消防安全领域消防应急照明设施排查整治方案

消防安全领域消防应急照明设施排查整治方案一、总则1.1编制目的为深刻汲取近年来国内外因消防应急照明设施缺失、损坏或不符合要求而影响人员安全疏散，导致伤亡扩大的火灾事故教训，切实加强和规范消防安全领域消防应急照明设施的设置、使用和维护管理，有效预防和减少火灾危害，保障人民生命财产安全，依据国家相关法律法规、技术标准及上级工作部署，结合实际情况，制定本排查整治方案。1.2编制依据本方案主要依据以下法律法规、技术标准及文件制定：《中华人民共和国消防法》《建筑设计防火规范》（GB50016）《消防应急照明和疏散指示系统技术标准》（GB51309）《消防应急照明和疏散指示系统》（GB17945）《建筑电气工程施工质量验收规范》（GB50303）国务院安全生产委员会、国家消防救援局及省、市各级人民政府关于消防安全工作的系列部署和要求。1.3适用范围本方案适用于本行政区域内所有机关、团体、企业、事业单位及其他组织（以下简称“社会单位”）的既有建筑和在建工程中设置的消防应急照明和疏散指示系统（以下简称“应急照明系统”）的排查、评估、整治和管理工作。重点排查整治范围包括但不限于：人员密集场所：大型商业综合体、宾馆饭店、公共娱乐场所、医院、学校、养老院、福利院、托儿所、幼儿园、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂、公共展览馆、博物馆的展示厅等。劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍。高层、地下、大空间建筑。易燃易爆危险品生产、储存、经营场所。老旧小区、城中村、“三合一”场所、群租房等火灾风险较高的区域。其他法律法规规定需要设置应急照明系统的场所。1.4工作原则坚持生命至上、安全第一：始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，以对隐患“零容忍”的态度，坚决整治应急照明系统存在的问题。坚持依法依规、标准引领：严格按照国家法律法规和技术标准开展排查整治，确保设施设置合规、功能完好有效。坚持全面覆盖、突出重点：排查整治工作要横向到边、纵向到底，不留死角盲区，同时聚焦高风险场所和突出问题。坚持单位主责、部门监管：强化社会单位消防安全主体责任，督促其自查自改。行业主管部门依法履行监管职责，消防救援机构加强指导监督。坚持标本兼治、长效管理：既要解决当前存在的突出问题，又要完善制度机制，推动应急照明系统规范化、标准化、智能化管理，构建长效机制。二、排查整治内容与标准2.1系统设置合规性排查设置部位检查：核查应急照明灯和疏散指示标志是否按照规范要求，设置在下列部位：封闭楼梯间、防烟楼梯间及其前室、消防电梯间的前室或合用前室。消防控制室、消防水泵房、自备发电机房、配电室、防烟与排烟机房以及发生火灾时仍需正常工作的其他房间。观众厅、展览厅、多功能厅和建筑面积大于200平方米的营业厅、餐厅、演播室等人员密集场所。建筑面积大于100平方米的地下或半地下公共活动场所。疏散走道、安全出口。规范要求设置的其他部位。灯具选型检查：核查灯具选型是否符合场所环境要求。灯具表面不应设置遮挡物。照明灯应采用LED光源，其蓄电池电源宜优先选择安全性高、不含重金属的聚合物锂电池。标志灯应选择采用环保材料的灯具，面板或灯罩不应采用易碎材料或玻璃材质。设置在距地面8米及以下的灯具电压等级及供电方式应符合规范要求。安装质量检查：灯具安装应牢固，无松动、脱落现象。标志灯应安装在醒目位置，保证视觉连续，指示方向准确无误。灯具及其连接线路不应被可燃物遮挡、覆盖。吊装安装时，应采用金属吊杆或吊链，吊杆或吊链上端应固定在建筑构件上。2.2系统功能有效性测试主备电源切换测试：模拟主电源断电，检查应急照明系统是否能自动切换到蓄电池电源供电，且所有应急照明灯和疏散指示标志应能点亮。主电源恢复后，应能自动切换到主电源供电，并对蓄电池进行充电。应急启动功能测试：通过消防联动控制器或手动操作应急启动按钮，强制所有非持续型照明灯转入应急点亮状态，持续型照明灯应保持常亮。测试期间，系统内所有灯具应保持正常工作。照度测试：使用照度计测量疏散走道、楼梯间、前室等关键部位地面水平最低照度值，是否满足以下要求：疏散走道不应低于1.0lx。人员密集场所、避难层（间）不应低于3.0lx。楼梯间、前室或合用前室、避难走道不应低于5.0lx。消防控制室、消防水泵房、自备发电机房等发生火灾时仍需工作的房间应保证正常照明的照度。应急工作时间测试：在蓄电池电源供电状态下，使用计时器测量系统持续应急工作时间。应满足规范要求（通常不低于90分钟），且工作时间结束时，灯具的照度不应低于规定值的50%。集中控制型系统功能测试（如设置）：测试系统主机对灯具的实时状态监测功能，包括工作状态、故障报警、灯具通信链路等。测试系统按预设疏散预案自动生成最佳疏散路径，并控制方向标志灯改变指示方向的功能。测试系统与火灾自动报警系统的联动控制功能。2.3系统组件完好性检查灯具外观检查：灯具外壳、面板应完好，无破损、开裂、严重变形。标志灯图形、文字、箭头标识应清晰、完整、无缺损。光源检查：照明灯光源应能正常点亮，无闪烁、昏暗现象。标志灯光源亮度均匀，无局部不亮或整体过暗。蓄电池检查：检查灯具自带蓄电池或集中电源的蓄电池组。核对蓄电池的标称容量、类型、生产日期。检查蓄电池外观有无鼓胀、漏液、锈蚀。对于超过产品标称使用寿命（通常为3-5年）的蓄电池，应进行容量测试，不符合要求的应立即更换。线路检查：检查系统供电线路、通信线路（集中控制型）的敷设是否符合防火要求，有无老化、破损、私拉乱接、接触不良、绝缘层脱落等现象。线路接头应进行防水、防潮、绝缘处理。2.4日常维护管理情况排查管理制度检查：检查社会单位是否制定应急照明系统日常检查、维护保养、测试演练等管理制度，并明确责任部门和责任人。档案资料检查：检查是否建立系统技术档案，包括系统设计文件、竣工图纸、产品合格证明、调试报告、验收文件、维护保养记录、故障处理记录、蓄电池更换记录等。标识化管理检查：检查灯具、配电箱、集中电源、控制器等设备是否设置清晰、持久、易于识别的标识，标明设备名称、编号、功能、注意事项等。值班与巡查检查：检查消防控制室值班人员是否熟悉应急照明系统操作，是否按规定进行日常巡查并记录。巡查记录应真实、完整。三、职责分工3.1组织领导成立由消防安全委员会或安全生产委员会牵头，消防救援、住房城乡建设、教育、民政、卫生健康、商务、文化和旅游、市场监管、电力等部门参与的消防应急照明设施排查整治工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责统筹协调、部署推进、督导考核全区排查整治工作。领导小组办公室设在消防救援机构，承担日常工作。3.2部门职责消防救援机构：负责排查整治工作的技术指导、监督抽查和综合协调。依法对单位履行应急照明系统管理职责情况进行监督检查，查处违法行为。推动将应急照明系统纳入“智慧消防”建设内容。住房城乡建设部门：负责督促在建工程建设、施工、监理单位严格按照消防技术标准设置应急照明系统，并纳入工程质量监督和竣工验收内容。指导物业服务企业做好管理区域内应急照明设施的日常维护管理。教育、民政、卫生健康、商务、文化和旅游等行业主管部门：按照“管行业必须管安全”的要求，负责组织、指导、督促本行业、本系统所属单位开展应急照明系统自查自改和排查整治工作。市场监管部门：负责流通领域消防应急照明灯具、疏散指示标志等产品的质量监督，依法查处销售不合格产品的违法行为。电力部门：配合提供相关技术支持，保障消防电源的可靠性，依法查处违规用电行为。3.3社会单位主体责任各社会单位是应急照明系统排查整治的责任主体，必须履行下列职责：成立由消防安全责任人、管理人负责的专项工作小组，制定自查整改计划。按照本方案要求，全面开展自查，建立隐患问题清单和整改责任清单（台账）。对排查发现的隐患，立即组织整改。涉及系统整体更换、重大维修的，应委托具备相应资质的机构实施。确保整改资金投入，保障系统完好有效。建立健全并严格落实系统的日常检查、维护保养、定期测试、档案管理等制度。组织员工开展应急疏散演练，确保员工熟悉疏散路径和应急照明设施的作用。四、工作步骤与时间安排本次排查整治工作自方案印发之日起，为期六个月，分四个阶段进行：4.1动员部署与自查自改阶段（第1个月）领导小组召开动员部署会议，印发方案，明确任务。各行业主管部门将方案要求传达至本行业所有社会单位。消防救援机构组织技术培训，宣贯标准规范。各社会单位全面开展自查，对发现的问题能立即整改的立即整改；不能立即整改的，制定整改计划，落实防范措施，并填报《消防应急照明设施自查整改情况登记表》（见附件1）报行业主管部门和属地消防救援机构备案。4.2集中排查与督导检查阶段（第2-4个月）各行业主管部门组织力量，对本行业单位自查自改情况进行核查，建立本行业隐患单位清单。消防救援机构联合相关部门，成立联合检查组，对重点单位、高风险场所进行抽查，特别是对自查未发现问题或整改不力的单位进行重点检查。对检查发现的隐患，依法下达法律文书，督促整改。对重大火灾隐患，提请政府挂牌督办。领导小组办公室定期通报排查整治进展，对工作不力、进展缓慢的部门和单位进行约谈。4.3全面整治与验收评估阶段（第5个月）各社会单位对照隐患清单，完成整改。需停业整改的，在确保安全的前提下进行。整改完成后，单位应组织自验，并留存测试记录、影像资料。行业主管部门或消防救援机构根据单位申请或工作安排，对整改情况进行复核验收。对验收不合格的，责令继续整改。对因历史原因、客观条件限制难以整改的疑难问题，由领导小组组织专家论证，研究制定切实可行的解决方案。4.4巩固提升与建章立制阶段（第6个月）对排查整治工作进行“回头看”，防止问题反弹。总结排查整治工作经验，分析系统性问题和管理漏洞。完善应急照明系统设计、施工、验收、维护、检测等各环节的监管机制。推广运用具备物联网功能的智能应急照明系统，提升动态监测、智能管理、高效处置能力。将应急照明系统管理纳入单位消防安全标准化管理、诚信体系建设内容，形成长效管理机制。五、工作要求5.1加强组织领导，压实工作责任各级、各部门要充分认识应急照明设施在火灾等紧急情况下保障人员安全疏散的极端重要性，将此次排查整治作为当前消防安全工作的重点任务。主要领导要亲自研究部署，分管领导要具体抓落实，确保责任到位、人员到位、措施到位。5.2强化技术支撑，严格执法检查排查整治工作要严格依据国家标准规范，确保科学性、准确性。鼓励聘请消防技术服务机构、注册消防工程师等专业力量参与。对检查发现的违法行为，要依法严肃查处，该罚款的罚款，该责令“三停”的责令“三停”，该查封的查封，构成犯罪的依法追究刑事责任。严禁以罚代管、罚而不管。5.3广泛宣传培训，营造浓厚氛围充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，宣传应急照明设施的重要性、排查整治的必要性以及相关法律法规知识。曝光典型案例和重大隐患，强化警示教育。加强对单位消防安全责任人、管理人、消防控制室值班人员、电工等重点岗位人员的培训，提升其专业管理能力。5.4保障经费投入，确保整治效果各社会单位要切实履行消防安全投入主体责任，将应急照明系统维护、更新、改造费用纳入年度预算，确保资金保障。各级政府、行业主管部门对涉及公共安全、整改难度大的重大隐患，应研究给予必要的经费支持或政策扶持。5.5健全信息报送，加强督导考核各行业主管部门、各社会单位要明确专人负责信息报送工作，按时向领导小组办公室报送工作进展、统计报表、典型案例。领导小组将组织督导组，对各地、各部门工作开展情况进行明察暗访，并将排查整治成效纳入年度安全生产和消防工作考核重要内容。六、附件附件1：消防应急照明设施自查整改情况登记表单位名称（盖章）统一社会信用代码地址消防安全责任人联系人联系电话建筑类型□高层建筑□地下建筑□人员密集场所□工业建筑□其他_____系统类型□集中控制型□非集中控制型□自带电源型□集中电源型序号排查项目排查内容与标准———-——————————————————–————————————————————————————————————————————————1设置合规性应设部位是否全部设置，选型、安装是否符合规范。2主备电源切换主电断电后，能否自动切换至应急状态并点亮所有灯具；主电恢复后，能否自动转换并充电。3应急启动功能手动或联动启动后，非持续型灯是否应急点亮，持续型灯是否保持点亮。4照度测试疏散走道、楼梯间、前室等关键部位地面水平最低照度是否符合规范要求。5应急工作时间蓄电池供电状态下，系统持续应急工作时间是否满足规范要求（≥90分钟）。6灯具外观与光源灯具外壳、面板是否完好，光源能否正常点亮，标志标识是否清晰。7蓄电池状态蓄电池外观有无鼓胀、漏液、锈蚀；是否超过标称使用寿命；容量是否达标。8线路敷设线路敷设是否符合防火要求，有无老化、破损、接触不良等现象。9集中控制型系统功能（如设置）状态监测、故障报警、路径规划、方向调整、联动控制等功能是否正常。10管理制度与档案是否建立日常检查、维护保养、测试等制度及技术档案。11标识与巡查设备标识是否清晰；日常巡查记录是否真实完整。自查结论单位负责人签字：日期：年月日行业主管部门/消防救援机构复查意见复查人签字：日期：年月日附件2：消防应急照明设施常见隐患及整改指引隐患类型具体表现整改要求与建议应设未设疏散走道、安全出口、楼梯间、前室等规范要求部位未设置应急照明灯或疏散指示标志。立即按照《消防应急照明和疏散指示系统技术标准》（GB51309）进行补充设置。优先选择符合现行标准的产品。设置位置不当标志灯安装位置过高、过低或被遮挡；指示方向错误或中断。调整安装位置，确保标志灯在疏散路径上视觉连续，指示方向准确无误。距地面高度宜为1米以下。清除遮挡物。灯具选型错误使用非消防专用的普通灯具；在潮湿场所使用防护等级不足的灯具。更换为符合GB17945标准的消防应急照明灯具。根据场所环境选择相应防护等级（IP等级）的灯