高坪区河长制工作制度

PAGE高坪区河长制工作制度一、总则（一）制定目的为加强高坪区河流管理保护，落实绿色发展理念，维护河湖健康生命，保障水安全，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本区实际，制定本工作制度。（二）制定依据1.法律法规：《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国防洪法》等相关法律法规。2.政策文件：中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推行河长制的意见》以及省、市关于河长制工作的具体部署和要求。（三）适用范围本制度适用于高坪区内所有河流、湖泊、水库等水域及其岸线的管理保护工作。（四）基本原则1.生态优先、绿色发展：牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。2.党政领导、部门联动：建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜：立足不同河湖实际，统筹上下游、左右岸，实行一河（湖）一策，解决好河湖管理保护的突出问题。4.强化监督、严格考核：依法治水管水，建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。（五）工作目标通过全面推行河长制，实现河湖水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化，确保河畅、水清、岸绿、景美，为高坪区经济社会可持续发展提供坚实的水生态保障。二、组织体系（一）河长设置1.区级河长：设立区级总河长，由区委书记担任；区级副总河长，由区长担任。同时，根据河流分布情况，设立区级河长，由区级领导担任，负责相应河流的管理保护工作。2.乡级河长：各乡镇（街道）设立乡级总河长，由乡镇（街道）党委书记担任；乡级副总河长，由乡镇（街道）长（主任）担任。各乡级河长由乡镇（街道）领导担任，负责本辖区内河流的管理保护工作。3.村级河长：各村（社区）设立村级河长，由村（社区）党组织书记担任，负责本村（社区）内河流的日常巡查和管理保护工作。（二）河长职责1.区级总河长职责：负责领导全区河长制工作，研究解决河长制工作中的重大问题，协调跨区域、跨部门的河湖管理保护工作。2.区级副总河长职责：协助总河长开展工作，负责组织实施河长制工作的具体推进，协调解决工作中的重点难点问题。3.区级河长职责：负责组织领导相应河流的管理保护工作，协调解决河流管理保护中的突出问题；牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂、破坏航道、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治，协调解决跨区域河流有关矛盾纠纷；对相关部门和下一级河长履职情况进行督导，对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责。4.乡级河长职责：负责组织领导本辖区内河流的管理保护工作，落实上级河长部署的任务，组织开展河流巡查、问题整治等工作；协调解决本辖区内河流管理保护中的具体问题；督促村级河长履行职责，对村级河长工作进行指导和考核。5.村级河长职责：负责本村（社区）内河流的日常巡查，及时发现、制止并报告各类涉河违法行为和问题；配合上级河长及相关部门开展河流管理保护工作，组织发动群众参与河流保护。（三）河长会议制度1.会议类型：河长会议分为总河长会议、副总河长会议和河长专题会议。2.会议内容：总河长会议由总河长主持，研究决定河长制工作中的重大事项；副总河长会议由副总河长主持，研究部署河长制工作的重要任务；河长专题会议由区级河长主持，研究解决相应河流管理保护中的具体问题。3.参会人员：根据会议类型确定参会人员，一般包括各级河长、相关部门负责人等。4.会议频率：总河长会议每年至少召开1次，副总河长会议和河长专题会议根据工作需要适时召开。（四）河长办公室1.机构设置：区级设立河长制办公室，设在区水务局，负责河长制工作的组织协调、调度督导等日常工作。办公室主任由区水务局局长兼任。2.工作职责：负责贯彻落实河长会议精神和河长决定事项；拟订河长制工作计划、制度和考核办法；组织开展河流巡查、监测和评估；协调解决河流管理保护中的一般性问题；负责与相关部门和下一级河长办公室的联络沟通；承办河长交办的其他事项。3.工作制度：建立健全河长办公室工作制度，包括工作例会、信息报送、督查督办、考核验收等制度，确保工作规范有序开展。三、工作机制（一）巡查制度1.巡查主体：各级河长及河长办公室组织相关部门和人员开展河流巡查工作。2.巡查内容：重点巡查河流的水质、水量、水域岸线管理、水生态保护、涉河违法行为等情况。3.巡查频率：区级河长每月至少巡查1次，乡级河长每周至少巡查1次，村级河长每天至少巡查1次。对重点河流、问题较多的河流要增加巡查频次。4.巡查记录：巡查人员要如实记录巡查情况，填写巡查记录表格，对发现的问题要详细记录问题位置、类型、现状等信息，并及时上报。（二）问题交办制度1.交办主体：河长在巡查或接收到问题反馈后，对属于职责范围内的问题，直接交办相关部门或下一级河长进行处理；对涉及多个部门或跨区域的问题，由河长办公室进行协调交办。2.交办内容：明确问题交办事项、责任单位、整改要求和整改期限等。3.交办程序：河长办公室对交办问题进行编号登记，建立交办台账，跟踪督促责任单位落实整改。责任单位接到交办问题后，要及时制定整改方案，组织实施整改，并按时反馈整改情况。（三）协调联动制度**1.部门联动：建立由区水务局、区环保局、区住建局、区农业局、区林业局等相关部门组成的协调联动机制，明确各部门在河长制工作中的职责分工，加强协作配合，形成工作合力。2.区域联动：加强与周边地区的沟通协调，建立跨区域河流管理保护协调联动机制，共同解决边界河流管理保护中的问题。3.联动方式：定期召开协调会议，通报工作进展情况，研究解决存在的问题；建立信息共享平台，及时共享河流管理保护相关信息；联合开展专项执法行动，严厉打击涉河违法行为。（四）考核评价制度1.考核主体：区级河长办公室负责组织对乡级河长及相关部门的河长制工作进行考核评价，乡级河长办公室负责对村级河长的工作进行考核评价。2.考核内容：主要包括河长履职情况、河流管理保护目标任务完成情况、问题整改落实情况等。3.考核方式：采取日常检查、定期督查、年终考核相结合的方式进行考核评价。日常检查由河长办公室组织相关部门不定期开展；定期督查由区级河长办公室统一组织，对重点工作和突出问题进行专项督查；年终考核在每年年底进行，全面考核年度工作完成情况。4.结果运用：考核结果作为对河长及相关部门领导干部综合考核评价的重要依据，对工作成绩突出的给予表彰奖励，对未完成工作任务或履职不到位的进行问责。四、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要切实加强对河长制工作的组织领导，将河长制工作纳入重要议事日程，定期研究解决工作中的重大问题。各有关部门要各司其职、密切配合，形成工作合力。（二）强化资金保障区财政要加大对河长制工作的资金投入，保障河流巡查、监测、执法、治理等工作的顺利开展。同时，积极探索多元化的资金筹集渠道，鼓励社会资本参与河流管理保护。（三）严格执法监管加强河流执法队伍建设，充实执法人员，提高执法能力。加大对涉河违法行为的打击力度，严厉查处各类破坏河流生态环境的行为，维护河流管理保护秩序。（四）加强宣传引导充分利用各种媒体和宣传平台，广泛宣传河长制工作的重要意义和目标任务，提高公众对河流保护的意识，引导全社会共同关心、支持和参与河长制工作，营造良好的舆论氛围。五、监督与考核（一）监督检查1.内部监督：各级河长办公室负责对本级及下一级河长履职情况和河长制工作推进情况进行监督检查，定期通报工作进展，及时发现和纠正存在的问题。2.社会监督：建立健全社会监督机制，鼓励公众通过举报电话、电子邮箱、微信公众号等方式参与河流管理保护监督，对举报线索及时进行核实处理，并向社会公开处理结果。（二）考核评估1.考核指标：制定科学合理的河长制工作考核指标体系，包括水质达标率、水域岸线保护、水生态修复、问题整改等方面的指标。2.考核方式：采取日常考核与年终考核相结合的方式，日常考核通过定期巡查、不定期