马鞍山林长制工作制度

PAGE马鞍山林长制工作制度一、总则（一）目的为全面推行林长制，加强马鞍山市森林资源保护与发展，维护生态安全，促进经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本工作制度。（二）基本原则1.生态优先原则：坚持保护优先、自然恢复为主，严守生态保护红线，确保森林资源质量稳步提升，生态功能不断增强。2.问题导向原则：聚焦森林资源保护管理中的突出问题，精准发力，强化措施，切实解决森林资源保护发展面临的各类难题。3.属地负责原则：明确各级政府及相关部门的属地管理责任，实行分级负责、属地落实，构建全覆盖、网格化的森林资源管理体系。4.部门协同原则：加强林业、自然资源、生态环境、公安等多部门协同配合，形成工作合力，共同推进林长制各项工作。5.公众参与原则：充分调动社会各界和广大群众参与森林资源保护的积极性，营造全社会关心、支持和参与林业发展的良好氛围。（三）适用范围本制度适用于马鞍山市行政区域内森林资源的保护、发展和管理等林长制相关工作。（四）工作目标通过全面推行林长制，实现森林资源总量持续增加、质量稳步提升、生态功能显著增强，确保森林覆盖率、森林蓄积量等主要指标稳定增长，森林火灾、林业有害生物灾害等得到有效防控，林业生态产品供给能力不断提高，为建设生态马鞍山提供坚实的生态保障。二、组织体系（一）林长制组织架构1.市级林长：设立市级总林长，由市委书记担任；设立市级副总林长，由市长担任。市级林长负责领导全市林长制工作，协调解决重大问题。2.县级林长：各县（区）设立总林长和副总林长，由县（区）委书记和县长担任。县级林长负责组织实施本行政区域内林长制工作，落实市级林长部署要求。3.乡级林长：各乡（镇）设立林长，由乡（镇）党委书记担任；设立副林长，由乡（镇）长担任。乡级林长负责具体组织实施本辖区内林长制工作。4.村级林长：各村（社区）设立林长，由村（社区）党组织书记担任。村级林长负责落实林长制各项工作任务，做好辖区内森林资源日常巡查和保护工作。（二）林长制责任区域划分根据马鞍山市森林资源分布状况和行政区划，将全市森林资源划分为若干责任区域，明确各级林长的责任范围，确保每片森林都有专人负责管理。（三）林长制办公室1.设立：市级林长制办公室设在市林业局，承担林长制组织实施的具体工作。县级林长制办公室设在各县（区）林业主管部门，乡级林长制办公室设在各乡（镇）政府相关机构。2.职责：负责林长制日常工作的组织协调、调度督导、检查考核等；拟订林长制相关制度、工作计划和考核办法；组织开展森林资源调查监测、评估考核等工作；协调解决林长制工作中的具体问题；承办林长会议、文件起草、信息报送等工作。（四）成员单位职责1.林业部门：负责组织实施森林资源保护发展规划，加强森林资源培育、保护和管理，指导林业产业发展，开展林业生态建设工程，组织森林资源调查监测和统计等工作。2.自然资源部门：负责统筹协调森林资源保护与土地利用，加强对林地、湿地等自然资源的管理和保护，做好与林长制工作的衔接。3.生态环境部门：负责加强森林生态环境保护，指导和监督森林生态环境质量监测与评价，协同推进林业生态修复和污染防治工作。4.公安部门：负责依法打击破坏森林资源的违法犯罪行为，维护林区社会治安秩序，加强与林业部门的执法协作。5.财政部门：负责保障林长制工作所需经费，加强资金管理和监督，确保资金使用效益。6.其他相关部门：按照各自职责，协同做好森林资源保护发展相关工作。三、工作职责（一）林长职责1.市级林长职责贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，组织领导全市林长制工作，研究解决森林资源保护发展中的重大问题。组织制定全市森林资源保护发展规划和目标任务，明确各级林长职责和工作要求。协调解决跨区域、跨部门的森林资源保护管理问题，督促各级林长履行职责，推动林长制各项工作落实。组织开展森林资源保护发展工作的监督检查和考核评价，对工作不力的地区和部门进行问责。2.县级林长职责组织实施本行政区域内林长制工作，落实市级林长部署要求，制定具体工作方案和措施。组织协调解决本辖区内森林资源保护发展中的重点难点问题，督促乡级林长履行职责。组织开展森林资源巡查检查，及时发现和制止破坏森林资源的行为，依法查处违法案件。组织推进林业生态建设工程，加强森林资源培育和管理，提高森林资源质量和生态功能。组织开展林长制工作的自查自纠和考核评价，向市级林长报告工作进展情况。3.乡级林长职责负责组织实施本辖区内林长制工作，落实县级林长工作安排。组织开展森林资源日常巡查，及时发现、制止和报告各类破坏森林资源的行为。配合有关部门做好森林资源保护管理工作，协助开展林业生态建设工程。负责辖区内森林资源保护宣传教育工作，提高群众保护意识。建立健全森林资源保护管理台账，定期向县级林长报告工作情况。（二）林长制办公室职责1.负责林长制日常工作的组织协调和指导，拟订林长制工作计划、制度和考核办法等。2.组织开展森林资源调查监测、统计分析和评估考核，掌握森林资源动态变化情况。3.协调解决林长制工作中的具体问题，督促各级林长和成员单位履行职责，跟踪工作进展情况。4.负责林长会议的组织筹备和文件起草、信息报送等工作，及时总结推广经验做法。5.组织开展森林资源保护宣传教育活动，提高公众参与度和保护意识。6.承担林长制工作领导小组交办的其他工作。（三）成员单位职责1.林业部门负责森林资源保护发展的行业指导和管理，组织编制森林资源保护发展规划和年度计划。加强森林资源培育，组织实施造林绿化、森林抚育等工程，提高森林覆盖率和蓄积量。加强森林资源保护管理，严格林地、林木采伐等审批，严厉打击乱砍滥伐、非法占用林地等违法行为。负责林业有害生物监测预警和防治工作，确保森林资源安全。指导林业产业发展，培育壮大林业产业主体，推动林业经济高质量发展。2.自然资源部门加强对林地、湿地等自然资源的统一管理，严格落实土地用途管制制度，防止林地非法转为其他用途。在编制国土空间规划等相关规划时，充分考虑森林资源保护和发展需求，保障林业生态空间。配合林业部门做好森林资源调查监测和确权登记等工作，提供相关数据支持。3.生态环境部门加强森林生态环境保护，将森林生态环境质量纳入生态环境监测评价体系，定期发布监测信息。协同推进林业生态修复和污染防治工作，加强对林区周边污染源的监管，防止污染破坏森林资源。指导和监督森林生态环境建设项目的环境影响评价和环保验收工作。4.公安部门：依法严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为，维护林区社会治安秩序。加强与林业部门的执法协作，建立健全联合执法机制，及时查处涉林案件。5.财政部门：负责保障林长制工作所需经费，将林长制工作经费纳入财政预算，并加强资金管理和监督，确保专款专用，提高资金使用效益。6.其他相关部门：按照各自职责，共同做好森林资源保护发展相关工作。如农业农村部门负责指导农村林业产业发展和农村生态建设；交通运输部门负责在交通建设项目中落实森林资源保护措施；水利部门负责做好涉林水利工程建设中的森林资源保护等。四、工作流程（一）问题发现与报告1.巡查监测：各级林长、林长制办公室成员单位及相关工作人员按照职责分工，定期开展森林资源巡查检查和监测工作，及时发现森林资源保护发展中存在的问题。2.信息收集：通过日常巡查、群众举报、媒体曝光、上级交办等渠道，收集涉及森林资源的各类问题信息。3.报告程序：发现问题后，巡查人员应及时填写问题报告单，详细记录问题发生的地点、时间、类型、现状等情况，并按照规定的程序上报。一般问题向本级林长制办公室报告，重大问题同时向上级林长报告。（二）问题交办与处置1.交办：林长制办公室接到问题报告后，对问题进行分析研判，根据问题性质和责任主体，及时将问题交办给相关责任单位或林长，并明确办理要求和期限。2.处置：责任单位或林长接到交办的问题后，应立即组织力量进行调查核实，并采取有效措施进行处置。处置过程中，要严格按照法律法规和政策要求，确保处置工作合法合规、科学有效。对于涉及多个部门的问题，由林长制办公室协调相关部门联合处置。3.反馈：责任单位或林长应在规定期限内将问题处置情况反馈给林长制办公室。林长制办公室对处置情况进行跟踪检查，确保问题得到彻底解决。（三）工作协调与联动1.协调机制：建立健全林长制工作协调机制，定期召开林长会议、部门联席会议等，研究解决森林资源保护发展中的重大问题和跨区域、跨部门的协调事项。2.联动执法：加强林业、自然资源、生态环境、公安等部门的联动执法，建立联合执法队伍，完善执法协作机制，形成打击破坏森林资源违法犯罪行为的合力。3.信息共享：建立林长制信息共享平台，实现森林资源保护发展相关信息的实时共享。各成员单位应及时将工作动态、问题处置情况等信息上传至平台，为林长制工作决策提供依据。（四）监督检查与考核评价1.监督检查：各级林长负责对下一级林长及相关成员单位履行职责情况进行监督检查。林长制办公室定期组织开展专项督查，对森林资源保护发展重点工作进行督促检查，及时发现和纠正存在的问题。2.考核评价：制定林长制工作考核评价办法，建立科学合理的考核指标体系，对各级林长和成员单位的工作成效进行考核评价。考核结果作为领导干部综合考核评价和自然资源资产离任审计的重要依据。3.奖惩措施：对在林长制工作中成绩突出的单位和个人，给予表彰奖励；对工作不力、未完成目标任务的，进行通报批评，并责令限期整改；对因工作失职导致森林资源遭受严重破坏的，依法依规追究相关人员责任。五、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要切实加强对林长制工作的组织领导，将其作为生态文明建设的重要举措，摆上重要议事日程。各级林长要亲自抓、负总责，定期研究解决工作中的重大问题。林长制办公室要充分发挥牵头抓总作用，加强统筹协调和指导服务，确保林长制工作顺利推进。（二）强化宣传引导充分利用各种媒体和宣传平台，广泛宣传林长制工作的重要意义、目标任务和工作成效，提高公众对森林资源保护的认知度和参与度。积极开展形式多样的宣传活动，营造全社会关心、支持和参与林业发展的良好氛围。（三）严格资金保障各级财政部门要加大对林长制工作的资金投入，保障森林资源培育、保护、管理、监测、执法等工作所需经费。建立健全资金使用管理制度，加强资金监管，确保资金使用安全、规范、高效。（四）加强队伍建设加强林业执法