食品摊点备案工作制度

PAGE食品摊点备案工作制度一、总则（一）目的为加强食品摊点管理，规范食品摊点备案工作，保障公众饮食安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《食品经营许可管理办法》等相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内从事食品销售和餐饮服务的食品摊点备案管理工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照法律法规和行业标准开展备案工作，确保备案程序合法、规范。2.便民高效原则：简化备案流程，提高办事效率，为食品摊点经营者提供便捷服务。3.风险管理原则：对食品摊点的食品安全风险进行评估和分类管理，实施差异化监管。4.社会共治原则：充分发挥政府、部门、经营者、消费者和社会各界的作用，形成食品安全监管合力。二、备案主体与管辖（一）备案主体食品摊点经营者应当依法取得营业执照等主体资格证明，并向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门备案。（二）管辖划分1.食品摊点的备案管辖以经营场所的地址为依据，按照行政区划进行划分。2.跨区域经营的食品摊点，由经营场所所在地的县级人民政府食品药品监督管理部门负责备案管理。三、备案条件与材料（一）备案条件1.具有与经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.具有相应的经营设备或者设施：有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度：食品安全管理人员应当具备与其经营的食品品种、数量相适应的食品安全知识和管理能力，能够履行食品安全管理职责。4.具有合理的设备布局和工艺流程：防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。5.法律、法规规定的其他条件：符合食品安全标准和相关规定。（二）备案材料1.食品摊点备案表：如实填写备案信息，包括经营者姓名、联系方式、经营地址、经营项目、食品安全管理制度等。2.营业执照副本复印件：证明经营者具有合法经营资格。3.食品经营和贮存场所的合法使用证明：如租赁合同、房产证明等。4.食品安全管理人员的身份证明及培训证明：培训证明应当由具备相应资质的培训机构出具，证明食品安全管理人员经过食品安全知识培训并考核合格。5.食品经营设备设施清单：详细列出食品经营过程中使用的设备设施名称、数量、规格等信息。6.食品安全管理制度文本：包括食品采购索证索票制度、食品进货查验记录制度、食品贮存管理制度、食品加工制作过程卫生管理制度、食品添加剂使用管理制度、食品安全自查制度、从业人员健康管理制度、食品安全事故处置制度等。四、备案程序（一）申请食品摊点经营者应当在经营前向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门提出备案申请。申请时，应当提交备案材料，并对材料的真实性负责。（二）受理县级人民政府食品药品监督管理部门收到备案申请后，应当对申请材料进行审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正材料通知书。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。（三）审查与决定1.县级人民政府食品药品监督管理部门应当自受理备案申请之日起[X]个工作日内，对申请材料进行审查，并根据需要进行现场核查。2.现场核查应当按照食品安全相关标准和要求，对食品摊点的经营场所、设备设施、人员管理、食品安全管理制度等进行全面检查。核查人员应当填写现场核查表，并由核查人员和食品摊点经营者签字确认。3.经审查，申请材料齐全、符合法定形式，且现场核查符合备案条件的，县级人民政府食品药品监督管理部门应当作出备案决定，并发放食品摊点备案凭证；对不符合备案条件的，应当作出不予备案的决定，并书面说明理由。（四）送达县级人民政府食品药品监督管理部门应当自作出备案决定之日起[X]个工作日内，将食品摊点备案凭证送达申请人。五、备案变更与延续（一）备案变更1.食品摊点经营者的名称、法定代表人（负责人）、经营地址、经营项目等备案事项发生变化的，应当自变化之日起[X]个工作日内向原备案部门提出变更申请，并提交相关证明材料。2.原备案部门应当对变更申请进行审查，符合变更条件的，应当予以变更备案，并换发食品摊点备案凭证；不符合变更条件的，应当作出不予变更的决定，并书面说明理由。（二）备案延续1.食品摊点备案凭证有效期届满需要继续经营的，食品摊点经营者应当在有效期届满前[X]个工作日内向原备案部门提出延续申请，并提交相关证明材料。2.原备案部门应当对延续申请进行审查，符合延续条件的，应当予以延续备案，并换发食品摊点备案凭证；不符合延续条件的，应当作出不予延续的决定，并书面说明理由。六、监督管理（一）日常监督检查1.县级人民政府食品药品监督管理部门应当对食品摊点进行日常监督检查，监督检查内容包括食品经营资质、经营条件、经营行为、食品安全管理制度落实情况等。2.日常监督检查应当制定检查计划，明确检查频次和检查内容。检查人员应当如实记录检查情况，并填写监督检查记录表。监督检查记录表应当由检查人员和食品摊点经营者签字确认。3.对监督检查中发现的问题，县级人民政府食品药品监督管理部门应当责令食品摊点经营者限期整改；对整改后仍不符合要求的，应当依法予以处理。（二）食品安全抽检监测1.县级人民政府食品药品监督管理部门应当按照食品安全监督抽检计划，对食品摊点经营的食品进行抽检监测。抽检监测应当覆盖食品摊点经营的主要食品品种，重点抽检监测易腐变质、感官性状异常、可能被污染以及消费者投诉举报较多的食品。2.食品摊点经营者应当积极配合食品安全抽检监测工作，如实提供被抽检食品的相关信息。对抽检监测不合格的食品，县级人民政府食品药品监督管理部门应当依法进行查处，并及时向社会公布抽检监测结果。（三）食品安全事故处置1.食品摊点经营者应当制定食品安全事故处置方案，定期检查各项食品安全防范措施的落实情况，及时消除食品安全事故隐患。2.发生食品安全事故时，食品摊点经营者应当立即采取封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备、设施等措施，并自事故发生之时起[X]小时内向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门报告。3.县级人民政府食品药品监督管理部门接到食品安全事故报告后：应当立即会同有关部门进行调查处理，并采取封存被污染的食品及其原料、工具、设备、设施等措施，责令食品摊点经营者召回已销售的可能被污染的食品。同时，应当及时向上级人民政府食品药品监督管理部门和同级人民政府报告食品安全事故情况。七、法律责任（一）食品摊点经营者违法责任1.食品摊点经营者违反本制度规定，未取得食品摊点备案凭证从事食品经营活动的，由县级人民政府食品药品监督管理部门责令改正，没收违法所得和违法经营的食品，并可以没收用于违法经营的工具、设备、原料等物品；违法经营的食品货值金额不足1万元的，并处5000元以上5万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款。2.食品摊点经营者备案事项发生变化，未按规定办理变更备案手续的，由县级人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上1万元以下罚款。3.食品摊点经营者未按规定履行食品安全自查、进货查验记录、食品贮存、食品加工制作过程卫生管理、食品添加剂使用管理等食品安全管理制度的，由县级人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上2万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销食品摊点备案凭证。食品摊点经营者经营的食品不符合食品安全标准的，由县级人民政府食品药品监督管理部门责令改正，没收违法所得和违法经营的食品，并可以没收用于违法经营的工具、设备、原料等物品；违法经营的食品货值金额不足1万元的，并处1000元以上5万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至