镇办人民调解工作制度

PAGE镇办人民调解工作制度一、总则（一）目的为了规范镇办人民调解工作，及时、有效地化解民间纠纷，维护社会和谐稳定，根据相关法律法规，结合本镇实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本镇行政区域内的人民调解工作，包括各类民间纠纷的调解处理。（三）基本原则1.自愿平等原则：调解活动在双方当事人自愿、平等的基础上进行，不得强迫当事人接受调解或达成协议。2.合法合理原则：调解过程和结果必须符合法律法规的规定，尊重社会公德，不损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。3.及时便民原则：及时受理、调解民间纠纷，方便当事人参与调解活动，降低当事人解决纠纷的成本。4.尊重当事人权利原则：充分尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。二、调解组织（一）人民调解委员会的设立镇办设立人民调解委员会，由委员若干人组成，设主任一人，必要时可以设副主任若干人。人民调解委员会委员由镇政府工作人员、村民委员会成员、居民委员会成员和辖区内公道正派、热心人民调解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知识的成年公民担任。（二）调解小组的组建各村（居）委会根据实际情况，以村民小组或居民小区为单位，设立调解小组，每个调解小组设组长一名，调解员若干名。调解小组负责本区域内民间纠纷的排查、调解等工作。（三）调解员的任职条件与职责1.任职条件为人公正，联系群众，热心人民调解工作，具有一定法律、政策水平和文化水平。成年公民。2.职责及时受理民间纠纷，依法进行调解，防止矛盾激化。向当事人宣传法律、法规、规章和政策，教育引导当事人依法解决纠纷。调查了解纠纷情况，制作调解笔录，主持调解会议，提出调解意见，制作调解协议书。定期向人民调解委员会汇报工作，反映群众对调解工作的意见和要求。协助、配合镇政府和有关部门做好与调解工作有关的其他工作。三、受理与调解（一）受理范围1.公民与公民之间涉及人身关系、财产权益的民间纠纷，如婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、房屋宅基地纠纷等。2.公民与法人、其他组织之间涉及民事权利义务关系的纠纷，如合同纠纷、损害赔偿纠纷等，但法律、法规规定只能由专门机关管辖处理的，或者法律、法规禁止采用民间调解方式解决的除外。（二）受理程序1.当事人申请调解纠纷，可以书面申请，也可以口头申请。口头申请的，人民调解委员会应当当场记录申请人的基本情况、申请调解的纠纷事项、理由和时间。2.人民调解委员会对当事人申请调解的纠纷，应当自收到调解申请之日起三个工作日内进行审查，认为属于受理范围且双方当事人同意调解的，应当及时受理，并通知当事人；认为不属于受理范围或者一方当事人不同意调解的，应当告知当事人按照其他途径解决纠纷。（三）调解程序1.确定调解员人民调解委员会根据调解纠纷的需要，指定一名或者数名调解员进行调解；也可以由当事人选择一名或者数名调解员进行调解。2.调查取证调解员应当及时调查了解纠纷情况，收集相关证据材料，查明纠纷发生的事实、争议焦点及原因。3.调解准备调解员在调解前应当做好充分准备工作，熟悉纠纷情况，制定调解方案，确定调解时间、地点，并提前通知当事人。同时，应当告知当事人在调解过程中的权利和义务。4.调解实施调解会议由调解员主持，双方当事人参加。调解会议应当按照下列程序进行：宣布调解纪律；核实参加人员；宣布调解开始，宣布调解员、记录员名单，告知当事人在调解中的权利和义务，询问当事人是否申请回避；当事人陈述纠纷事实、提出证据、表明态度和要求；调解员讲解有关法律、法规、规章和政策，对当事人进行说服教育；调解员根据纠纷情况提出调解方案，征求当事人意见；当事人进行协商，达成调解协议的，应当记录在案；达不成调解协议的，应当终止调解，并告知当事人可以依法通过其他途径解决纠纷。调解过程中，调解员应当充分听取双方当事人的陈述，引导当事人围绕争议焦点进行协商，提出合理的调解建议，促使双方当事人互谅互让，达成调解协议。调解可以根据需要邀请有关单位和个人参加，被邀请的单位和个人应当协助人民调解委员会做好调解工作。（四）调解期限人民调解委员会调解纠纷，一般在一个月内调结。疑难复杂纠纷的调解期限可以适当延长，但最长不得超过两个月。调解期限自受理调解申请之日起计算。四、调解协议（一）调解协议的形式与内容1.经人民调解委员会调解达成调解协议的，可以制作调解协议书。调解协议书应当载明下列事项：双方当事人基本情况；纠纷简要事实、争议事项及双方责任；双方当事人达成调解协议的内容，履行的方式、期限。2.调解协议书自双方当事人签名、盖章或者按指印，调解员签名并加盖人民调解委员会印章之日起生效。调解协议书一式三份，双方当事人各执一份，人民调解委员会留存一份。3.经人民调解委员会调解达成调解协议后，当事人认为无需制作调解协议书的，可以采取口头协议方式，人民调解员应当记录协议内容，并由双方当事人签名、盖章或者按指印。（二）调解协议的履行与监督1.调解协议达成后，双方当事人应当按照协议约定自觉履行。人民调解委员会应当对调解协议的履行情况进行跟踪回访，督促当事人履行协议。2.当事人不履行调解协议或者履行协议不符合约定的，另一方当事人可以向人民法院提起诉讼。经人民调解委员会调解达成调解协议后，当事人之间就调解协议的履行或者调解协议的内容发生争议的，一方当事人可以向人民法院提起诉讼。（三）调解协议的变更与撤销1.经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。但有下列情形之一的，当事人一方有权请求人民法院变更或者撤销调解协议：因重大误解订立的；在订立调解协议时显失公平的；一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的调解协议，受损害方有权请求人民法院变更或者撤销。2.当事人请求变更的，人民法院不得撤销。当事人请求撤销调解协议的，应当自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内行使撤销权。五、工作保障（一）队伍建设1.加强对人民调解员的培训，定期组织业务培训和学习交流活动，提高人民调解员的法律知识水平、业务能力和调解技巧。2.建立人民调解员考核评价机制，对表现优秀的人民调解员给予表彰奖励，对不称职的人民调解员进行调整或解聘。（二）经费保障镇政府将人民调解工作经费纳入财政预算，保障人民调解委员会的工作经费、人民调解员的补贴以及调解工作所需的设备、设施等费用。同时，鼓励社会力量通过捐赠、资助等方式支持人民调解工作。（三）工作场所与设施为人民调解委员会提供必要的工作场所，配备办公桌椅、电脑、打印机、档案柜等办公设备，确保调解工作的正常开展。六、指导与监督（一）指导上级司法行政部门负责对本镇人民调解工作进行指导，通过举办培训班、召开经验交流会、开展业务研讨等方式，提高人民调解工作水平。镇政府应当积极配合上级司法行政部门的指导工作，落实各项指导意见和要求。（二）监督1.镇政府对人民调解委员会的工作进行监督检查，定期对调解工作情况进行统计分析，及