食品摊贩登记工作制度

PAGE食品摊贩登记工作制度一、总则（一）目的为了规范食品摊贩登记管理工作，保障食品安全，维护消费者合法权益，促进食品摊贩行业健康有序发展，根据《中华人民共和国食品安全法》《食品经营许可管理办法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内食品摊贩的登记管理活动。食品摊贩是指在划定的经营区域或者指定的经营场所内，销售食品或者提供餐饮服务的经营者。（三）基本原则1.依法登记原则：严格按照法律法规规定的程序和条件进行食品摊贩登记，确保登记工作合法、公正、公开。2.分类管理原则：根据食品摊贩经营的食品类别、经营规模等因素，实施分类分级管理，提高监管效能。3.便民高效原则：简化登记流程，优化服务措施，方便食品摊贩办理登记手续，提高登记工作效率。4.风险管理原则：对食品摊贩经营过程中的食品安全风险进行评估和防控，确保食品安全。二、登记主体与管辖（一）登记主体食品摊贩登记实行属地管理，由食品摊贩经营所在地的县级人民政府食品药品监督管理部门负责本行政区域内食品摊贩的登记工作。（二）管辖划分1.食品摊贩在固定经营场所内经营的，由该经营场所所在地的县级食品药品监督管理部门管辖。2.食品摊贩在划定的临时经营区域内流动经营的，由该临时经营区域所在地的县级食品药品监督管理部门管辖。3.跨县级行政区域经营的食品摊贩，由其经营活动主要发生地的县级食品药品监督管理部门管辖。三、登记条件与申请材料（一）登记条件1.具有与经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物或者不洁物。5.法律、法规规定的其他条件。（二）申请材料1.《食品摊贩登记申请书》。2.食品摊贩经营者身份证明复印件。3.食品经营和贮存场所的合法使用证明（如租赁合同、场地证明等）。4.食品经营设备、设施清单。5.食品安全管理制度文本。6.申请人委托他人提出申请的，应当提交委托书以及委托代理人或者指定代表的身份证明。四、登记程序（一）申请食品摊贩经营者应当向经营所在地的县级食品药品监督管理部门提出登记申请，并提交本制度规定的申请材料。申请材料应当真实、有效、完整，符合法定形式。（二）受理县级食品药品监督管理部门对申请人提交的申请材料进行审查，符合受理条件的，予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，不予受理，并出具不予受理通知书，说明理由。（三）审查与决定1.县级食品药品监督管理部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内，对申请材料进行审查，并根据需要对经营场所进行现场核查。2.经审查，申请材料齐全、符合法定形式，且经营场所符合食品安全要求的，作出准予登记的决定，颁发《食品摊贩登记证》；经审查，申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在[X]个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；经现场核查不符合食品安全要求的，作出不予登记的决定，并书面说明理由。（四）发证与归档1.准予登记的，县级食品药品监督管理部门应当自作出决定之日起[X]个工作日内向申请人颁发《食品摊贩登记证》。2.《食品摊贩登记证》有效期为[X]年。有效期届满需要继续经营的，食品摊贩经营者应当在有效期届满前[X]个月内，向原登记机关申请延续。3.县级食品药品监督管理部门应当对食品摊贩登记申请材料、现场核查记录、登记决定等文件资料进行归档，妥善保管。五、登记证管理（一）登记证样式与内容1.《食品摊贩登记证》应当载明经营者姓名、性别、身份证号码、经营项目、经营场所地址、登记证编号、有效期、发证机关、发证日期等内容。2.《食品摊贩登记证》样式由省级食品药品监督管理部门统一制定。（二）登记证的悬挂与公示食品摊贩应当在经营场所的显著位置悬挂《食品摊贩登记证》，公示食品经营项目、食品安全承诺书等信息，接受社会监督。（三）登记证的变更、延续与注销1.食品摊贩登记事项发生变更的，应当自变更事项发生后[X]个工作日内，向原登记机关申请变更登记。申请变更登记时，应当提交与变更事项相关的证明材料。2.《食品摊贩登记证》有效期届满需要延续的，食品摊贩经营者应当在有效期届满前[X]个月内，向原登记机关提出延续申请。原登记机关应当在《食品摊贩登记证》有效期届满前作出是否准予延续的决定。3.食品摊贩有下列情形之一的，原登记机关应当依法办理注销登记手续，并收回《食品摊贩登记证》：食品摊贩经营者申请注销的；《食品摊贩登记证》有效期届满未申请延续的；食品摊贩依法终止经营活动的；因不可抗力导致食品摊贩无法经营的；法律法规规定的其他应当注销登记的情形。六、经营规范（一）食品经营要求1.食品摊贩应当经营符合食品安全标准的食品，不得经营禁止经营的食品。2.食品摊贩采购食品应当查验供货者资质和食品合格证明文件，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。3.食品摊贩应当按照保证食品安全的要求贮存食品，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。4.食品摊贩应当具有与其经营规模、经营品种相适应的食品经营和贮存场所，并保持该场所环境整洁，与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。（二）从业人员健康管理1.食品摊贩从业人员应当每年进行健康检查，取得健康证明后方可从事食品经营活动。2.食品摊贩从业人员应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指等饰品，不得在食品经营场所内吸烟、饮食或者从事其他可能污染食品的行为。（三）食品添加剂使用管理1.食品摊贩使用食品添加剂应当符合食品安全标准，并在经营场所显著位置公示使用的食品添加剂品种。2.食品摊贩应当按照食品安全标准规定的范围、用量、使用方法使用食品添加剂，不得超范围、超剂量使用食品添加剂。（四）环境卫生与设施设备维护1.食品摊贩应当保持经营场所的环境卫生整洁，及时清理垃圾和废弃物，防止食品污染。2.食品摊贩应当定期对经营设备、设施进行清洗、消毒、维护，确保其正常运行和食品安全。七、监督管理（一）日常监督检查1.县级食品药品监督管理部门应当对食品摊贩进行日常监督检查，重点检查食品摊贩的经营资质、食品经营行为、食品安全管理制度落实情况等内容。2.日常监督检查可以采取现场检查、抽样检验、查阅资料、询问当事人等方式进行。监督检查人员应当如实记录监督检查情况，并由食品摊贩经营者签字确认。（二）专项检查与整治1.根据食品安全监管工作需要，县级食品药品监督管理部门可以组织开展食品摊贩专项检查和整治行动，对重点区域、重点品种、重点问题进行集中治理。2.在专项检查和整治行动中，发现食品摊贩存在食品安全违法行为的，应当依法予以查处；情节严重的，应当依法吊销《食品摊贩登记证》。（三）投诉举报处理1.县级食品药品监督管理部门应当建立健全食品摊贩投诉举报制度，公布投诉举报电话、邮箱等联系方式，接受社会公众对食品摊贩食品安全问题的投诉举报。2.对投诉举报事项，县级食品药品监督管理部门应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈投诉举报人。对查证属实的投诉举报事项给予举报人奖励。（四）信用管理1.县级食品药品监督管理部门应当建立食品摊贩食品安全信用档案，记录食品摊贩的登记信息、日常监督检查结果、违法行为查处情况等内容。2.根据食品摊贩食品安全信用状况，实施分类分级管理，对守信食品摊贩给予激励，对失信食品摊贩加大监督检查频次和力度，依法实施联合惩戒。八、法律责任（一）食品摊贩违法行为的查处食品摊贩违反本制度规定，有下列情形之一的，由县级食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，处[X]元以上[X]元以下罚款：1.未取得《食品摊贩登记证》从事食品经营活动的；2.超出登记经营范围经营的；3.经营禁止经营的食品的；4.采购或者使用不符合食品安全标准的食品、食品添加剂的；5.未按照规定进行食品贮存、销售的；6.未按照规定进行食品经营设备、设施清洗、消毒、维护的；7.未按照规定进行从业人员健康管理的；8.未按照规定公示食品经营项目、食品安全承诺书等信息的；9.未按照规定记录食品采购、销售等信息的；10.拒绝、阻挠、干涉食品药品监督管理部门依法开展监督检查的。（二）监管部门及其工作人员违法行为的责任追究县级食品药品监督管理部门及其工作人员在食品摊贩登记管理工作中，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.对符