食药监局信访工作制度

PAGE食药监局信访工作制度一、总则（一）目的为了规范食品药品监督管理局（以下简称食药监局）信访工作，保障信访人的合法权益，维护信访秩序，促进食药监局依法行政，根据《信访条例》及相关法律法规，结合本局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本局处理公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向本局反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的信访活动。（三）工作原则1.属地管理、分级负责，谁主管、谁负责按照信访事项的性质、级别和管辖范围，明确责任主体，确保信访问题得到及时、有效的处理。2.依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合严格依法依规处理信访事项，在规定的时限内给予信访人明确答复；同时注重对信访人的思想疏导和教育，引导其依法理性表达诉求。3.标本兼治、预防和化解相结合既要解决当前信访反映的具体问题，又要深入分析问题产生的原因，采取有效措施加以预防和化解，从源头上减少信访问题的发生。二、信访工作机构及职责（一）信访工作领导小组成立以局主要领导为组长，各分管领导为副组长，相关科室负责人为成员的信访工作领导小组。领导小组负责研究部署全局信访工作，协调解决重大信访问题，指导和督促各部门做好信访工作。（二）信访工作办公室信访工作办公室设在局办公室，负责日常信访工作的组织协调、受理登记、交办转办、跟踪督办、情况汇总、信息反馈等工作。其主要职责包括：1.受理信访事项负责接收、登记信访人提出的信访事项，对属于本局职责范围的信访事项予以受理；对不属于本局职责范围的信访事项，及时告知信访人向有权处理的机关提出。2.交办转办信访事项根据信访事项的性质和管辖范围，将信访事项交办给相关科室或下属单位办理，并明确办理要求和期限。对重要信访事项，及时呈送局领导阅批。3.跟踪督办信访事项对交办转办的信访事项进行跟踪检查，督促承办单位按时限要求办理，并及时反馈办理情况。对办理过程中出现的问题，及时协调解决。4.情况汇总与信息反馈定期对信访工作情况进行汇总分析，向上级主管部门和局领导报告信访工作动态、存在的问题及建议。及时将信访事项的办理结果反馈给信访人，并做好解释和答复工作。5.信访档案管理负责建立健全信访档案，对信访事项的受理、交办、办理、反馈等全过程资料进行整理归档，妥善保管。（三）承办单位及职责各科室、下属单位为信访事项的承办单位，负责具体办理交办的信访事项。承办单位应当指定专人负责信访工作，按照规定的程序和要求认真办理信访事项，并在规定的期限内将办理结果书面反馈给信访工作办公室。承办单位的主要职责包括：1.调查核实信访事项对信访人反映的问题进行深入调查，收集相关证据材料，查明事实真相。2.提出处理意见根据调查核实的情况，依据有关法律法规和政策规定，提出切实可行的处理意见，并报局领导审批。3.答复信访人按照局领导审批的处理意见，及时、准确地向信访人作出书面答复，说明处理结果和依据。对处理结果不满意的信访人，要做好解释和疏导工作。4.总结报告办理完结信访事项后，及时将办理情况、处理结果及存在的问题等进行总结报告，并将相关材料整理归档。三、信访事项的受理（一）受理范围本局受理下列信访事项：1.对食品药品监管工作的建议、意见包括对食品药品监管政策法规、监管措施、工作流程等方面提出的建设性意见和建议。2.对食品药品生产经营企业、医疗机构等违法违规行为的投诉举报如生产销售假冒伪劣食品药品、非法添加、虚假宣传、违规使用药品等问题。3.对本局工作人员在履行职责过程中存在的违法违纪行为的检举控告如滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿等问题。4.其他涉及食品药品监管领域的信访事项（二）不予受理的情形具有下列情形之一的信访事项，本局不予受理：1.已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访人应当按照法定程序向有关机关提出诉求，本局不再重复受理。2.属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的此类信访事项应通过相应的法定监督渠道进行反映。3.信访人提出的诉求缺乏事实依据，或者不符合法律、法规、规章及政策规定的本局将向信访人说明不予受理的理由，并做好解释工作。4.信访人未按照本制度规定的程序和要求提出信访事项的如未提供必要的证明材料、未明确反映问题的具体内容等，本局将要求信访人补充完善相关材料后再行受理。（三）受理程序1.登记信访工作办公室收到信访人提出的信访事项后，应当立即进行登记，详细记录信访人的姓名、性别、年龄、职业、联系方式、信访事项的内容、信访时间等信息。2.审查对登记后的信访事项进行审查，判断是否属于本局职责范围，是否符合受理条件。对符合受理条件的信访事项，予以受理；对不符合受理条件的信访事项，按照本制度规定作出不予受理的决定，并告知信访人理由。3.告知对决定受理的信访事项，应当及时告知信访人，并说明本局将按照规定的程序和期限进行办理。对不予受理的信访事项，应当在收到信访事项之日起15日内书面告知信访人不予受理的理由。四、信访事项的办理（一）交办转办1.分类交办信访工作办公室对受理的信访事项进行分类整理，根据信访事项的性质和管辖范围，确定承办单位，并填写《信访事项交办单》，明确交办事项的内容、要求、办理期限等，交办给相关承办单位办理。2.重要信访事项呈批对涉及面广、影响较大、情况复杂的重要信访事项，信访工作办公室应当及时呈送局领导阅批。局领导根据信访事项的具体情况，作出批示和处理意见，信访工作办公室按照领导批示进行交办转办。（二）办理期限1.一般信访事项承办单位应当自收到交办的信访事项之日起30日内办结，并将办理结果书面反馈给信访工作办公室。情况复杂的，经局领导批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。2.紧急信访事项对紧急信访事项，承办单位应当立即办理，并在规定的时间内将办理情况和初步结果向信访工作办公室报告。在紧急信访事项处理过程中，要及时采取有效措施，防止事态扩大，确保社会稳定。（三）办理要求1.调查核实承办单位要认真组织人员对信访事项进行调查核实，全面收集相关证据材料，做到事实清楚、证据确凿。调查人员不得少于两人，并向被调查对象出示有效证件。2.提出处理意见承办单位根据调查核实的情况，依据有关法律法规和政策规定，提出切实可行的处理意见。处理意见应当明确具体，具有针对性和可操作性。3.集体研究对涉及重大问题或者复杂疑难的信访事项，承办单位应当组织集体研究讨论，充分听取各方面的意见，确保处理意见的科学性和公正性。4.报领导审批承办单位提出的处理意见，应当报局领导审批。局领导根据实际情况作出同意、不同意或者修改的批示。承办单位应当按照领导批示认真落实处理意见。（四）反馈与答复1.反馈办理情况承办单位应当在办理期限内，定期向信访工作办公室反馈信访事项的办理进展情况。对办理过程中遇到的困难和问题，及时报告信访工作办公室，共同研究解决办法。2.答复信访人承办单位办理完结信访事项后，应当按照局领导审批的处理意见，及时、准确地向信访人作出书面答复。答复内容应当包括信访事项的调查处理情况、处理结果及依据等。答复应当加盖本局公章，并由承办单位负责人签字。3.送达与存档承办单位将书面答复通过直接送达、邮寄送达等方式送达信访人，并做好送达记录。同时，将信访事项的办理过程中形成的相关材料整理归档，妥善保管。五、信访事项的复查与复核（一）复查信访人对本局作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内，向本局提出复查申请。本局收到复查申请后，应当在收到复查申请之日起30日内，由原承办单位以外的其他科室或者人员进行复查，并提出复查意见。复查意见应当报局领导审批后书面答复信访人。（二）复核信访人对复查意见不服的，可以自收到复查意见之日起30日内，向上一级食品药品监管部门提出复核申请。上一级食品药品监管部门收到复核申请后，应当在30日内进行复核，并作出复核意见。复核意见为最终意见，信访人应当接受。六、信访工作的监督与责任追究（一）监督检查1.内部监督本局信访工作领导小组定期对信访工作进行检查，对信访事项的受理、办理、反馈等环节进行监督，确保信访工作依法依规进行。2.外部监督接受上级主管部门、同级政府信访工作机构以及社会公众的监督，及时发现并纠正信访工作中存在的问题。（二）责任追究对在信访工作中存在下列情形之一的单位和个人，依法依规追究责任：1.对信访事项推诿、敷衍、拖延、弄虚作假，造成严重后果的承办单位对交办的信访事项不认真办理，故意拖延时间，不按时反馈办理结果，或者提供虚假情况，误导上级决策的，要严肃追究相关人员的责任。2.在处理信访事项过程中，作风粗暴、激化矛盾并造成不良影响的工作人员对待信访人态度恶劣，言语不当或者行为过激，导致信访人情绪激化，引发不良社会影响的，要给予批评教育，情节严重的要给予纪律处分。3.对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，隐瞒