铜山区水利局工作制度

PAGE铜山区水利局工作制度一、总则（一）目的为加强铜山区水利局的规范化管理，提高工作效率和质量，确保水利事业的健康发展，保障区域内水资源的合理利用与水生态环境的保护，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于铜山区水利局全体工作人员，包括局机关各科室、下属各事业单位及相关水利工程项目部等。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家有关水利法律法规、政策方针以及行业标准规范，确保各项工作合法合规开展。2.职责明确原则明确各部门、各岗位的工作职责，做到责任清晰、分工合理，避免推诿扯皮现象。3.高效协作原则优化工作流程，加强部门之间、岗位之间的沟通协作，提高整体工作效率，形成工作合力。4.公开透明原则涉及水利工程建设、水资源管理等重大事项，应做到信息公开透明，接受社会监督。5.持续改进原则不断总结工作经验，发现问题及时整改，持续完善工作制度和流程，提高管理水平。二、工作纪律（一）考勤制度1.全体工作人员应严格遵守工作时间，按时上下班，不得迟到、早退。2.实行签到制度，工作人员每天上午上班前、下午下班前需在指定地点签到。因特殊情况不能按时签到的，应提前向所在部门负责人说明原因。3.请假应提前办理相关手续，填写请假申请表，按照审批权限经批准后方可离岗。请假期间应保持通讯畅通，以便及时处理工作事务。请假1天以内的，由部门负责人批准；请假23天的，由部门负责人审核后报分管领导批准；请假3天以上的，由部门负责人和分管领导审核后报局长批准。4.无故旷工者，按照国家和单位相关规定处理。（二）工作态度与行为规范1.工作人员应保持积极主动的工作态度，认真履行工作职责，按时完成工作任务。2.对待来访群众要热情礼貌，耐心解答问题，不得态度冷漠、生硬。3.遵守办公秩序，不得在办公区域大声喧哗、争吵，保持安静整洁的工作环境。4.严禁在工作时间内从事与工作无关的事情，如上网聊天、玩游戏、炒股等。（三）廉洁自律规定1.严格遵守廉洁从政各项规定，严禁利用职务之便谋取私利。2.在水利工程项目建设、水资源管理、物资采购等工作中，不得接受供应商、施工单位等的贿赂、回扣或其他不正当利益。3.不得参与可能影响公正执行公务的宴请、娱乐活动等。三、会议制度（一）会议类型1.局务会由局长主持，局领导班子成员、各科室负责人参加。主要传达上级指示精神，研究部署全局性工作，讨论决定重大事项。2.科室工作会由各科室负责人主持，本科室工作人员参加。总结本科室阶段性工作，安排部署下一阶段工作任务，协调解决工作中存在的问题。3.专题会议根据工作需要，针对特定问题或专项工作召开的会议，如水利工程建设协调会、水资源保护研讨会等，由相关领导或科室负责人召集，相关人员参加。（二）会议组织1.会议组织部门应提前确定会议主题、时间、地点、参会人员等，并通知相关人员做好准备。2.会议应明确议程安排，一般包括主持人开场、汇报工作、讨论发言、领导总结等环节。3.会议应做好记录工作，记录内容包括会议时间、地点、主持人、参会人员、会议议程、讨论内容、决定事项等。会议记录应妥善保管，以备查阅。（三）会议要求1.参会人员应按时参加会议，不得无故缺席。如有特殊情况不能参加，应提前向会议组织者请假。2.参会人员应认真准备发言内容，积极参与讨论，不得随意打断他人发言。3.会议做出的决定和工作安排，相关部门和人员应认真贯彻执行，并及时反馈落实情况。四部门职责与分工（一）办公室1.负责局机关日常运转工作，包括文件收发、登记传阅、档案管理、印章使用等。2.组织协调局机关各类会议、活动，负责会议记录、纪要整理等工作。3.负责局机关办公用品采购、车辆调度、后勤保障等工作。4.承担局机关及下属单位的人事管理、教育培训、绩效考核等工作。5.负责对外宣传、信息报送、政务公开等工作，及时发布水利工作动态和相关信息。（二）规划建设科1.组织编制全区水利发展中长期规划和年度计划，指导水利专项规划编制工作。2.负责水利工程项目的前期工作，包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计等的编制和申报。3.负责水利工程建设项目的组织实施，协调解决工程建设中的技术问题和矛盾纠纷。4.负责水利工程建设质量与安全监督管理，组织开展工程质量检查、验收等工作。5.负责水利工程建设市场的监管，规范市场主体行为，维护市场秩序。（三）水资源管理科1.负责全区水资源的统一管理和保护，组织实施水资源调查评价、水资源论证等工作。2.制定水资源开发利用规划和水量分配方案，负责取水许可、水资源有偿使用制度的实施。3.负责水资源调度管理，组织实施水资源应急供水等工作。4.负责水功能区监督管理，监测江河湖库水质，核定水域纳污能力，提出限制排污总量意见。5.组织开展节水型社会建设工作，推广节水技术和器具，加强节水宣传教育。（四）水政监察大队1.宣传贯彻国家有关水法律法规，负责水政执法工作。2.依法查处各类水事违法行为，维护水事秩序。3.负责水资源费、水土保持补偿费等规费的征收工作。4.协调处理水事纠纷，做好水事矛盾的排查化解工作。5.加强与公安、司法等部门的协作配合，严厉打击涉水违法犯罪行为。（五）水利工程管理所1.负责全区水利工程的运行管理和维护，确保工程安全运行。2.制定水利工程运行管理制度和操作规程，组织开展工程巡查、观测等工作。3.负责水利工程设施设备的维修养护、更新改造等工作，提高工程效益。4.加强水利工程管理范围内的水土资源保护和利用，开展综合经营。5.负责水利工程管理信息化建设，提高管理水平和效率。（六）防汛抗旱办公室1.组织编制全区防汛抗旱应急预案，指导各镇（街道）和有关部门制定防汛抗旱预案。2.负责防汛抗旱物资的储备、管理和调配，组织开展防汛抗旱演练。3.组织协调全区防汛抗旱工作，及时掌握雨情、水情、旱情，发布防汛抗旱预警信息。4.负责防汛抗旱指挥系统的运行维护，保障指挥调度畅通。5.组织开展防汛抗旱工作总结和评估，提出改进措施和建议。五、业务工作流程（一）水利工程项目建设流程1.项目前期阶段规划建设科根据全区水利发展规划和实际需求，提出项目建设意向，开展项目前期调研。委托有资质的设计单位编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件等，按规定程序报上级主管部门审批。2.项目实施阶段规划建设科负责组织项目招投标工作，确定项目施工单位、监理单位等。与施工单位签订施工合同，明确双方权利义务，督促施工单位按合同要求组织施工。水政监察大队负责对项目建设过程中的水事活动进行监督检查，确保项目建设合法合规。水利工程管理所参与项目建设管理，做好工程建设与运行管理的衔接工作。规划建设科组织相关部门和专家对工程建设质量、安全等进行检查、验收，确保工程质量和安全。3.项目竣工验收阶段项目完工后，施工单位向规划建设科提交竣工验收申请报告。规划建设科组织相关部门和单位对项目进行竣工验收，编制竣工验收报告。经验收合格的项目，办理固定资产移交手续，交付使用。（二）水资源管理工作流程1.取水许可办理用水单位向水资源管理科提交取水许可申请材料，包括申请书、水资源论证报告等。水资源管理科对申请材料进行初审，符合要求的予以受理。组织相关专家对水资源论证报告进行评审，根据评审意见提出审查意见。对取水许可申请进行审批，符合条件的颁发取水许可证；不符合条件的，书面通知申请单位并说明理由。2.水资源费征收水资源管理科根据取水许可登记情况，核定用水单位的取水量。按照规定的征收标准和方式，向用水单位征收水资源费。用水单位应按时足额缴纳水资源费，逾期不缴纳的，依法进行催缴和处罚。3.水功能区监督管理定期对水功能区水质进行监测，分析水质变化情况。根据水质监测结果，对水功能区纳污能力进行评估，如发现水质超标等问题，及时采取措施进行处理，包括下达整改通知、限制排污总量等。（三）水政执法工作流程1.案件受理水政监察大队通过巡查、举报、上级交办等途径发现水事违法行为线索，予以受理登记。2.立案调查对受理的案件进行立案，指定专人负责调查取证。调查人员应全面、客观、公正地收集证据，制作调查笔录、现场勘查记录等。3.案件审理调查终结后，水政监察大队组织案件审理，对案件事实、证据、法律适用等进行审查。根据审理结果，提出处理意见，报水政监察大队负责人审批。4.处罚决定对违法事实清楚、证据确凿、法律适用正确的案件，依法下达行政处罚决定书。告知当事人处罚决定的事实、理由、依据以及当事人享有的权利，当事人有权进行陈述、申辩。5.执行与结案当事人应按照行政处罚决定书的要求履行处罚决定。水政监察大队负责督促当事人执行处罚决定，对拒不执行的，依法申请人民法院强制执行。处罚决定执行完毕后，案件予以结案，整理归档相关资料。六、绩效考核与奖惩（一）绩效考核1.建立科学合理的绩效考核体系，对各部门和工作人员的工作业绩、工作态度、工作能力等进行全面考核评价。2.绩效考核指标应根据不同部门和岗位的工作职责确定，突出工作重点和关键指标。3.绩效考核采取平时考核与年度考核相结合的方式。平时考核主要记录工作人员日常工作表现、任务完成情况等；年度考核在平时考核的基础上，综合评价工作人员全年工作情况。4.考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，作为工作人员评先评优、职务晋升、奖励惩戒的重要依据。（二）奖励1.对在水利工作中表现突出、成绩显著的部门和个人，给予表彰和奖励。2.奖励分为年度先进集体、年度先进个人、专项工作奖励等。3.获得奖励的部门和个人，颁发荣誉证书，并给予一定的物质奖励。（三）惩戒1.对违反工作纪律、工作制度，工作不力、造成不良影响或损失的部门和个人，视情节轻重给予批评教育、诫勉谈话、通报批评、纪律处分等惩戒措施。2.因工作失误给单位造成经济损失的，应按照规定承担相应的赔偿责任。3.受到惩戒的部门和个人，应认真反思问题，制定整改措施，限期整改到位。七、培训与学习（一）培训计划1.根据水利行业发展需求和工作人员业务能力提升需要，制定年度培训计划。培训计划应明确培训目标、培训内容、培训方式、培训时间等。2.培训内容包括政治理论、法律法规、业务知识、技能培训等，注重针对性和实用性。（二）培训方式1.内部培训定期组织内部培训讲座，邀请局领导、业务骨干或外部专家进行授课，讲解水利政策法规、业务知识和工作经验等。2.外出培训根据工作需要，选派工作人员参加上级主管部门或相关培训机构组织的业务培训、研讨交流等活动，拓宽视野，提升业务水平。3.在