政府采购竞争性磋商文件

政府采购竞争性磋商文件第一章采购邀请本项目已由××市财政局以××财采计〔2024〕××号批准，采用竞争性磋商方式选择供应商。现邀请已通过资格预审且未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单的供应商参与磋商。1.1项目编号：××政采磋—2024—××1.2项目名称：××市智慧应急指挥平台二期软件开发及集成服务1.3预算金额：人民币680万元（最高限价，超过视为无效响应）1.4资金来源：市级财政性资金，已落实1.5交付期限：合同签订后180日历天内完成系统上线并通过最终验收1.6免费运维期：自最终验收合格之日起不少于36个月1.7联合体：不接受1.8现场踏勘：统一组织，时间2024年6月18日09:30，集合地点××市应急管理局一楼大厅，未参加者视为对现场无异议1.9答疑截止时间：2024年6月20日17:00前以加盖公章的扫描件提交至邮箱cgzx2024@××.，逾期不予受理1.10响应文件递交截止时间：2024年7月2日09:00（北京时间），递交地点××市公共资源交易中心三楼第2开标室1.11磋商开始时间：2024年7月2日09:30，同一地点1.12磋商保证金：人民币10万元，须从基本账户以电汇或保函形式提交，到账截止时间为递交响应文件前一日16:001.13履约保证金：合同金额的10%，可采用银行保函或保险保单形式1.14评分办法：综合评分法，总分100分，其中价格15分、技术65分、商务20分1.15结果公告：将在××市政府采购网、××市公共资源交易中心网同步发布，公告期1个工作日第二章供应商须知2.1定义“采购人”指××市应急管理局；“采购代理机构”指××市政府采购中心；“磋商小组”由采购人代表和评审专家共5人组成，其中专家4人。2.2语言、计量、货币所有文件、往来函电均须使用简体中文；计量采用中华人民共和国法定计量单位；报价货币为人民币，单位元，保留两位小数。2.3响应文件组成（1）资格性文件：营业执照、软件企业证书、CMMI5证书、安全生产许可证、拟派项目经理高级信息系统项目管理师证书及近6个月社保缴纳证明、无重大违法记录声明、信用中国查询截图。（2）符合性文件：磋商函、报价一览表、分项报价表、商务条款偏离表、技术条款偏离表、运维服务承诺、保密承诺、知识产权声明。（3）技术文件：总体技术方案、系统架构设计、数据治理方案、安全等级保护第三级解决方案、源代码托管方案、培训方案、应急响应方案、测试及验收方案。（4）商务文件：近三年（2021.6.1至今）同类项目业绩表（须附合同关键页及验收证明）、项目团队履历表、公司财务报表（经审计的2021—2023年资产负债表、利润表、现金流量表）、小微企业声明函（如适用）。2.4报价要求（1）报价为目的地完税价，包含需求调研、设计、开发、集成、培训、运维、税费等全部成本。（2）价格分采用低价优先法，即满足磋商文件要求且报价最低的有效报价为基准价，得满分15分，其余报价得分=（基准价/报价）×15，保留两位小数。（3）任何有选择的报价或附有条件的报价将被拒绝。2.5响应文件装订与密封（1）正本1份、副本6份、电子文档1份（U盘，PDF+可编辑Word），正副本不一致以正本为准。（2）须胶装成册，不得采用活页夹，封面注明“正本/副本”“项目编号”“供应商名称”，加盖公章和骑缝章。（3）外层密封袋须注明“在2024年7月2日09:00前不得启封”，并加盖供应商公章，未按要求密封导致的泄密后果自负。2.6磋商程序（1）资格性审查：磋商小组依据第二章2.3（1）进行审查，有一项不合格即淘汰。（2）符合性审查：审查响应文件是否实质性响应磋商文件，出现重大负偏离或缺漏项即淘汰。（3）磋商：磋商小组集中与通过前两轮的供应商分别进行不多于两轮磋商，磋商内容不得实质性改变采购需求，但可细化、优化。（4）最终报价：第二轮磋商结束后，所有仍在场的供应商应在规定时间内提交密封的最终报价，最终报价不得高于首轮报价，否则视为无效。（5）综合评分：磋商小组按评分细则独立打分，汇总后按得分高低推荐3名候选供应商。（6）复核：采购人可对候选供应商进行实地考察或原件核对，如发现虚假响应，取消候选资格并没收保证金。2.7无效响应情形（1）报价高于最高限价；（2）未按要求缴纳磋商保证金；（3）响应文件无公章或签字；（4）工期、运维期低于磋商文件要求；（5）提供虚假材料；（6）最终报价高于首轮报价；（7）法律、法规规定的其他无效情形。2.8质疑与投诉供应商认为采购文件、采购过程、成交结果使自己权益受损的，可在知道或应知其权益受损之日起7个工作日内以书面形式向采购代理机构提出质疑；对质疑答复不满意或逾期未答复的，可在答复期满后15个工作日内向××市财政局投诉。2.9合同授予采购人自收到磋商报告之日起5个工作日内确定成交供应商，并向其发出成交通知书；成交供应商应在收到通知书后30日内与采购人签订合同，无正当理由拒签合同的，没收磋商保证金并列入不良记录名单，一年内禁止参加××市政府采购活动。第三章采购需求3.1建设目标在现有应急指挥平台一期基础上，打通公安、消防、气象、水利、交通、自然资源等6个部门20类实时数据，实现“一屏观全域、一网统指挥、一键调资源”，形成“横向到边、纵向到底”的市—县—乡三级联动指挥体系，确保突发事件“3分钟响应、10分钟连线、30分钟处置”。3.2功能需求（1）数据治理子系统：支持多源异构数据接入，具备ETL、数据血缘、元数据管理、数据质量评分、数据共享目录等功能，日增量数据≥500GB时，单表查询响应时间≤1秒。（2）融合通信子系统：集成视频会议、VoIP、GSM、卫星电话、PDT数字集群、短波电台等6类通信链路，支持不少于200方并发，语音延迟≤200ms，视频延迟≤300ms。（3）智能辅助决策子系统：内置洪涝、地震、危化品泄漏、森林火灾等12类突发事件模型，支持情景推演、资源需求预测、路径规划，算法准确率≥90%，P99响应时间≤3秒。（4）移动指挥APP：适配鸿蒙、安卓、iOS三端，具备离线地图、一键报平安、语音对讲、视频回传、电子围栏功能，支持在1000人同时在线情况下，消息到达率≥99.9%。（5）数字孪生可视化：基于Cesium构建市域三维地形，叠加重点防护目标、救援队伍、物资仓库、避难场所等8类图层，支持热力图、粒子特效、动态标绘，帧率≥30fps。（6）安全体系：按照《GB/T22239-2019信息安全技术网络安全等级保护基本要求》第三级建设，提供定级、备案、测评、整改全套服务，通过第三方测评机构测评并取得合格报告。3.3非功能需求（1）性能：支持5000路视频并发接入，平台7×24小时不间断运行，年可用性≥99.9%，MTBF≥5000小时。（2）兼容性：适配国产化软硬件环境，CPU支持鲲鹏、飞腾、龙芯，操作系统支持麒麟V10、统信UOS，数据库支持达梦、人大金仓，中间件支持东方通、金蝶Apusic。（3）扩展性：采用微服务架构，核心服务支持横向扩展，单服务扩容时间≤5分钟。（4）易用性：提供统一门户，支持SSO单点登录，页面首次加载时间≤2秒，1000用户并发登录成功率≥99%。3.4交付成果序号成果名称介质形式数量交付时间备注1需求规格说明书纸质+电子6+1合同生效后15天需甲乙双方签字确认2系统概要设计说明书纸质+电子6+1合同生效后30天包含接口设计3系统详细设计说明书纸质+电子6+1合同生效后45天包含数据库设计4源代码光盘+Git仓库3+1终验前需通过第三方代码审查5可执行程序及安装手册光盘3终验前支持一键安装6测试报告纸质+电子6+1初验前包含性能、安全、用户测试7等级保护测评报告纸质3终验前须加盖测评机构公章8用户手册纸质+电子20+1终验前含图文、视频两种形式9培训教材纸质+电子20+1培训前PPT、案例、考题10运维手册纸质+电子6+1终验前含故障定位树3.5实施要求（1）项目经理驻场不少于22人月，核心骨干变更须书面申请并经甲方书面同意，擅自变更的按每人次扣除合同金额1%。（2）每周提交《项目周报》，每月提交《项目里程碑报告》，甲方有权对延期里程碑按每自然日0.1%合同金额索赔。（3）源代码须托管于甲方指定GitLab，提交频率每周不少于3次，注释率≥30%，关键函数须符合《Java开发手册（嵩山版）》规范。3.6验收标准（1）初验：完成全部功能开发并通过内部测试，性能、安全、国产化适配、第三方测评合格，文档齐全，连续试运行30天无重大缺陷。（2）终验：初验提出的问题全部闭环，完成用户培训、应急演练、等级保护测评，运维团队交接完毕，连续试运行60天无重大缺陷。（3）缺陷等级：致命缺陷指造成系统崩溃、数据丢失、错误指挥；严重缺陷指主要功能无法使用；一般缺陷指功能可用但体验差。致命缺陷0个、严重缺陷≤3个、一般缺陷≤20个方可通过终验。3.7培训要求培训对象人数时长地点内容师资要求系统管理员203天甲方会议室安装、配置、监控、备份、升级具备OCP或同等认证指挥员501天市应急指挥大厅场景推演、指令下发、资源调度具备高级项目经理证书值班人员2000.5天各区县视频会议室接警、处警、信息报送具备PMP证书3.8运维要求（1）提供7×24小时热线，电话接通率≥95%，一级故障15分钟响应、2小时到场、4小时排除；二级故障30分钟响应、8小时排除；三级故障24小时排除。（2）每季度进行一次预防性巡检并提交巡检报告；每半年进行一次应急演练并提交演练总结。（3）运维期满后须进行技术交接，提供为期3个月的技术支持，确保甲方团队具备独立运维能力。第四章合同草案4.1定义、标的、金额合同标的为“××市智慧应急指挥平台二期软件开发及集成服务”，合同金额为成交供应商最终报价，包含一切税费。4.2交付地点××市应急管理局及其指定的区县节点机房。4.3付款方式阶段比例金额（万元）支付条件预付款20%以成交价×20%合同签订且收到履约保证金后15日初验款40%以成交价×40%初验合格并收到发票后15日终验款35%以成交价×35%终验合格并收到发票后15日质保尾款5%以成交价×5%质保期满无质量异议后15日4.4知识产权（1）乙方保证提供的全部成果无任何权利瑕疵，若发生侵权纠纷，乙方承担全部法律责任并赔偿甲方损失。（2）本项目形成的全部源代码、文档、数据、专利、软件著作权归甲方所有，乙方须无条件配合办理登记，登记费用由乙方承担。（3）乙方有权在本项目成果基础上继续研发，但未经甲方书面同意，不得向第三方披露、许可、转让与本项目直接相关的源代码及文档。4.5保密条款（1）双方对在合同履行过程中知悉的国家秘密、工作秘密、商业秘密负有保密义务，保密期限为合同终止后5年。（2）乙方须与项目组成员单独签订保密协议，保密协议副本须交甲方备案。（3）因乙方泄密造成甲方损失的，乙方按实际损失金额双倍赔偿，并承担相应法律责任。4.6违约责任（1）乙方未按期交付，每逾期1日按合同金额0.1%支付违约金；逾期超过30日，甲方有权解除合同并要求退还已支付全部款项。（2）甲方无正当理由逾期付款，每逾期1日按应付金额0.05%支付违约金。（3）任何一方擅自解除合同，须向守约方支付合同金额10%的违约金，不足以弥补损失的，继续赔偿。4.7不可抗力因地震、洪水、战争、政府行为等不可抗力导致无法或暂时无法履行合同的，受影响方应在不可抗力发生后5日内书面通知对方，并在15日内提供不可抗力发生地政府或公证机构出具的证明文件，双方协商延期履行或部分/全部免除责任。4.8争议解决合同履行过程中发生争议，双方应友好协商；协商不成的，任一方可向甲方所在地人民法院提起诉讼。第五章评分细则5.1价格评分（15分）采用低价优先法，基准价=最低有效报价，价格得分=（基准价/报价）×15。5.2技术评分（65分）评审因素分值评分要点总体技术方案10架构先进性、完整性、可扩展性、国产化适配方案数据治理方案8数据接入能力、数据质量管控、数据共享机制融合通信方案8多链路接入能力、语音视频延迟、并发容量智能辅助决策8模型丰富度、算法准确率、推演速度数字孪生可视化8三维效果、帧率、图层数量、粒子特效安全等级保护5定级准确性、测评计划、整改方案源代码托管与质量5Git托管策略、代码规范、注释率、静态扫描报告测试与验收方案5测试范围、测试工具、缺陷管理、验收标准培训方案4培训对象覆盖度、教材完整性、师资资质5.3商务评分（20分）评审因素分值评分要点同类业绩10每提供1个合同金额≥500万元的同类项目得2分，最多10分项目团队6项目经理资质、驻场人月数、核心人员经验财务能力4近三年平均营业收入≥5000万元得4分，每降低1000万元扣1分5.4扣分条款（1）工期、运维期负偏离，每偏离1项扣5分；（2）关键功能缺失，每缺失1项扣10分；（3）未提供源代码托管方案，扣5分；（4）未提供国产化适配证明，扣5分。5.5得分计算总得分=价格得分+技术得分+商务得分—扣分，保留两位小数，按总得分由高到低排序，推荐前三名。第六章响应文件格式6.1报价一览表项目名称最终报价（元）交付期限运维期备注××市智慧应急指挥平台二期软件开发及集成服务大写：人民币××元整小写：￥××.0