生成式人工智能监管框架

中国银行YOUCANALSOFORMATTHEAPPROPRIATETETANDADJUSTTHELINESPACINGOFTHETET.汇报部门：PPT11-Youcanalsoformattheappropriatetetandadjustthelinespacingofthetet.COMPETITIONREPORT生成式人工智能监管框架-知识产权司法实践伦理与责任透明度与可解释性数据治理与隐私保护创新与监管平衡公众教育与参与安全与风险管理伦理教育与培训跨领域合作目录AI技术的长期影响全球AI治理框架未来趋势与展望中国银行YOUCANALSOFORMATTHEAPPROPRIATETETANDADJUSTTHELINESPACINGOFTHETET.PART.1COMPETITIONREPORT美国联邦层面人工智能监管框架美国联邦层面人工智能监管框架立法特点采取"下游应用型"监管模式，针对AI技术引发的具体社会危害制定法案，而非全面系统性立法《TAKEITDOWNAct》聚焦AI深度伪造危害：规定未经同意制作或传播私密影像(含AI生成内容)构成联邦刑事犯罪，最高可处3年监禁(涉未成年人)建立"通知—删除"机制：要求网络平台在48小时内删除违规内容(2026年5月19日生效)美国联邦层面人工智能监管框架>行政政策特朗普政府推出《破除人工智能领域阻碍美国领先地位的壁垒》行政令：强调"去监管、促创新"，要求制定国家AI行动计划拜登政府曾发布《安全、可靠、可信赖的人工智能开发和使用》行政令：后被特朗普政府废除《美国AI行动计划》核心为加速本土AI创新、提升基础设施、强化国际竞争力：弱化联邦监管干预中国银行YOUCANALSOFORMATTHEAPPROPRIATETETANDADJUSTTHELINESPACINGOFTHETET.PART.2COMPETITIONREPORT技术标准与风险管理技术标准与风险管理>《AI风险管理框架》(AIRMF1.0)1由NIST发布：提供自愿性指南，帮助企业在AI全生命周期中识别和管理风险2024年补充发布《生成式AI风险管理文件》：针对生成式AI特有风险提出建议标准性质：非强制性，旨在促进可信、负责任的AI技术发展23中国银行YOUCANALSOFORMATTHEAPPROPRIATETETANDADJUSTTHELINESPACINGOFTHETET.PART.3COMPETITIONREPORT加州生成式AI专项立法加州生成式AI专项立法《AB2013法案》要求生成式AI开发者公开训练数据集文档2026年1月1日生效《SB942法案》强制月活超100万的AI提供商对生成内容进行显隐式标识加州生成式AI专项立法并提供免费检测工具《SB53法案》针对前沿AI模型(训练算力≥10^26次运算)：要求开发者公开研发框架及安全风险评估措施建立AI安全事件上报与响应机制：体现从"强制监管"转向"透明度+事件响应"思路中国银行YOUCANALSOFORMATTHEAPPROPRIATETETANDADJUSTTHELINESPACINGOFTHETET.PART.4COMPETITIONREPORT知识产权司法实践知识产权司法实践AI生成内容版权仅人类创作部分(如对AI内容的创造性编排)可获版权保护纯AI生成内容不受保护训练数据合理使用法院倾向认定AI训练属"转化性使用"：不直接构成版权侵权(如Kadreyv.Meta案)但通过盗版途径获取训练数据可能构成侵权(如Anthropic支付15亿美元和解Bartz案)中国银行YOUCANALSOFORMATTHEAPPROPRIATETETANDADJUSTTHELINESPACINGOFTHETET.PART.5COMPETITIONREPORT伦理与责任伦理与责任>伦理原则尊重人类价值观：确保AI技术不侵犯人权、隐私和自由促进公平、透明和可解释性：确保AI决策过程的透明度保护弱势群体：防止AI技术加剧社会不平等增强人类对AI的掌控力：确保人类能够控制和调整AI的决策过程促进AI技术的创新与可持续发展：同时考虑环境和社会影响伦理与责任>责任分配制定和执行相关法律法规，监督AI系统的使用和安全监管机构责任8正确使用AI系统，并对其产生的结果负责用户责任7确保AI系统的开发、测试和部署符合伦理和法律要求开发者责任6中国银行YOUCANALSOFORMATTHEAPPROPRIATETETANDADJUSTTHELINESPACINGOFTHETET.PART.6COMPETITIONREPORT国际合作与标准统一国际合作与标准统一>国际合作1参与国际组织如OECD、ISO等：推动全球范围内AI技术的标准制定和监管合作与其他国家进行双边或多边合作：共同应对AI技术的挑战和风险参与全球性倡议：如"人工智能伙伴关系"(AIPG)，以促进全球AI技术的发展和应用23国际合作与标准统一>标准统一A推动全球范围内AI技术的标准统一：以减少技术壁垒和促进国际交流B鼓励各国在制定本国AI法规时参考国际标准：以实现全球范围内的协调和一致性中国银行YOUCANALSOFORMATTHEAPPROPRIATETETANDADJUSTTHELINESPACINGOFTHETET.PART.7COMPETITIONREPORT透明度与可解释性透明度与可解释性>透明度20开发工具和平台应提供足够的透明度：以使人们能够理解AI系统的决策过程和结果1公开AI系统的训练数据、算法、模型参数等关键信息：以提高系统的可审查性2实施透明度报告制度：要求AI系统开发者定期报告其系统的性能、结果和潜在风险3透明度与可解释性>可解释性4开发易于理解的解释工具和方法：使人们能够理解AI系统的决策依据和结果对高风险领域(如金融、医疗等)的AI系统实施更严格的解释性要求鼓励开发新的可解释性技术：如基于符号的模型、可解释的深度学习等56中国银行YOUCANALSOFORMATTHEAPPROPRIATETETANDADJUSTTHELINESPACINGOFTHETET.PART.8COMPETITIONREPORT数据治理与隐私保护数据治理与隐私保护>数据治理制定严格的数据收集、使用和共享政策：确保数据的合法性和正当性实施数据最小化原则：仅收集必要的个人信息以实现特定功能定期审查和更新数据治理政策：以适应技术发展和法律变化数据治理与隐私保护>隐私保护确保AI系统在处理个人信息时符合隐私法规(如GDPR)：并实施适当的隐私保护措施01提供用户对个人数据的控制权：包括访问、删除和更正个人数据的权利02对敏感数据的处理进行特别保护：并实施匿名化或伪名化等措施03中国银行YOUCANALSOFORMATTHEAPPROPRIATETETANDADJUSTTHELINESPACINGOFTHETET.PART.9COMPETITIONREPORT创新与监管平衡创新与监管平衡>创新支持26鼓励AI技术的创新和研发：为研究人员和开发者提供必要的资源和支持1实施创新激励政策：如税收优惠、资金资助等，以促进AI技术的快速发展2鼓励开放源代码和共享知识：以促进AI技术的普及和进步3创新与监管平衡>监管平衡在推动技术创新的同时确保监管措施的合理性和有效性，避免过度监管阻碍创新鼓励企业和政府之间的合作共同探索新的监管模式和工具定期评估和调整监管政策以适应技术发展和市场需求的变化中国银行YOUCANALSOFORMATTHEAPPROPRIATETETANDADJUSTTHELINESPACINGOFTHETET.PART.10COMPETITIONREPORT公众教育与参与公众教育与参与>公众教育29开展公众教育活动：提高人们对AI技术及其影响的认知和理解1提供教育资源和工具：帮助人们了解如何使用和保护自己免受AI技术的影响2鼓励学校和高等教育机构将AI技术纳入课程：以培养未来的人才3公众教育与参与>公众参与01鼓励公众对AI技术进行监督和反馈：以促进技术的持续改进和优化02提供公众参与的机会和渠道：如通过咨询、听证会等方式让公众参与AI政策的制定和执行中国银行YOUCANALSOFORMATTHEAPPROPRIATETETANDADJUSTTHELINESPACINGOFTHETET.PART.11COMPETITIONREPORT安全与风险管理安全与风险管理>安全保障01实施严格的安全措施：包括数据加密、访问控制、网络安全等，以保护AI系统的安全性和完整性02定期进行安全审计和漏洞扫描：以发现和修复潜在的安全问题03制定应急响应计划：以应对可能出现的网络安全事件和危机安全与风险管理>风险管理实施全面的风险评估：包括技术风险、法律风险、社会风险等，以识别和评估潜在的风险因素制定风险管理计划：包括风险减轻、转移和接受等策略，以降低潜在的风险定期审查和更新风险管理计划：以适应技术发展和环境变化中国银行YOUCANALSOFORMATTHEAPPROPRIATETETANDADJUSTTHELINESPACINGOFTHETET.PART.12COMPETITIONREPORT伦理教育与培训伦理教育与培训>伦理教育010302开展伦理教育：帮助AI从业者理解并遵守伦理原则和规范实施定期的伦理培训：以帮助从业者不断提高其伦理意识和能力鼓励学校和高等教育机构将伦理教育纳入课程：以培养具有良好伦理素养的AI人才伦理教育与培训>专业培训01鼓励企业和机构为AI从业者提供持续的专业发展机会：以促进其专业成长和进步02开发针对AI从业者的专业培训课程：包括技术、法律、伦理等方面的知识中国银行YOUCANALSOFORMATTHEAPPROPRIATETETANDADJUSTTHELINESPACINGOFTHETET.PART.13COMPETITIONREPORT跨领域合作跨领域合作>与科技界合作01推动AI技术与传统技术(如医学、法律等)的交叉融合：以促进新技术的产生和发展02鼓励AI领域的学术研究、技术创新和产业合作：以推动AI技术的快速发展和应用跨领域合作>与法律界合作与法律界共同制定和更新与AI相关的法律和政策：以确保其适应性和有效性开展法律与AI的培训和教育：以帮助法律从业者更好地理解和应对AI技术带来的挑战和问题跨领域合作>与监管机构合作A与监管机构建立合作关系：共同制定和执行与AI相关的监管政策和标准B鼓励监管机构与AI从业者之间的交流和沟通：以促进对AI技术的理解和信任中国银行YOUCANALSOFORMATTHEAPPROPRIATETETANDADJUSTTHELINESPACINGOFTHETET.PART.14COMPETITIONREPORTAI技术的长期影响AI技术的长期影响>社会影响1评估AI技术对社会结构、就业、教育、医疗等方面的影响：并制定相应的应对措施关注AI技术对弱势群体的影响：确保他们能够从AI技术中受益促进AI技术的普及和普及化：以促进社会整体的发展和进步23AI技术的长期影响>经济影响43评估AI技术对经济发展的影响：包括对就业市场、产业结构和经济增长的贡献4制定促进AI技术发展的经济政策：如财政支持、税收优惠等5鼓励企业投资于AI技术研发和应用：以推动经济发展和产业升级6中国银行YOUCANALSOFORMATTHEAPPROPRIATETETANDADJUSTTHELINESPACINGOFTHETET.PART.15COMPETITIONREPORT全球AI治理框架全球AI治理框架>国际合作机制推动全球范围内AI治理的协