传承数字化平台，实现医案共享、远程跟诊、在线答疑，扩大优质师承资源的覆盖范围。规范师承教育管理：制定统一的师承教育管理办法，明确师承双方职责、学习内容、考核标准与出师条件，确保师承教育质量。3.3实施专项能力提升工程，补齐人才能力短板中医疫病防治能力培训：总结中医药应对重大传染性疾病的经验，开展针对呼吸道传染病、新发突发传染病的中医药防治知识全员培训，建设一支常备不懈的中医疫病防治队伍。中西医协同诊疗能力建设：在综合医院、专科医院开展中医临床科室骨干人才培训，重点提升其运用中医思维和方法参与多学科协作诊疗的能力。同时，对西医医师开展中医药基础知识培训。中医药科研方法学培训：面向中医药科研人员，系统开展临床流行病学、循证医学、数据科学、分子生物学等现代科研方法学培训，提升科研设计的科学性和规范性。中医药国际传播能力培训：选拔有潜力的中医药人才，进行外语、跨文化沟通、国际标准与规则等方面的培训，助力中医药“走出去”。3.4搭建高水平发展平台，优化人才成长生态建设国家中医药传承创新中心：依托高水平中医药机构，布局建设一批国家中医药传承创新中心，聚焦重大理论和临床问题，集聚和培养高层次创新人才。运行好国家中医临床研究基地、重点研究室：强化这些平台的开放共享功能，为各类人才开展临床研究和基础研究提供条件支撑和技术服务。培育中医药重点学科与专科：加大对国家级、省级中医药重点学科和中医优势专科的投入，将其建设成为人才培养的“摇篮”和技术创新的“策源地”。发展中医药创新创业孵化基地：在中医药园区、高校科技园内建设专业孵化器，为中医药青年人才创新创业提供场地、资金、法律、市场等一站式服务。3.5完善人才评价与激励机制，激发人才内生动力改革人才评价标准：克服唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项倾向。临床人才重点评价其诊疗水平、病患满意度、传承带教情况；科研人才重点评价其研究成果的创新性、实用性和学术价值；技术人才重点评价其技能水平、解决实际问题能力和技艺传承贡献。畅通职业发展通道：在医疗机构内，探索设立“中医师带徒”专项岗位和薪酬。在中药行业，建立从“学徒”到“首席技师”的职业技能等级序列，并与待遇挂钩。加大表彰激励力度：定期评选表彰“岐黄楷模”、“优秀传承人”、“技能大师”等，提高其社会地位和职业荣誉感。对在重大疾病防治、科技创新、技艺传承中做出突出贡献的人才给予重奖。优化人才服务保障：在住房、子女教育、医疗保健等方面为高层次中医药人才提供便利。建立领导干部联系服务专家制度，及时解决人才工作和生活中的实际困难。四、组织实施与保障4.1加强组织领导在国家中医药管理局的统筹指导下，建立由教育、科技、人力资源社会保障、卫生健康、药品监管等多部门参与的协同工作机制。各省、自治区、直辖市中医药主管部门应牵头制定本地实施细则，明确任务分工，压实工作责任。各中医药机构应成立人才工作领导小组，主要负责人亲自抓，将人才培育工作纳入机构发展规划和年度重点任务。4.2强化资源投入建立政府投入为主导、用人单位为主体、社会资金为补充的多元化投入机制。中央及地方财政应在卫生健康、科技、教育等相关专项经费中，加大对中医药特色人才培育项目的支持力度。鼓励用人单位按规定提取和使用职工教育经费，足额用于人才培训。积极引导企业、社会组织、公益基金设立中医药人才发展基金。4.3健全监测评估制定本实施方案的监测评估指标体系，包括人才规模、结构、质量、平台建设、政策落实等关键维度。国家中医药管理局将牵头开展年度监测和中期评估，及时掌握进展，发现并解决问题。评估结果作为调整优化政策、分配相关资源的重要依据。鼓励第三方机构参与评估工作。4.4营造良好氛围充分利用各类媒体平台，广泛宣传中医药特色人才培育的政策举措、进展成效和先进典型。讲好中医药人才故事，弘扬科学家精神、工匠精神和医者仁心。倡导全社会尊重中医药人才价值，关心支持中医药人才成长，为中医药事业振兴发展营造识才、爱才、敬才、用才的良好社会环境。五、附件：2026年度重点培育项目计划表项目类别项目名称牵头部门主要培育对象年度目标（人）关键时间节点骨干人才类全国中医临床特色技术传承骨干培训项目国家中医药管理局医政司医疗机构中级以上职称医师1000Q2启动遴选，Q3-Q4集中培训骨干人才类中西医协同旗舰医院科室主任培育计划国家卫生健康委、国家中医药管理局综合医院中医科室、中西医结合科室负责人200Q1制定标准，Q2-Q3组织培训青年人才类青年岐黄学者项目（2026批次）国家中医药管理局科技司40岁以下副高以上青年科研人员100Q1发布指南，Q2受理申报，Q4公布结果青年人才类中医药交叉学科创新团队支持计划国家自然科学基金委员会、国家中医药管理局多学科背景的青年研究团队30个团队Q3完成评审与立项技术能手类中药特色炮制技艺传承班国家中医药管理局人事教育司、相关行业协会中药企业炮制技术人员、老药工传承人500分季度举办，每期3个月技术能手类中医针灸推拿高端技能人才研修项目中国针灸学会、各省中医药管理局医疗机构针灸推拿骨干技师800H1理论培