铁路意识形态工作制度

PAGE铁路意识形态工作制度一、总则（一）制定目的为了加强铁路行业意识形态工作，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，确保铁路事业始终沿着正确方向发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于铁路系统内各单位、各部门及其全体工作人员。（三）指导思想以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央关于意识形态工作的决策部署，坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向。（四）工作原则1.坚持党性原则：把政治方向摆在首位，坚定政治立场，严守政治纪律和政治规矩，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。2.坚持以人为本：关注职工群众的思想动态和精神文化需求，充分调动职工群众的积极性、主动性、创造性，增强意识形态工作的针对性和实效性。3.坚持正面宣传为主：弘扬主旋律，传播正能量，宣传铁路改革发展成就，展示铁路职工良好形象，营造积极向上的舆论氛围。4.坚持统筹协调：整合各方资源，形成工作合力，构建党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的意识形态工作格局。二、组织领导（一）领导体制铁路系统实行党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的意识形态工作领导体制。各级党委要切实担负起意识形态工作主体责任，党委书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，其他班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管领域的意识形态工作。（二）工作机构1.宣传部门：是意识形态工作的综合职能部门，负责统筹协调铁路系统意识形态工作，制定工作计划，组织开展宣传教育活动，加强舆论引导和舆情监测处置等。2.其他部门：按照职责分工，负责本部门、本领域的意识形态工作，配合宣传部门做好相关工作。（三）工作职责1.党委贯彻落实党中央关于意识形态工作的决策部署，定期分析研究意识形态领域形势，制定工作计划和措施，推动意识形态工作责任制落实。加强对意识形态工作的领导，将意识形态工作纳入重要议事日程，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。加强意识形态阵地建设和管理，做好铁路系统内部报刊、网站、新媒体等宣传文化阵地的管理工作。加强干部队伍建设，选优配强宣传思想文化工作干部，加强培训和考核，提高干部素质和业务能力。2.党委书记履行意识形态工作第一责任人职责，全面负责本单位意识形态工作，亲自抓、带头管、负总责。定期主持召开党委会议，研究部署意识形态工作，协调解决工作中的重大问题。加强对意识形态工作队伍建设的领导，关心支持宣传思想文化工作干部成长发展。3.分管领导履行意识形态工作直接责任人职责，协助党委书记抓好意识形态工作，具体组织实施各项工作任务。定期向党委书记汇报意识形态工作进展情况，提出工作建议和意见。加强对宣传部门和相关业务部门的指导和督促检查，推动意识形态工作责任制落实。4.宣传部门负责意识形态工作的具体组织实施，制定工作计划和方案，组织开展各类宣传教育活动。加强舆论引导，做好铁路系统内部报刊、网站、新媒体等宣传文化阵地的建设和管理工作，确保正确舆论导向。加强舆情监测和分析研判，及时发现、报告和处置舆情信息，维护铁路行业形象和社会稳定。组织开展意识形态工作培训和考核，提高干部职工的意识形态工作能力和水平。5.其他部门按照“谁主管、谁负责”的原则，负责本部门、本领域的意识形态工作，加强对所属人员的教育管理，做好相关宣传教育和舆论引导工作。配合宣传部门做好意识形态工作，及时提供有关信息和资料，共同推动铁路系统意识形态工作深入开展。三、阵地建设与管理（一）内部报刊管理1.审批制度：铁路系统内部报刊的创办、变更、停办，须经上级主管部门审批。未经批准，不得擅自创办、变更或停办内部报刊。2.内容审核：内部报刊要严格遵守国家法律法规和宣传纪律，坚持正确舆论导向，加强内容审核把关。稿件须经编辑初审、部门负责人复审、分管领导终审后，方可刊发。3.发行管理：内部报刊的发行范围应严格限定在铁路系统内部，不得擅自扩大发行范围。要加强对发行渠道的管理，确保报刊安全、准确发行到读者手中。（二）网站管理1.建设规划：铁路系统网站的建设要符合国家网络安全和信息化发展战略，遵循统一规划、分级建设、资源共享、安全可靠的原则。网站建设要注重实用性、功能性和安全性，满足铁路工作和职工群众的需求。2.内容管理：网站要建立健全内容审核发布制度，加强对信息内容的审核把关。信息发布前须经编辑初审、部门负责人复审、分管领导终审后，方可发布。要严格遵守国家法律法规和宣传纪律，不得发布违法违规、有害信息和虚假信息。3.安全管理：加强网站安全防护，建立健全网络安全管理制度，落实安全技术措施，防止网络攻击、病毒感染、数据泄露等安全事件发生。定期对网站进行安全检查和评估，及时发现和整改安全隐患。4.互动管理：规范网站互动栏目管理，加强对网民留言、评论等互动信息的审核和管理。对涉及意识形态领域的敏感问题和负面信息，要及时进行处理和引导，避免扩散和负面影响。（三）新媒体管理1.账号管理：铁路系统新媒体账号的开设、变更、注销，须经上级主管部门审批。要加强对新媒体账号的登记备案管理，建立健全账号信息档案。2.内容发布：新媒体要坚持正确舆论导向，加强内容策划和审核把关。发布的信息须符合国家法律法规和宣传纪律，注重传播效果和社会影响。要创新传播方式和手段，提高新媒体的吸引力和影响力。3.运营管理：加强新媒体运营团队建设，提高运营人员素质和业务能力。建立健全新媒体运营管理制度，规范运营流程，加强数据分析和效果评估，不断优化运营策略。4.舆情监测：加强对新媒体舆情的监测和分析研判，及时发现和处置舆情信息。对涉及铁路行业的重大舆情事件，要按照应急预案及时进行处理，并向上级主管部门报告。（四）会议活动管理1.审批制度：铁路系统举办的各类会议、活动，须经上级主管部门审批。未经批准，不得擅自举办。2.内容审核：会议、活动的内容要符合国家法律法规和宣传纪律，坚持正确舆论导向。要加强对会议、活动主题、议程、发言等内容的审核把关，防止出现错误言论和有害信息。3.宣传报道：对会议、活动的宣传报道要客观、准确、全面，突出重点和亮点。要严格遵守新闻宣传纪律，不得进行虚假宣传和夸大报道。（五）培训教育管理1.培训计划：制定铁路系统意识形态工作培训计划，明确培训目标、内容、方式和对象。培训计划要根据形势任务和工作需要，适时进行调整和完善。2.培训内容：培训内容要围绕意识形态工作的方针政策、法律法规、业务知识等方面展开，注重针对性和实效性。要加强对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的理论路线方针政策、意识形态工作责任制等内容的培训。3.培训方式：采取集中培训、专题讲座、在线学习、实地调研等多种方式开展培训教育活动。要充分利用现代信息技术手段，丰富培训形式和载体，提高培训效果。4.培训考核：建立健全培训考核制度，对参加培训的人员进行考核评价。考核结果作为干部职工评先评优、职务晋升等的重要依据。四、舆情监测与处置（一）监测体系建设1.监测平台：建立铁路系统舆情监测平台，整合内部报刊、网站、新媒体等多种渠道的舆情信息，实现舆情信息的实时监测和动态分析。2.监测队伍：组建舆情监测队伍，明确监测人员职责和工作流程。监测人员要具备较强的政治敏锐性和舆情分析能力，及时发现和报告舆情信息。3.监测范围：监测范围涵盖铁路行业相关的各类舆情信息，包括铁路建设、运输安全、服务质量、职工权益等方面的舆情动态。（二）分析研判1.定期研判：建立舆情分析研判制度，定期召开舆情分析研判会议，对监测到的舆情信息进行分析研究，评估舆情态势，提出应对措施和建议。2.专题研判：针对重大舆情事件和敏感时期，及时组织专题舆情分析研判，深入研究舆情产生的原因、发展趋势和影响范围，制定针对性的应对方案。3.多方参与：舆情分析研判要充分听取宣传部门、业务部门、专家学者等各方意见，形成科学合理的研判结论。（三）处置措施1.快速反应：对监测到的舆情信息要及时进行核实和分析，在第一时间启动应急预案，采取有效措施进行处置。2.正面回应：根据舆情性质和影响范围，及时通过官方渠道发布准确信息，回应社会关切，引导舆论走向。回应内容要客观、真实、准确，避免模糊不清或引发新的舆情热点。3.协同处置：舆情处置要加强部门间的协同配合，形成工作合力。宣传部门负责统筹协调舆情处置工作，业务部门负责提供专业支持和信息保障，共同做好舆情处置工作。4.跟踪反馈：对舆情处置情况进行跟踪反馈，及时评估处置效果。根据舆情发展变化情况，适时调整处置措施，确保舆情得到妥善解决。五、考核与问责（一）考核机制1.考核内容：意识形态工作考核内容主要包括组织领导、阵地建设与管理、舆情监测与处置、工作成效等方面。2.考核方式：采取日常检查、专项督查、年度考核等方式进行考核。日常检查由宣传部门负责组织实施，专项督查由上级主管部门组织开展，年度考核纳入铁路系统综合考核体系。3.考核标准：制定意识形态工作考核标准，明确各项考核指标的分值和评分细则。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。（二）问责制度1.问责情形：对在意识形态工作中出现下列情形之一的，要严肃追究相关单位和人员的责任：对党中央关于意识形态工作的决策部署贯彻落实不力，造成严重后果的；对意识形态领域重大问题处置不当，引发不良影响的；意识形态阵地管理出现严重漏洞，造成恶劣影响的；舆情监测与处置工作不力，导致舆情失控的；其他