食品生产许可工作制度

PAGE食品生产许可工作制度一、总则（一）目的为加强食品生产许可管理，规范食品生产许可活动，保证食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《食品生产许可管理办法》等法律法规，结合本公司实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本公司食品生产许可的申请、受理、审查、决定、发证、变更、延续、注销、撤销、吊销等各项活动。（三）基本原则1.依法许可原则：严格按照法律法规和相关标准要求实施食品生产许可，确保许可行为合法合规。2.公开公正原则：食品生产许可的条件、程序、结果等信息应向社会公开，公正对待每一个申请人，保障申请人的合法权益。3.便民高效原则：优化许可流程，提高工作效率，为申请人提供便捷、高效的服务。4.风险管理原则：根据食品的风险程度，对食品生产许可进行分类管理，加强风险防控。二、申请与受理（一）申请条件1.具有与生产的食品品种、数量相适应的食品生产和质量安全管理机构或者人员，保持食品生产环境卫生整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.具有与生产的食品品种、数量相适应的生产设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。4.具有合理的设备布局、工艺流程和操作规范，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物或者不洁物。5.法律、法规规定的其他条件。（二）申请材料1.《食品生产许可申请书》，并附申请人主体资格证明文件复印件。2.食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程图。3.食品生产主要设备、设施清单。4.进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。5.申请人委托他人办理食品生产许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。（三）申请方式申请人可通过以下方式提交食品生产许可申请：1.网上申请：登录[具体网址]进入食品生产许可网上申报系统，按系统提示填写申请信息，并上传申请材料。2.窗口申请：申请人也可到本公司所在地的市场监督管理部门政务服务窗口，领取《食品生产许可申请书》，填写后提交申请材料。（四）受理1.收到申请材料后，受理人员应当对申请材料进行形式审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具《受理通知书》；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。2.申请事项依法不需要取得食品生产许可或者不属于本部门职权范围的，应当即时告知申请人不受理，并出具《不予受理通知书》。三、审查与决定（一）审查方式1.书面审查：对申请人提交的申请材料进行详细审查，核实申请材料的真实性、完整性和合法性。2.实地核查：根据食品生产许可的风险程度，对申请人的生产场所、设备设施、工艺流程、人员管理等进行实地核查。实地核查应当由2名以上核查人员组成核查组，并按照《食品生产许可实地核查要点》等相关规定进行。（二）审查内容1.生产场所：检查生产场所的选址、布局、环境卫生等是否符合食品安全要求。2.设备设施：核实生产设备、设施的配备是否与生产的食品品种、数量相适应，是否具备正常运行和维护的条件。3.工艺流程：审查工艺流程是否合理，是否能够有效防止食品污染和交叉污染。4.人员管理：查看从业人员的健康管理、培训等情况，是否符合食品安全管理要求。5.管理制度：检查食品安全管理制度的建立和执行情况，包括进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录等。（三）审查期限1.除可以当场作出行政许可决定的外，本公司应当自受理申请之日起20个工作日内作出行政许可决定。因特殊原因需要延长许可期限的，经本公司负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。2.实地核查应当在受理申请之日起10个工作日内完成。核查组应当自接受现场核查任务之日起5个工作日内完成现场核查，并将《食品生产许可实地核查报告》报送本公司。（四）决定1.经审查，申请符合食品生产许可条件的，本公司应当作出准予许可的决定，并自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发食品生产许可证。2.经审查，申请不符合食品生产许可条件的，本公司应当作出不予许可的决定，并书面说明理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。四、发证与归档（一）发证1.准予许可的，本公司应当在10个工作日内制作食品生产许可证，并送达申请人。食品生产许可证分为正本、副本，正本、副本具有同等法律效力。2.申请人领取食品生产许可证时，应当在《食品生产许可领证人登记表》上签字确认。（二）归档1.食品生产许可申请受理、审查、决定等过程中形成的数据、文件、资料等，应当及时进行整理归档。归档内容包括申请材料、受理通知书、实地核查报告、行政许可决定书、食品生产许可证副本等。2.归档资料应当按照档案管理的要求进行分类、编号、装订，妥善保管，以备查阅。五、变更、延续与注销（一）变更1.食品生产许可证有效期内，食品生产者名称、现有设备布局和工艺流程、主要生产设备设施、食品类别等事项发生变化，需要变更食品生产许可证载明的许可事项的，食品生产者应当在变化后10个工作日内向本公司提出变更申请。2.申请变更食品生产许可的，应当提交下列申请材料：《食品生产许可变更申请书》。食品生产许可证正本、副本。与变更食品生产许可事项有关的其他材料。3.本公司对变更申请进行审查，符合条件的，予以变更；不符合条件的，不予变更，并书面说明理由。（二）延续1.食品生产许可证有效期届满，需要继续生产食品的，食品生产者应当在食品生产许可证有效期届满30个工作日前，向本公司提出延续申请。2.申请延续食品生产许可的，应当提交下列申请材料：《食品生产许可延续申请书》。食品生产许可证正本、副本。食品生产许可有效期内生产经营情况的自查报告。3.本公司对延续申请进行审查，符合条件的，予以延续；不符合条件的，不予延续，并书面说明理由。（三）注销1.有下列情形之一的，本公司应当依法办理食品生产许可的注销手续：食品生产许可有效期届满未申请延续的。食品生产者主体资格依法终止的。食品生产许可依法被撤回、撤销或者食品生产许可证依法被吊销的。因不可抗力导致食品生产许可事项无法实施的。法律法规规定的应当注销食品生产许可的其他情形。2.食品生产者申请注销食品生产许可的，应当向本公司提交《食品生产许可注销申请书》，并交回食品生产许可证正本、副本。3.本公司收到注销申请后，应当及时办理注销手续，并向社会公告。六、监督检查（一）日常监督检查1.本公司应当建立食品生产许可日常监督检查制度，加强对食品生产者的监督检查，督促食品生产者持续保持许可条件，保证食品安全。2.日常监督检查可以采取书面检查、现场检查等方式进行。检查内容包括食品生产许可条件的保持情况、食品安全管理制度的执行情况、生产过程控制情况、产品质量安全情况等。3.日常监督检查结果应当记录在案，并及时反馈给食品生产者。对监督检查中发现的问题，应当责令食品生产者限期整改；整改后仍不符合要求的，应当依法采取相应措施。（二）专项监督检查1.根据食品安全监管工作需要，本公司可以组织开展食品生产许可专项监督检查，对特定食品品种、特定区域或者特定时段的食品生产许可情况进行集中检查。2.专项监督检查应当制定检查方案，明确检查内容、检查方式、检查时间等。检查结束后，应当形成专项监督检查报告，并及时向社会公布检查结果。（三）投诉举报处理1.本公司应当建立食品生产许可投诉举报制度，公布投诉举报电话、邮箱等联系方式，接受社会公众对食品生产许可违法行为的投诉举报。2.对投诉举报事项，应当及时受理、调查核实，并依法处理。对查证属实的投诉举报，应当给予举报人奖励。七、法律责任（一）申请人责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请食品生产许可的，本公司不予受理或者不予许可，并给予警告。申请人在1年内不得再次申请食品生产许可。2.被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得食品生产许可的，本公司应当予以撤销，并依法给予行政处罚。被许可人在3年内不得再次申请食品生产许可。（二）食品生产者责任1.食品生产者未按照本制度规定取得食品生产许可从事食品生产活动的，由市场监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条的规定给予处罚。2.食品生产者食品生产许可事项发生变化，未按照规定申请变更的，由市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上1万元以下罚款。3.食品生产者未按照规定申请食品生产许可延续的，由市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以下罚款。4.食品生