镇乡安全环保工作制度

PAGE镇乡安全环保工作制度一、总则（一）目的为加强镇乡安全环保工作，有效预防和减少安全事故与环境污染事件的发生，保障人民群众生命财产安全，维护生态环境平衡，促进镇乡经济社会可持续发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于镇乡辖区内所有单位、企业、个体工商户以及居民涉及的安全环保相关活动。（三）工作原则1.安全第一、预防为主：牢固树立安全发展理念，把安全放在首要位置，强化安全风险管控和隐患排查治理，做到防患于未然。2.环保优先、综合治理：坚持环境保护优先原则，采取综合措施，推进污染防治、生态保护与修复，实现经济社会发展与生态环境保护协调共进。3.属地管理、分级负责：镇乡人民政府对辖区内安全环保工作负总责，各部门、村（社区）按照职责分工，分级负责具体工作落实。4.依法监管、严格问责：严格依照法律法规和行业标准开展安全环保监管工作，对违法违规行为严肃查处，对工作不力导致事故或环境污染的单位和个人依法问责。二、安全工作职责（一）镇乡人民政府职责1.贯彻执行国家有关安全环保的法律法规、方针政策和标准规范，制定并组织实施镇乡安全环保工作计划、目标和措施。2.建立健全安全环保工作领导机构和工作机制，明确各部门、村（社区）安全环保工作职责，定期召开会议研究解决安全环保重大问题。3.组织开展安全环保宣传教育活动，提高辖区内单位和居民的安全环保意识和自我防范能力。4.组织开展安全环保隐患排查治理工作，建立隐患排查治理台账，督促有关单位和企业及时整改消除隐患。5.加强安全环保应急管理工作，制定完善应急预案，组织应急演练，提高应急处置能力。6.配合上级有关部门开展安全环保事故调查处理工作，落实事故防范和整改措施。（二）镇乡相关部门职责1.安全生产监督管理部门负责综合监督管理辖区内安全生产工作，指导协调、监督检查各行业领域安全生产工作。依法对生产经营单位进行安全生产监督检查，查处安全生产违法行为，督促整改安全隐患。组织开展安全生产专项整治和隐患排查治理工作，建立安全生产监管台账。负责安全生产宣传教育和培训工作，提高生产经营单位从业人员安全素质。参与安全生产事故调查处理工作，负责事故统计分析和报告。2.环境保护部门负责辖区内环境保护工作的统一监督管理，贯彻执行国家环境保护法律法规和政策标准。组织开展环境质量监测和污染源排查，建立环境监管档案。加强对企业和项目的环境监管，查处环境违法行为，督促整改环境污染问题。组织开展环境保护宣传教育活动，提高公众环保意识。参与环境污染事故调查处理工作，负责提出污染事故应急处置建议。3.经济发展部门在项目审批、核准、备案等工作中，严格执行安全环保相关规定，督促企业落实安全环保主体责任。指导企业调整产业结构，淘汰落后产能，推广应用安全环保新技术、新工艺、新设备。协助有关部门做好企业安全环保隐患排查治理和事故应急处置工作。4.社会事务办公室负责辖区内学校、幼儿园、敬老院等社会福利机构的安全环保工作监督管理，督促落实安全环保措施。配合有关部门做好公共卫生安全、食品安全等涉及社会事务领域的安全环保工作。5.村镇建设管理部门负责农村住房建设、农村基础设施建设等工程的安全监管，督促建设单位落实安全施工责任。加强对镇乡规划区内建筑施工工地的环境管理，防止施工扬尘、噪声等污染。6.农业服务中心负责农业生产领域的安全环保工作，指导农民科学使用农药、化肥等农业投入品，防止农业面源污染。加强对农村沼气池、秸秆焚烧等安全环保工作的监管。7.水利站负责水利工程建设和运行管理中的安全工作，保障水利设施安全运行。加强水资源保护和水污染防治工作，配合做好饮用水水源地保护。8.林业站负责森林资源保护和森林防火工作，防止森林火灾事故发生。加强林业生态环境建设，保护生物多样性。（三）村（社区）职责1.宣传贯彻安全环保法律法规和政策，提高村民（居民）安全环保意识。2.组织开展安全环保隐患排查，及时发现并报告各类安全环保问题。3.协助镇乡人民政府和有关部门做好辖区内企业、单位的安全环保监管工作。4.督促辖区内居民遵守安全环保规定，配合做好相关工作。三、安全管理制度（一）安全生产责任制制度1.明确镇乡各级领导、各部门、各岗位人员的安全生产职责，签订安全生产责任书，确保安全生产责任落实到每个环节、每个人。2.建立安全生产责任考核机制，对安全生产工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对未履行安全生产职责或导致事故发生的单位和个人依法依规追究责任。（二）安全检查制度1.定期组织开展全面的安全检查，包括日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等。2.安全检查要做到全覆盖、无死角，对检查发现问题要详细记录，下达整改通知书，明确整改责任、整改措施和整改期限。3.建立安全检查台账，对隐患整改情况进行跟踪复查，确保隐患得到彻底整改。（三）安全培训教育制度1.制定安全培训教育计划，定期组织辖区内生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员等参加安全培训，提高其安全管理水平和操作技能。2.督促生产经营单位对从业人员进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。3.开展安全宣传活动，通过多种形式向广大居民普及安全知识，提高居民安全意识。（四）安全事故应急预案制度1.制定完善镇乡安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.定期组织应急演练，检验和提高应急预案的科学性、实用性和可操作性，增强应急救援队伍实战能力。3.发生安全事故后，要立即启动应急预案，迅速开展应急救援工作，及时报告事故情况，配合上级部门做好事故调查处理工作。四、环保工作职责（一）环境监管制度1.建立健全环境监管体系，加强对辖区内企业、项目的日常环境监管，定期开展环境执法检查。2.对企业污染物排放情况进行监测，确保企业达标排放。对环境违法行为依法严肃查处，责令限期整改。3.加强对饮用水水源地、河流、湖泊等重点区域的环境监管，保障生态环境安全。（二）环境监测制度1.定期开展环境质量监测，包括空气质量、水质、土壤质量等监测项目，及时掌握环境质量状况。2.建立环境监测数据档案，对监测数据进行分析评估，为环境管理决策提供科学依据。3.配合上级环境监测部门做好相关监测工作，及时报送监测数据。（三）环保宣传教育制度1.开展形式多样的环保宣传教育活动，普及环保知识，提高公众环保意识。2.组织环保志愿者活动，引导公众参与环保行动，形成全社会共同参与环境保护的良好氛围。3.加强对企业负责人和员工的环保培训，提高企业环保管理水平和员工环保素质。（四）环境污染事故应急预案制度1.制定完善镇乡环境污染事故应急预案，明确应急处置流程和各部门职责。2.定期组织应急演练，提高应对环境污染事故的能力。3.发生环境污染事故后，要立即启动应急预案，采取有效措施控制污染扩散，及时报告事故情况，配合上级部门做好事故调查处理工作。五、安全环保工作监督与考核（一）监督机制1.建立镇乡安全环保工作监督检查机制，定期对各部门、村（社区）安全环保工作开展情况进行监督检查。2.设立举报电话和邮箱，鼓励群众对安全环保违法行为进行举报，对举报属实的给予奖励。3.加强对安全环保工作的社会监督，充分发挥新闻媒体、社会组织等作用，及时曝光安全环保违法违规行为。（二）考核办法1.制定安全环保工作考核标准，对各部门、村（社区）安全环保工作进行量化考核。2.考核内容包括安全环保工作目标完成情况、隐患排查治理情况、宣传教育情况、应急管理情况等。3.考核结果与绩效挂钩，对安全环保工作成绩突出的部门和村（社区）给予表彰奖励，对工作不力导致事故或环境污染的进行通报批评，并追究相关责任。六、事故与污染事件报告与处理（一）报告程序1.发生安全事故或环境污染事件后，事故单位或责任人应立即向镇乡人民政府及相关部门报告。2.镇乡人民政府及相关部门接到报告后，应在规定时间内向上级主管部门报告，并及时组织开展应急救援工作。（二）处理原则1.坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不