镇乡新增就业工作制度

PAGE镇乡新增就业工作制度一、总则（一）目的为了切实做好镇乡新增就业工作，促进镇乡经济发展，提高居民收入水平，维护社会稳定，依据国家相关法律法规和政策要求，结合本镇乡实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本镇乡行政区域内所有涉及新增就业工作的部门、单位及个人。（三）基本原则1.政府引导原则：镇乡政府发挥主导作用，制定政策措施，引导社会资源投向就业领域，促进就业增长。2.市场调节原则：充分发挥市场在劳动力资源配置中的决定性作用，鼓励各类市场主体自主创造就业岗位。3.社会参与原则：动员社会各界力量，共同参与新增就业工作，形成政府、企业、社会组织和个人协同推进的良好局面。4.以人为本原则：以满足劳动者就业需求为出发点和落脚点，提供优质高效的就业服务，保障劳动者合法权益。二、工作目标（一）总体目标通过实施积极的就业政策，完善就业服务体系，优化就业环境，努力实现镇乡新增就业人数稳步增长，失业率保持在合理区间，就业质量明显提高，促进镇乡经济社会持续健康发展。（二）具体目标1.在[具体时间段]内，实现镇乡新增就业人数达到[X]人以上，其中本地劳动力就业人数占比不低于[X]%。2.确保零就业家庭动态清零，有就业意愿和就业能力的家庭成员至少一人实现就业。3.提高劳动者职业技能水平，使参加职业技能培训的劳动者就业率达到[X]%以上。4.加强创业扶持，鼓励自主创业，创业成功率达到[X]%以上，带动就业人数达到[X]人以上。三、工作职责（一）镇乡政府职责1.制定和完善镇乡新增就业工作政策措施，将新增就业工作纳入经济社会发展总体规划，明确工作目标和任务，并组织实施。2.加强就业工作机构建设，配备必要的工作人员，保障工作经费，为新增就业工作提供组织保障。3.组织开展就业调查统计工作，及时掌握镇乡劳动力资源状况、就业失业情况和企业用工需求，为制定就业政策提供依据。4.加大对就业创业的资金投入，设立就业专项资金，用于职业培训、创业扶持、就业援助等方面，并加强资金管理和监督，确保资金安全、高效使用。5.加强就业服务平台建设，整合就业信息资源，建立健全覆盖镇乡的就业信息网络，为劳动者和用人单位提供便捷、高效的就业服务。6.组织开展职业技能培训和创业培训，提高劳动者就业创业能力，满足企业用工需求。7.落实就业援助政策，对就业困难人员实施重点帮扶，开发公益性岗位，确保就业困难人员实现就业。8.加强与上级政府部门和周边镇乡之间的沟通协调，争取政策支持和资源共享，共同推进新增就业工作。（二）相关部门职责1.经济发展部门负责制定镇乡产业发展规划，引导产业结构调整和优化升级，培育壮大特色产业，增加就业岗位。加大招商引资力度，引进一批劳动密集型企业和项目，带动镇乡就业增长。扶持中小企业发展，落实相关优惠政策，鼓励企业扩大生产规模，吸纳更多劳动力就业。2.人力资源和社会保障部门负责组织实施就业政策，开展就业登记、失业登记、就业困难人员认定等工作。管理和指导镇乡就业服务机构工作，提供就业信息发布、职业介绍、职业指导、创业指导等公共就业服务。组织开展职业技能鉴定工作，核发职业资格证书，推动职业技能培训与就业紧密结合。做好失业保险工作，落实失业保险待遇，发挥失业保险促进就业的作用。3.财政部门负责安排和管理就业专项资金，确保资金及时足额到位，并对资金使用情况进行监督检查。制定就业资金管理办法，规范资金使用范围和标准，提高资金使用效益。4.教育部门优化镇乡教育资源配置，加强职业教育和培训，根据市场需求调整专业设置，培养适应镇乡经济发展需要的技能型人才。鼓励高校毕业生到镇乡基层就业，落实相关优惠政策，做好高校毕业生就业服务工作。5.农业农村部门加强农村劳动力转移就业工作，组织开展农村实用技术培训，提高农民就业创业能力。培育壮大农村新型经营主体，发展农业产业化经营，带动农民就地就近就业。推进农村一二三产业融合发展，拓展农业多种功能，创造更多就业机会。6.民政部门做好社会救助工作，将符合条件的就业困难人员纳入救助范围，保障其基本生活。协助做好就业困难人员认定工作，提供相关证明材料，配合开展就业援助工作。7.税务部门落实国家税收优惠政策，对吸纳就业困难人员就业的企业、从事个体经营的就业困难人员等给予税收减免，减轻企业和个人负担。加强税收征管，确保税收优惠政策落到实处，促进企业发展和就业增长。8.统计部门负责建立健全就业统计指标体系，制定统计调查制度，组织开展就业统计调查工作。及时准确发布就业统计数据，为镇乡新增就业工作决策提供依据。（三）用人单位职责1.依法与劳动者签订劳动合同，按时足额支付工资报酬，缴纳社会保险费，保障劳动者合法权益。2.积极履行社会责任，根据生产经营需要，合理确定用工规模，优先吸纳本地劳动力就业，为劳动者提供良好的工作环境和职业发展机会。3.加强职工培训，提高职工技能水平和综合素质，促进企业发展与职工成长同步。4.配合镇乡政府及相关部门做好就业工作，及时提供用工需求信息，协助开展就业服务活动。（四）劳动者职责1.树立正确的就业观念，积极主动参加就业培训，提高自身就业创业能力。2.如实提供就业信息，配合镇乡政府及相关部门做好就业登记、失业登记等工作。3.遵守法律法规和用人单位规章制度，诚实守信，努力工作，履行劳动合同约定的义务。四）工作措施（一）加强就业政策宣传1.制定就业政策宣传方案，通过多种渠道广泛宣传镇乡新增就业工作政策措施、就业创业扶持政策、就业服务信息等，提高政策知晓率。2.利用镇乡政务服务大厅、村（社区）服务站等平台，设立就业政策咨询窗口，为劳动者和用人单位提供面对面的政策咨询服务。3.开展就业政策进企业、进学校、进社区、进乡村活动，举办政策宣讲会、座谈会等，深入解读政策内容，确保政策落实到位。（二）拓宽就业渠道1.加大招商引资力度，积极引进劳动密集型企业和项目，特别是与镇乡产业特色相契合的企业，创造更多就业岗位。2.鼓励发展家庭服务业、农村电商、乡村旅游等新兴产业，培育新的就业增长点。3.支持中小企业发展，落实各项扶持政策，帮助企业解决融资难、用地难等问题，促进企业扩大生产规模，吸纳更多劳动力就业。4.开发公益性岗位，优先安置就业困难人员就业，对从事公益性岗位的人员给予适当补贴。5.加强劳务协作，与周边镇乡及劳务输出地建立长期稳定的劳务合作关系，拓宽劳动力转移就业渠道。（三）强化职业技能培训1.根据市场需求和劳动者就业意愿，制定职业技能培训计划，开展针对性、实用性强的职业技能培训。2.整合培训资源，充分利用镇乡职业学校、培训机构、企业实训基地等，建立多元化的职业技能培训体系。3.加大培训资金投入，对参加职业技能培训并取得相应证书的劳动者给予适当补贴，提高劳动者参加培训的积极性。4.加强培训质量管理，建立健全培训效果评估机制，确保培训质量和效果。（四）鼓励创业带动就业1.完善创业扶持政策，设立创业专项资金，为创业者提供创业补贴、小额担保贷款、创业培训等支持。2.建设创业孵化基地，为创业者提供场地、设备、资金、技术、咨询等一站式服务，降低创业成本和风险。3.加强创业指导服务，组建创业导师队伍，为创业者提供个性化的创业指导和咨询服务。4.举办创业大赛、创业项目推介会等活动，激发创业热情，营造良好的创业氛围。（五）加强就业服务体系建设1.完善镇乡就业服务机构功能，加强人员队伍建设，提高服务能力和水平。2.建立健全就业信息网络平台，及时发布就业岗位信息、就业政策信息、培训信息等，实现就业信息资源共享。3.加强职业介绍服务，为劳动者和用人单位提供免费、高效、便捷的职业介绍服务，提高就业成功率。4.开展就业援助服务，对就业困难人员实行一对一帮扶，定期走访慰问，跟踪服务，确保就业援助工作取得实效。五、就业援助（一）就业困难人员认定1.明确就业困难人员范围，包括城镇零就业家庭人员、农村零转移就业贫困家庭成员、就业困难高校毕业生、登记失业的残疾人、享受最低生活保障人员、连续失业一年以上人员、失地农民等。2.制定就业困难人员认定办法，申请人向户籍所在地村（社区）提出申请，经村（社区）初审、镇乡审核、县级人力资源和社会保障部门认定后，确定为就业困难人员，并建立就业困难人员台账。（二）就业援助措施1.开发公益性岗位，优先安排就业困难人员就业。公益性岗位主要包括公共管理和服务岗位、公共卫生岗位、公共安全岗位、基层服务岗位等。2.对就业困难人员给予社会保险补贴、岗位补贴等就业援助补贴。补贴标准按照国家和地方有关规定执行。3.为就业困难人员提供一对一的就业帮扶服务，包括职业指导、职业介绍、技能培训、创业指导等，帮助其实现就业创业。4.建立就业困难人员动态管理机制，定期对就业困难人员就业情况进行跟踪调查，及时调整援助措施，确保就业困难人员稳定就业。六、创业扶持（一）创业扶持政策1.对自主创业的劳动者，给予创业补贴，补贴标准按照国家和地方有关规定执行。2.为符合条件的创业者提供小额担保贷款，贷款额度、期限、贴息等按照国家和地方有关规定执行。3.对入驻创业孵化基地的创业者，给予场地租金补贴、水电费补贴等优惠政策，降低创业成本。4.落实创业税收优惠政策，对从事个体经营的创业者，按照国家规定给予税收减免。（二）创业孵化基地建设1.制定创业孵化基地建设规划，明确建设目标、任务和标准。2.整合资源，利用闲置厂房、场地等建设创业孵化基地，为创业者提供创业场地、办公设备、水电通信等基本条件。3.完善创业孵化基地服务功能，提供创业培训、项目推介、融资对接、法律咨询、市场推广等一站式服务。4.加强创业孵化基地管理，建立健全管理制度，规范入驻企业和创业者的行为，提高创业孵化基地运营效率。（三）创业培训与指导1.开展创业培训，根据创业者需求和市场特点，设置创业培训课程，提高创业者创业能力和经营管理水平。2.组建创业导师队伍，为创业者提供个性化的创业指导和咨询服务，帮助创业者解决创业过程中遇到的问题。3.举办创业项目推介会、创业经验交流会等活动，为创业者搭建交流合作平台，促进创业项目落地实施。七、监督考核（一）监督检查1.建立健全镇乡新增就业工作监督检查机制，定期对各部门、单位及用人单位落实就业政策、开展就业工作情况进行监督检查。2.重点检查就业政策执行情况、就业资金使用情况、就业服务质量情况、就业目标任务完成情况等，及时发现问题并督促整改。3.加强对就业援助对象、创业扶持对象的资格审核和