城市的人才竞争力比较

城市的人才竞争力比较

一都市人力资本及其对都市进展的作用

人力资本，是指考虑了标准工作小时和工作态度的都市劳动力（包括

治理经营者）的数量、质量、潜力、可得性和成本。人力资本能够被分成

众多类不，依据把握技术的程度可分为非熟练劳动力、熟练劳动力、高级

技术和治理人员、科所人员等。人才竞争力是指与其他都市相比较的都市

人才规模、质量、配置、需求和潜在能力。

都市人力资本的规模及变动阻碍都市价值体系。与其他都市相比，都

市人口、从业人员、专业技术人才和创业人员，为都市价值制造提供了生

产和消费基础。一个都市人力资本投入越大，在其他条件充分的情形下，

都市产业规模大，产业综合规模变动快，都市价值体系大且扩展快。

人力资本质量阻碍都市产业的竞争优势。高质量的人力资源及投入能

够使都市产业获得资源和产品的竞争优势。一方面，通过非价格竞争都市

企业可占据更多的市场，同时，高质量的劳动力资源投入为产业技术创新

提供了可能。一旦技术发明和技术创新得以产业化，形成新产品，都市产

业将能够通过垄断产品的价格获得产业革新租金.但高级的人力资本优势

也是变化的。

都市劳动力的需求包括消费需求和投资需求。不同都市的居民需求欲

望、需求结构及变动是不同的，它阻碍和牵引着都市资源的配置流淌，从

而阻碍着都市产业进展及都市价值的状况，因而也阻碍都市竞争力的进展

状况。

人力资源的变动旭碍都市价值的制造。因为人力资源的流淌不仅阻碍

都市产业的规模及其变动，而且阻碍都市产上的素养及其变动。都市从业

人员增长为都市产业的扩张制造了人力条件，而都市从业人员增长为都市

产业素养提升制造了人力条件，这些都为都市价值的增长提供可能性。都

市创业者即企业家队伍的扩大，使都市产业扩张成为现实。人力资源的增

长同时表明与其他都市相比，本都市更具有吸引力。

都市产业的增长需要人力资源的增长与之相适应。都市就业人口过多,

专门是低技术劳动力过剩，不仅不能促进都市的进展，而且加大都市进展

的成本。同样，人力资源的短缺，专门是熟练工人、高级人才的短缺，将

限制高附加值产业的扩张和产业结构的持续提升。

都市人力资源的潜力包括都市的劳动力今后的数量和素养，决定都市

价值体系的变动，阻碍都市价值体系的以后状况，因而是都市竞争潜力的

重要构成部分。而都市人力资源的潜力决定于教育。教育的规模、质量、

教育体系的健全决定都市的人才潜力。

都市人力资源的数量、流淌、质量、适应性及其培养，构成了人才竞

争力的要紧内容。而创业者数量和适合地点进展的教育体系是从人才方面

阻碍都市进展与竞争力的关键。大量的案例讲明人才竞争力对都市进展和

竞争力提升具有重要意义。

意大利劳动力分布和变动，讲明了意大利北部的发达和南部都市的落

后地位，以及南部都市与其他地区在生产结构和功能操纵上的不同。在意

大利北部，米兰在技术、科学、治理、企业等方面人力资本的丰富，从而

使它成为意大利完整的工业中心，紧接着的是都灵，其他的都市像佛罗伦

萨、威尼斯只在具体的部门有优势。

在中国深圳，经济获得高速进展与深圳人力资本持续得以改善紧密有

关。20多年来，深圳市委要紧依靠引进人才的方式，较快地势成了一支数

量大、年龄轻、层次高的人才队伍。按照1995年的统计，②1980—1995年,

深圳市管干部从8519人增加到85786人，增长了10倍。深圳的人才队伍

一是平均年龄轻。1980年深圳市治理的干部平均年龄为41.8岁，1990年

降至34.2岁，其后大致保持稳固。二是知识水平有了明显的提升。例如，

1985年，深圳市具有研究生学历的干部数量仅有170人，1993年增加为

3364人，从占干部总数的0.5%,增加到4.9%。具有大学本科学历的干部，

从1980年的10.7%,上升到1995年的37.2%。值得指出的是，深圳企业

干部的知识水平也在持续提升。三是深圳干部队伍的专业化水平差不多达

到了相当高的水平。1980年，深圳市专业干部占干部总数的比重只有

15.2%,1995年贝I为57.4%。

二中国都市人才竞争力的计量

（一）指标体系

计量和比较中国都市人才竞争力需要相应的指标体系。按照人才竞争

力的定义及其对都市综合竞争力的作用，我们设计都市人才竞争力的指标

体系。

1.人力资本数量

F1.1都市总人口数，反映人口实际和潜在规模数量。

F1.2都市从业人员数，反映都市劳动力的投入规模。

FL3各类专业技术人才数，反映专业技术人才实际规模数量。

F1.4创业人员数量，反映创业领路人的实际规模数量。

2.人力资本质量

F2.1成人识字率，反映了一个都市劳动力的文化素养。

F2.2大专以上人口占总人口比重，从结构层面反映了一个都市人力资

本的技术素养。

F2.3创业人员占全部从业人员的比例，从结构层面反映了一个都市人

力资本的治理素养。

3.人力需求能力

F2.1人均消费支出，都市内部人均实际消费需求的数量。

F3.2人均用电量，都市内部人均高档消费的数量。

F3.3人均银行储蓄，都市内部人均投资需求的数量。

4.人力资源的增长

F4.1都市从业人员增长速度，反映一定时期都市劳动力的流向和变化

状况。

F4.2专业技术人才增长速度，反映一定时期专业技术人才的流向和变

化状况。

F4.3创业人员数量增长速度，反映一定时期都市的创业人员流向和变

化状况。

5.人力资源适宜度

F5.1都市就业率，从业人员占就业人口的比例。

F5.2熟练工人获得便利性，反映劳动力使用的便利程度。

F5.3高级人才获得便利性，反映人才使用的便利程度。

6.人力资本潜力

F6.1中等以上学生/全部学生数。这是一个替代指标，这项指标从中

间产出角度来反映都市的教育进展规模和水平。

F6.2人均公共教育支出。从投入角度反映都市教育的规模和水平。

F6.3成人高等教育在校人数，反映非正式教育的规模和水平。

（二）方法和数据

本文按照都市综合竞争力的现状，选择综合竞争力靠前的47个都市。

按照指标数据形成过程的不同，都市人才竞争力指标分成两类，即客观和

主客观结合指标。客观指标的数据直截了当取自2000-2002年《中国都市

经济年鉴》、《中国统计年鉴》、国家有关部委的专业年鉴和47个样本都市

的统计年鉴或年鉴的有关数据。主客观结合指标，是以一定的数据资料为

基础，进行专家主观评估形成数据指标。由于各项指标数据的量纲不同，

在对这些指标进行综合集成，所有指标数据都进行了无量纲化处理。

在对多指标进行综合时，本文使用主成分分析法。数量统计中的主成

分分析法原先是用于处理多维随机变量在线性变换下其重量有关咨询题的,

它通过求协方差阵或有关系数矩阵的特点值与特点根运算，按指定的奉献

率求出集中原先随机变量要紧信息的、相互无关的主成分。它能够用来运

算多变量样本的相对数值，即构造样本的指数。

三中国47个都市人才竞争力比较

（一）人力资本竞争力综合比较

在人力资本竞争力比较中，列前10位的分不是：北京、上海、深圳、

杭州、广州、重庆、成都、南京、济南、武汉。最后10名依次是：舟山、

湖州、海口、珠海、威海、台州、惠州、泉州、嘉兴、秦皇岛。在这方面,

大都市明显优于中小规模都市。

（二）人力资本竞争力构成要素比较

人力资本竞争力指标由人力资源数量指数、人力资源质量指数、人力

资源配置指数、人力资源需求指数和人力资源潜力指数综合而成。

1.人力资源数量指数比较

列前10位的分不为北京、重庆、上海、杭州、石家庄、青岛-苏州

（并列）、徐州、烟台、温州，最后10名依次是：沈阳、舟山、海口、珠

海、秦皇岛、厦门、深圳、长沙、南昌、长春。

人力资源数量指数由都市总人口数、都市从业人员数和都市从业人员

增长三个指标组成。这三项指标的比较依次如下。

都市总人口数比较。列前10位的是上海、北京、重庆、天津-武汉、

广州、沈阳、西安、杭州、南京。最后10名依次是惠州、佛山、威海、

绍兴、海口、舟山、秦皇岛、珠海、南通、嘉兴。

都市从业人员数比较。列前10位的是上海、北京、重庆、哈尔滨、

天津、广州、武汉、沈阳、成都、西安。最后10名依次是舟山、湖州、

珠海、秦皇岛、威海、嘉兴、绍兴、海口、惠州、常州。

都市从业人员增长比较。并列比较第一的17座都市是：重庆、常州、

佛山、惠州、湖州、嘉兴、宁波、南通、泉州、石家庄、绍兴、苏州、台

州、威海、温州、徐州、烟台。最后10名依次是：沈阳、武汉、天津、

长春、深圳、南京、大连、海口、厦门、长沙。进展较快的都市吸纳就业

的能力较强，从业人员增长较快；相反，进展较慢都市的从业人员增长速

度则相对缓慢。这其中，由于经济结构调整等缘故，一些经济进展水平较

高的大都市吸纳就业的能力在近期也显现了下降趋势。

2.人力资源质量指数比较

列前10名的分不是北京、沈阳、武汉、深圳、哈尔滨、杭州、重庆、

青岛、宁波、西安。最后10名分不是舟山、秦皇岛、惠州、湖州、泉州、

威海、绍兴、嘉兴、昆明、佛山。大中都市的人力资源质量明显高于小都

市。

人力资源质量指数由从业人员素养、专业人员指数和创业人员指数三

项组成，各项比较如下。

从业人员素养比较。前10位依次是：北京一杭州（并列）、南京、福

州、上海、沈阳、大连、长春、哈尔滨、海口、厦门。最后10名是台州、

惠州、秦皇岛、东莞、中山、温州、湖州、重庆、石家庄、泉州。大都市

的从业人员素养明显高于中小都市。

专业人员指数比较。前10位是北京、郑州、石家庄、合肥、深圳、

中山、沈阳、武汉、上海、长春―福州一济南（并列）。最后10位是温州、

湖州、海口、舟山、嘉兴、台州、绍兴、南昌、秦皇岛、惠州。

创业人员指数比较。前10位是重庆、武汉、杭州、哈尔滨、沈阳、

青岛、深圳一西安、成都、大连一温州。最后1（）名是无锡、威海、舟山、

南通、泉州、秦皇岛、珠海、佛山、郑州、惠州。

3.人力资源配置指数比较

前10名依次是上海、杭州、天津、苏州、无锡、嘉兴、深圳、北京、

长春、青岛。最后10名分不为珠海、舟山、昆明、烟台、湖州、大连、

南通、台州、秦皇岛、成都。经济增长较快地区的人力资源配置情形好于

进展相对缓慢的都市。

人力资源配置指数由都市就业率、熟练工人获得便利性、高级人才获

得便利性三项指标综合而成，他们的比较分不如下。

都市就业率比较。前10位都市为东莞、台州、中山、惠州、佛山一温

州、福州一深圳、嘉兴-泉州一绍兴。最后10名为武汉、沈阳、长春、徐

州、石家庄、长沙、郑州、济南、哈尔滨、秦皇岛。由比较可知，东南沿

海经济发达地区都市的就业率居全国之首。

熟练工人获得便利性比较。排在前10位的依次是天津、上海、无锡、

南京、广州、杭州、绍兴、苏州、温州、中山。最后10名是湖州、舟山、

珠海、南昌、昆明、烟台、厦门、惠州、成都、郑州。

高级人才获得便利性比较。前10位都市为：上海、北京一深圳、长

春--杭州、苏州、合肥-济南一嘉兴一青岛一泉州。最后10名是台州、珠海・

・东莞、舟山一中山一烟台--南通一大连、武汉--威海--秦皇岛--南京--昆明--常

州。大都市或区域性中心都市在集合高级人才方面有一定的比较优势。

4.人力资源需求指数比较

前10名是深圳，东莞、佛山、北京、中山、珠海、广州、上海、宁波、

惠州。后10名是南昌、西安、重庆、舟山、合肥、泉州、徐州一武汉、

哈尔滨、长春、湖州。专门明显，经济快速增长的东部沿海地区有关于中

西部地区对人才的需求更加旺盛。

人力资源需求指数由人力资源消费需求、人力资源投资需求和人力资

源差不多成本三项指标组成，各项比较如下。

人力资源消费需求比较。前10位是深圳、东莞、珠海、广州、中山、

佛山、宁波、上海、温州、杭州。后10位是南昌、哈尔滨、秦皇岛、沈

阳、石家庄、合肥、长春、徐州、重庆、西安。现代经济的进展需要一定

量的人才作基础性支撑，进展较快都市的人力资源需求明显大于进展较慢

的都市。

人力资源投资需求比较。前10位是深圳、佛山、东莞、广州、北京、

珠海、海口、惠州、中山、温州。后10位是重庆、湖州、台州、武汉、

舟山、嘉兴、泉州、徐州、合肥、济南。

人力资源差不多成本比较。前10位是北京一深圳、佛山一中山、东莞・

.上海、珠海、天津、昆明、广州一石家庄。后10位是西安、泉州、舟山、

南昌、湖州、合肥、重庆、长沙、武汉、哈尔滨。快速增长都市的人力资

源差不多成本明显高于中西部进展相对缓慢的地区。

5.人力资源潜力指数比较

前10名是北京、上海、南京、成都、广州、郑州、长沙、济南、武

汉、深圳一西安（并列）。后10名是台州、中山、湖州、珠海、舟山、东

莞、嘉兴、泉州、惠州、威海。

人力资源潜力指数由中等以上学生人数/全部学生人数、人均公共教育

支出和成人高等教育在校人数三项指标组成，各项比较如下。

中等以上学生人数/全部学生人数比较。前10名是长沙、南京、南

昌、郑州、合肥、秦皇岛、福州、成都、南通、常州。后10名是东莞、

中山、珠海、台州、深圳、舟山、湖州、温州、嘉兴、厦门。

人均公共教育支出比较。前10名是深圳、上海、厦门、佛山、东莞、

宁波、广州、天津、珠海、青岛。后10名是重庆、长春、南昌、西安、

长沙、成都、徐州、湖州、海口（缺都市）。东部较发达地区都市的人均

公共教育支出明显高于中西部地区的都市。

成人高等教育在校人数比较。前10名是北京、上海、武汉、广州、

成都、西安、杭州、济南、南京、重庆。后10名是嘉兴、台州、泉州、

舟山、佛山、湖州..东莞、惠州、南昌、无锡一威海、珠海一绍兴。大都市

的教育资源优势突出。

四中国47个都市人才竞争力点评

按照对都市人才竞争力的计量和比较，我们能够对47个都市人才竞

争力的现状、优势和咨询题进行点评。

上海人才竞争力居全国第二位，表明上海在人才的质量、数量和潜力

方面表现都比较好，上海吸引人才的政策优待灵活，熟练工人和高级人才

获得相对容易，但高级人才薪酬偏低等。

深圳人才竞争力排在第三位。人力资源消费需求、投资需求和差不多

成本最高，人力资源质量较好，教育程度高。

北京集合了全国最多、最优秀的人才精英和科研机构，人才竞争力居

全国第一。北京在人才的质量、数量和潜力方面表现都比较好。然而北京

在实施吸引人才的优待灵活政策方面，在降低生活成本、改善人才待遇方

面可作更多努力。

广州是优秀人才最向往创业的都市之一。人才的质量高、数量多。广

州吸引人才的政策优待灵活，但在建立现代都市教育体系，培养人才潜力

方面需要努力。

东莞人才竞争力处于中等水平，但东莞市差不多逐步在中小学校普及

信息技术和英语教育，建立了适合地点进展的教育体系，IT人力资源数量

大。

苏州人才竞争力一样。人才的数量、素养、进展潜力还有待提升，人

力资源教育方面应加大投入。但苏州有相当多的经营人才，上海来的技术

人才奉献给苏州，因此，实际人才竞争力比统计显示的要好。

天津人才竞争力专门高。劳动力的数量一样，但人力资源质量和配置

都专门好，人才培养和教育表现稍差。天津在实施吸引人才的优待灵活政

策方面，改善人才待遇方面需要努力

宁波是一个充满生气和活力的沿海都市，国内生产总值年均增长速度

和居民人均年收入比较高，都市综合竞争力在全国名列第10位，在浙江

省以柔弱优势超过了杭州，显示了其强劲的综合实力。

杭州人力资源竞争力强，位于第四。一样劳动力数量及增长速度不具

有优势，但科技人员占从业人员数比例专门高，劳动力平均科技文化水平

较高，教育体系发达，教育现代化水平高。表明人才的整体素养较高、提

升潜力大。同时杭州也采取多项优待政策和灵活措施吸引人才。

南京人才竞争力专门强，南京在人力资源方面占有专门强的优势。科

技人员占从业人员数比例高，劳动力平均科技文化水平较高，教育体系发

达，教育现代化水平高。人才的数量、质量和提升的潜力都比较好，同时

南京也采取多项优待政策和灵活措施吸引人7。但其就业和再就业的压力

大。

无锡人才竞争力不具优势。一样劳动者数量较少、增长速度较慢，中、

高等教育事业薄弱。劳动力质量相对较高，集合了一批优秀企业家和经营

治理人才，而教育投入也相对较多。但从总体来看，在培养和吸引人才方

面无锡仍要多加努力。

武汉的人力资源竞争力专门强，在全国位于第10。都市人口和从业

人员数量较多，而且人力资源素养高，各类专业技术人才供给丰富，高等

教育发达。

青岛的人力资源竞争力较强，劳动力素养相对较高，专门是集合了一

批闻名的企业家，这些企业家成为青岛都市竞争力的重要推动力量。只是

青岛高科技人才比较缺乏，高等教育学校数量偏低，进展也不均衡，制约

了高层次人才的培养。

济南人才竞争力比较强。劳动力数量和质量处于中游水平，济南教育

体系发达，人力资源教育指数较好，人才竞争潜力较大。

温州人才竞争力较弱，人力资源的数量、质量和受教育程度都表现较

差。但温州拥有大量的海外侨胞和遍布全国各地的商人，这些实际也构成

温州专门的人力资源优势。

重庆的人力资源竞争力专门强，要紧表现在都市总人口和从业人员的

数量上，一样专业技术人员获得也比较容易，然而人力资源消费不足，平

均教育程度低。

厦门人才竞争力不具优势，专门一样劳动力和高级人才数量居全国后

列。但其劳动力平均科技文化水平较高，教育现代化水平高，表明厦门人

才的整体素养较高、提升潜力大。同时厦门也采取优待政策和灵活措施吸

引人才，实际的人才竞争力比统计显示的要好。

中山人力资源竞争力一样，人力资源质量较好，但劳动力数量有限，

教育体系不够发达，进展潜力小。

大连有比较先进的教育体系，人才的整伍素养较高，且具有一定的提

升潜力。但在劳动力数量上不具优势。

成都人才竞争力较强，成差不多上西南地区人才荟萃之地，劳动力不

仅数量较大，而且科所人员比例也较高，人才整体素养较高，成都的教育

也比较发达。

绍兴在人力资源竞争力方面比较靠后，尽管差不多教育发达，人才辈

出，然而本地人力资源素养专门差，高层次专业人才缺乏，人力资源数量

不多，需要改善人才政策，增大人才需求。

惠州的人力资源竞争力专门低，排在第41位。人力资源质量水平相

当低，从业人员的文化素养和专业人员比例专门小，创业人员缺乏，而且

人力资源受教育情形不理想的阻碍，不利于社会经济的连续进展。

佛山的人力竞争力在47个都市中位于第23位。优势体现在人力资源

配置和人力资源需求方面，大量的制造业提供了庞大的人力资源需求，发

达的经济也保证了都市就业率和人才的获得。然而在人力资源教育方面比

较落后，人力资源质量也较差，需要注意在引进外来人才的同时，加大本

地化和高级人才的培养。

珠海人才竞争力表现专门差，都市人口和从业人员数量及增长较低。

珠海教育落后，科技人才不足。人口文化素养不太高，近期内提升潜力不

大。同时珠海要采取优待政策和灵活措施吸引人才。

台州的人才竞争力专门弱，排在第42位。人力资源数量许多，然而

质量专门差，配置指数也专门低，熟练工人和高级人才缺乏，人力资源的

教育情形专门差，处于所有47个大中都市的末尾。

泉州的人力竞争力专门差，位居47个都市中的第40位。人力资源数

量、质量指数都较低，专门是人力资源的教育程度偏低，高层次的人才缺

乏，但熟练的工人获得性较好。

福州人才竞争力较强，福州人力资源的数量和整体素养较好，教育发

达，人力资源提升的潜力较大。同时福州具有一大批热心家乡进展的在外

闽籍同胞的优势，福州籍的海外侨胞对福州经济的进展作出了庞大奉

献。

常州人力资源方面具有一定的竞争力，教育体系较为发达，专门是职

业教育体系一直走在全国前列，劳动力素养较高，为制造业的进展提供了

训练有素的技术工人。但高级人才较为缺乏，对人才的吸引力不够，结构

性矛盾较为突出。

长春人才竞争力一样，劳动力数量不占优势，但质量较高。人力资源

配置指数较高，高级人才获得便利性专门高。

长沙的人才竞争力居于中等略偏上水平，都市人力资源配置、质量和

教育指数较高，但在人力资源数量和人力需求方面表现较差，讲明都市规

模偏小，没有形成人才需求和供给的规模化。

石家庄人力资源竞争力较强，表现在都市就业人口及增长率较高，从

业人员质量尚可，但不容易获得高级人才，人力资源需求有待扩大。

哈尔滨人才和科技竞争力比较强，科研人员比例、科研院所数量较高,

人力资源质量指数、科技创新能力指数表现都比较好。但人力资源需求指

数较低，