高校内部巡察工作制度

PAGE高校内部巡察工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实全面从严治党要求，加强高校党内监督，规范内部巡察工作，推动学校各项事业健康发展，根据党内法规和上级有关规定，结合我校实际，制定本制度。（二）依据本制度依据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》以及教育部关于高校巡察工作的相关要求制定。（三）适用范围本制度适用于学校党委对校内各二级党组织、各单位及其领导班子成员的巡察工作。（四）工作原则1.政治导向原则：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把“两个维护”作为根本任务，突出政治巡察定位，聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党，督促各级党组织和党员干部增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2.问题导向原则：着力发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展。注重发现影响学校改革发展稳定的突出问题，以及师生群众反映强烈的热点难点问题，督促被巡察党组织即知即改、立行立改、全面整改。3.实事求是原则：坚持一切从实际出发，以事实为依据，以党纪党规为准绳，客观公正地反映问题，做到定性准确、处理恰当。4.依靠群众原则：充分相信和依靠师生群众，广泛听取意见建议，鼓励师生群众积极参与巡察工作，拓宽发现问题的渠道。5.协同推进原则：加强巡察工作与纪检监察、组织人事、审计等部门的协作配合，形成监督合力，增强监督实效。二、机构与人员（一）巡察工作领导小组学校成立巡察工作领导小组，由党委书记任组长，校长、纪委书记任副组长，成员包括党委组织部、党委宣传部、纪委办公室、审计处等部门负责人。巡察工作领导小组职责如下：1.贯彻落实党中央、上级党委关于巡察工作的决策部署，研究决定巡察工作的重大事项。2.统筹协调巡察工作力量，指导、监督巡察组开展工作。3.听取巡察工作汇报，研究决定巡察成果运用、问题线索处置等事项。4.向党委报告巡察工作情况，向被巡察党组织反馈巡察意见，督促被巡察党组织整改落实。（二）巡察工作办公室巡察工作办公室设在纪委办公室，负责巡察工作的统筹协调、组织实施、日常管理等工作。其主要职责包括：1.拟订巡察工作计划、方案和制度，报巡察工作领导小组批准后组织实施。2.负责巡察组的组建、培训和管理，协调安排巡察任务。3.对巡察组的工作进行指导和监督，审核巡察报告、反馈意见等重要文件。4.督促被巡察党组织整改落实，对整改情况进行跟踪检查和评估。5.负责巡察工作资料的收集、整理、归档和保管。6.完成巡察工作领导小组交办的其他任务。（三）巡察组巡察组是学校党委开展巡察工作的具体实施机构，在巡察工作领导小组领导下，向巡察工作办公室负责并报告工作。巡察组设组长、副组长和若干成员，实行组长负责制。巡察组的主要职责是：1.按照巡察工作方案，对被巡察党组织进行全面深入的巡察监督。2.广泛听取师生群众的意见建议，受理对被巡察党组织及其领导班子成员的来信、来电、来访等举报和反映。3.发现问题，形成巡察报告，提出整改意见和建议。4.向巡察工作领导小组汇报巡察工作情况，向被巡察党组织反馈巡察意见，并督促整改落实。（四）巡察工作人员巡察工作人员应具备以下条件：1.政治素质高，忠诚干净担当，具有较强的政治责任感和使命感。2.熟悉党的路线方针政策和法律法规，了解高校工作特点和规律。3.具备较强的发现问题、沟通协调、文字综合等能力。4.坚持原则，公道正派，清正廉洁，遵守巡察工作纪律。巡察工作人员实行任职回避、地域回避和公务回避制度。三、巡察内容（一）党的领导方面1.贯彻党的教育方针政策情况，是否坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务。2.执行上级党委决策部署情况，是否存在有令不行、有禁不止等问题。3.加强党的全面领导情况，党组织领导核心作用发挥是否充分，是否存在党政不分、以政代党等问题。4.坚持民主集中制情况，领导班子民主决策、科学决策机制是否健全，执行是否到位。（二）党的建设方面1.党组织建设情况，基层党组织是否健全，组织生活是否正常，党员教育管理是否严格。2.干部队伍建设情况，干部选拔任用是否符合规定，干部培养、考核、监督等工作是否到位。3.意识形态工作责任制落实情况，是否加强对意识形态领域的领导，阵地管理是否严格，舆情处置是否及时有效。（三）全面从严治党方面1.履行主体责任情况，党组织书记是否履行第一责任人职责，领导班子其他成员是否履行“一岗双责”，党风廉政建设工作是否扎实有效。2.履行监督责任情况，纪委是否履行监督执纪问责职责，监督机制是否健全，工作是否到位。3.纪律作风建设情况，是否存在违反党的纪律和廉洁自律规定的问题，是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题。4.制度执行情况，各项规章制度是否健全，是否严格执行，是否存在有章不循、违规操作等问题。（四）其他方面1.学校改革发展稳定情况，是否围绕学校中心工作，积极推进各项改革任务，维护校园安全稳定。2.师生群众关心关注的热点难点问题解决情况，是否切实维护师生群众的合法权益，回应师生群众关切。3.上次巡察反馈意见整改落实情况，是否认真落实整改责任，整改措施是否有效，整改成效是否明显。四、工作方式（一）听取汇报听取被巡察党组织的工作汇报，全面了解其工作开展情况。（二）个别谈话与被巡察党组织领导班子成员、中层干部、教职工代表、学生代表等进行个别谈话，广泛听取意见建议。（三）查阅资料查阅被巡察党组织的文件、会议记录、财务账目、档案资料等，了解相关工作情况。（四）问卷调查设计调查问卷，广泛征求师生群众对被巡察党组织及其领导班子成员的意见建议。（五）实地走访深入被巡察党组织的教学、科研、管理等一线部门，实地了解工作开展情况，发现存在的问题。（六）列席会议列席被巡察党组织的党委会议、党政联席会议、民主生活会等重要会议，了解会议决策情况。（七）受理举报设立举报电话、邮箱和信箱，受理师生群众对被巡察党组织及其领导班子成员的举报和反映。（八）专项检查针对重点领域、关键环节和师生群众反映强烈的问题，开展专项检查，深入查找存在的问题。五、工作程序（一）巡察准备1.制定巡察工作方案。巡察工作办公室根据学校党委工作部署和巡察工作实际，制定年度巡察工作计划和具体巡察工作方案，明确巡察对象、内容、方式、时间安排等。2.组建巡察组。巡察工作办公室根据巡察任务，从相关部门抽调人员组成巡察组，并进行培训。3.发布巡察公告。巡察组进驻被巡察单位前，在学校网站、公告栏等发布巡察公告，公布巡察任务、时间安排、举报方式等，广泛宣传发动。4.开展进驻动员。巡察组进驻被巡察单位后，召开进驻动员会，传达学校党委关于巡察工作的部署要求，通报巡察任务和工作安排，提出工作要求。（二）巡察了解1.听取汇报。巡察组听取被巡察党组织的工作汇报，包括党委工作汇报、行政工作汇报、党风廉政建设工作汇报等。2.开展谈话。巡察组按照规定范围，与被巡察党组织领导班子成员、中层干部、教职工代表、学生代表等进行个别谈话，了解有关情况。3.查阅资料。巡察组查阅被巡察党组织的文件、会议记录、财务账目、档案资料等，重点查阅与巡察内容相关的资料。4.问卷调查。巡察组设计调查问卷，在被巡察单位范围内开展问卷调查，广泛征求师生群众的意见建议。5.实地走访。巡察组深入被巡察党组织的教学、科研、管理等一线部门，实地了解工作开展情况，发现存在的问题。6.列席会议。巡察组根据工作需要，列席被巡察党组织的党委会议、党政联席会议、民主生活会等重要会议，了解会议决策情况。7.受理举报。巡察组设立举报电话、邮箱和信箱，受理师生群众对被巡察党组织及其领导班子成员的举报和反映，并及时进行登记和梳理。（三）巡察报告1.形成问题底稿。巡察组对巡察了解到的问题进行深入分析，形成问题底稿，详细记录问题来源、具体情况、相关证据等。2.撰写巡察报告。巡察组在综合分析问题底稿的基础上，撰写巡察报告，报告应客观公正地反映被巡察党组织存在的问题，提出整改意见和建议。3.征求意见。巡察报告初稿形成后，征求被巡察党组织的意见，被巡察党组织应在规定时间内反馈意见。巡察组对反馈意见进行认真研究，合理吸收，对巡察报告进行修改完善。4.审核把关。巡察报告经巡察组组长审核后，报巡察工作办公室审核。巡察工作办公室对巡察报告进行审核把关，提出修改意见，报巡察工作领导小组审定。（四）巡察反馈1.反馈准备。巡察工作领导小组审定巡察报告后，巡察工作办公室制定反馈方案，明确反馈时间、地点、人员、内容等。2.反馈会议。召开巡察反馈会议，巡察工作领导小组领导出席会议，巡察组组长向被巡察党组织领导班子反馈巡察意见，巡察工作领导小组领导对整改工作提出要求。3.反馈意见。巡察组向被巡察党组织送达巡察反馈意见，反馈意见应包括存在的问题、整改意见和建议等。（五）整改落实1.制定整改方案。被巡察党组织收到巡察反馈意见后，应召开专题会议，研究制定整改方案，明确整改措施、责任领导、责任部门、整改时限等，并在规定时间内将整改方案报巡察工作办公室备案。2.组织整改落实。被巡察党组织按照整改方案认真组织整改落实，定期向巡察工作办公室报告整改情况。巡察工作办公室对整改情况进行跟踪检查和督促指导，确保整改工作取得实效。3.整改公开公示。被巡察党组织应将整改情况在一定范围内公开公示，接受师生群众监督。4.整改评估验收。整改期限结束后，巡察工作办公室组织对被巡察党组织的整改情况进行评估验收，形成评估报告。对整改不到位的，责令继续整改。（六）成果运用1.问题线索处置。巡察组对巡察中发现的问题线索进行梳理，按照有关规定移送纪委办公室或组织人事部门等进行调查处理。纪委办公室、组织人事部门等应及时将问题线索处置情况反馈巡察工作办公室。2.建章立制。针对巡察中发现的普遍性、倾向性问题，学校相关部门应及时完善制度，堵塞漏洞，建立长效机制。3.干部考核评价。将巡察结果作为干部考核评价、选拔任用、评先评优的重要依据。对巡察中发现的优秀干部，予以表彰和重用；对存在问题较多、群众意见较大的干部，进行批评教育、组织调整或纪律处分。六、纪律与责任（一）巡察工作人员纪律要求1.严格遵守党的纪律和国家法律法规，保守巡察工作秘密。2.坚持原则，实事求是，客观公正，不得歪曲事实、隐瞒不报。3.严格遵守工作程序和工作纪律，不得擅自简化程序、超越权限。4.廉洁自律，不得接受被巡察党组织的宴请、礼品、礼金等，不得利用巡察工作谋取私利。5.认真履行职责，不得敷衍塞责、推诿扯皮，确保巡察工作质量。（二）被巡察党组织及其工作人员责任1.被巡察党组织应积极配合巡察工作，如实提供有关资料，不得拒绝、阻挠、干扰巡察组工作。2.被巡察党组织领导班子成员和其他工作人员应如实向巡察组反映情况，不得隐瞒、歪曲事实，不得打击报复