街道应急救援工作制度

PAGE街道应急救援工作制度一、总则（一）目的为有效应对街道辖区内各类突发事件，提高应急救援能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本街道应急救援工作制度。（二）适用范围本制度适用于本街道行政区域内各类突发事件的应急救援工作，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急救援工作的首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防救结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好预防、预测、预警和应急准备工作，做到早发现、早报告、早处置。3.统一领导，分级负责：在街道党工委、办事处的统一领导下，建立健全分级负责、分类管理、条块结合、属地为主的应急管理体制，明确各部门、各社区的应急职责。4.快速反应，协同应对：加强应急救援队伍建设，提高应急处置能力，建立健全快速反应机制，各部门、各社区和社会力量应密切配合、协同应对，形成应急合力。5.依法规范，科学处置：依据有关法律法规和应急预案，规范应急救援工作流程，运用先进的应急技术和装备，提高应急救援的科学性、专业性和实效性。二、应急救援组织体系（一）应急指挥机构及职责成立街道应急救援指挥中心，由街道党工委书记担任总指挥，办事处主任担任副总指挥，各相关部门负责人为成员。应急救援指挥中心下设办公室，负责日常工作，办公室设在街道应急管理办公室。应急救援指挥中心职责：1.贯彻落实国家、省、市有关应急管理工作的法律法规和方针政策，研究制定街道应急救援工作制度、规划和应急预案。2.组织、协调、指挥街道辖区内各类突发事件的应急救援工作，及时向上级政府和有关部门报告事件情况，传达和执行上级的决策部署。3.负责应急救援资源的整合、调配和管理，协调驻街单位、社会组织及志愿者等社会力量参与应急救援工作。4.组织开展应急演练、培训和宣传教育工作，提高街道应急救援能力和公众的应急意识。5.负责应急救援工作的总结评估和奖惩工作。（二）应急救援工作小组及职责1.抢险救援组：由街道武装部、综合执法队等部门组成，负责组织实施抢险救援行动，抢救受伤人员和重要物资，控制危险源，防止事故扩大。2.医疗救护组：由街道社区卫生服务中心等医疗机构组成，负责对受伤人员进行现场急救和转运治疗，做好卫生防疫工作。3.治安保卫组：由街道派出所等部门组成，负责维护现场秩序，设置警戒区域，疏散群众，保障救援工作顺利进行，防止发生次生灾害。4.后勤保障组：由街道党政综合办公室、财政所等部门组成，负责提供应急救援所需的物资、设备、资金等保障，确保应急救援工作的正常开展。5.信息联络组：由街道应急管理办公室等部门组成，负责收集、汇总、上报事件信息，传达应急救援指挥中心的指令，协调各工作小组之间的联络沟通。6.善后处理组：由街道社会事务办公室等部门组成，负责做好伤亡人员及其家属的安抚、抚恤、理赔等善后工作，妥善安置受灾群众生活，恢复正常的生产生活秩序。（三）社区应急救援工作网络各社区成立应急救援工作领导小组，由社区党组织书记担任组长，社区居委会主任担任副组长，社区工作人员、网格员、志愿者等为成员。社区应急救援工作领导小组负责组织实施本社区的应急救援工作，制定社区应急预案，开展应急演练和宣传教育活动，及时收集、报告社区内的突发事件信息，组织社区居民开展自救互救等工作。三、预防与预警（一）预防措施1.风险排查与评估：各部门、各社区定期组织开展各类突发事件的风险排查和评估工作，全面掌握辖区内可能存在的风险隐患，建立风险台账，制定相应的防控措施。2.应急预案编制与修订：根据国家、省、市有关法律法规和应急预案，结合街道实际情况，制定和完善各类突发事件应急预案，并定期进行修订和演练，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。3.应急救援队伍建设：加强街道应急救援队伍建设，整合现有资源，组建综合性应急救援队伍，并根据需要配备必要的应急救援装备和物资。同时，鼓励和引导社会力量参与应急救援队伍建设，建立志愿者应急救援队伍。4.应急物资储备与管理：建立健全应急物资储备制度，明确应急物资储备的种类、数量、存放地点等，定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资完好有效。加强应急物资储备库的建设和管理，提高应急物资的调配和保障能力。5.宣传教育与培训：广泛开展应急救援知识宣传教育活动，通过多种形式向公众普及应急救援知识和技能，提高公众的应急意识和自救互救能力。定期组织开展应急救援培训工作，提高应急救援人员的业务素质和应急处置能力。（二）监测与预警1.监测体系建设：建立健全突发事件监测体系，充分利用各类监测资源，对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等进行实时监测，及时掌握事件动态。2.预警信息发布：根据监测结果，对可能发生的突发事件进行分析评估，及时发布预警信息。预警信息包括预警级别、起始时间、可能影响范围、应采取的措施等内容。预警信息通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信、微信公众号等多种渠道向社会公众发布。3.预警行动：各部门、各社区接到预警信息后，应立即采取相应的预警行动，做好应急准备工作，组织人员疏散、转移、安置，加强对重点部位、重要设施的巡查和防护，确保人民群众生命财产安全。四、应急响应（一）响应分级根据突发事件的性质、危害程度、影响范围等因素，将应急响应分为四级，即Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。（二）响应程序1.信息报告：突发事件发生后，事发地社区或相关单位应立即向街道应急管理办公室报告事件信息，报告内容包括事件发生的时间、地点、性质、危害程度、影响范围、已采取的措施等。街道应急管理办公室接到报告后，应立即核实情况，并及时向街道应急救援指挥中心报告。2.应急启动：街道应急救援指挥中心接到报告后，应立即启动相应级别的应急响应，组织各工作小组赶赴现场开展应急救援工作。同时，及时向上级政府和有关部门报告事件情况，请求支援。3.现场指挥：到达现场后，应急救援指挥中心应立即成立现场指挥部，由总指挥或副总指挥担任现场指挥长，负责统一指挥和协调现场应急救援工作。现场指挥部应根据事件性质和现场情况，制定科学合理的应急救援方案，明确各工作小组的职责和任务，组织实施抢险救援、医疗救护、治安保卫、后勤保障等各项工作。4.应急处置：各工作小组应按照现场指挥部的指令，迅速开展应急处置工作。抢险救援组应尽快控制危险源，抢救受伤人员和重要物资；医疗救护组应及时对受伤人员进行救治；治安保卫组应维护现场秩序，保障救援工作顺利进行；后勤保障组应提供应急救援所需的物资、设备、资金等保障；信息联络组应及时收集、汇总、上报事件信息，传达现场指挥部的指令，协调各工作小组之间的联络沟通。5.扩大应急：当事件超出街道应急处置能力时，应及时向上级政府和有关部门请求支援，启动更高级别的应急响应，扩大应急处置范围，调集更多的应急救援资源参与救援工作。6.应急结束：当突发事件得到有效控制，危害消除后，由现场指挥部提出应急结束建议，报街道应急救援指挥中心批准后，宣布应急结束。应急结束后，应及时做好善后处理工作，组织对事件进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施。五、后期处置（一）善后处理1.人员安置：对受灾群众进行妥善安置，提供必要的生活救助和临时住所，保障受灾群众的基本生活需求。2.赔偿与补偿：对因突发事件造成的人员伤亡、财产损失等，按照有关法律法规和政策规定，做好赔偿与补偿工作。3.恢复重建：组织开展受灾地区的恢复重建工作，尽快恢复正常的生产生活秩序。恢复重建工作应遵循科学规划、合理布局、因地制宜、注重实效的原则，确保恢复重建工作的质量和进度。（二）调查评估1.事件调查：成立事件调查组，对突发事件的发生原因、经过、损失、影响等进行全面调查，查明事件的性质和责任。2.评估总结：对突发事件应急救援工作进行评估总结，分析事件应急处置过程中的经验教训，提出改进措施和建议，形成事件调查报告。事件调查报告应报街道应急救援指挥中心和上级政府有关部门备案。（三）恢复生产生活秩序1.指导受灾单位和群众开展生产自救：组织相关部门和专家，为受灾单位和群众提供技术指导和支持，帮助他们尽快恢复生产经营活动。2.加强公共服务设施建设和维护：加大对公共服务设施的建设和维护力度，确保水、电、气、通信等基础设施正常运行，保障群众的基本生活需求。3.开展心理疏导和社会救助：对受灾群众进行心理疏导和安抚，帮助他们缓解心理压力，消除恐惧心理。同时，组织开展社会救助活动，动员社会各界力量为受灾群众提供帮助和支持。六、应急保障（一）队伍保障1.综合性应急救援队伍建设：加强街道综合性应急救援队伍建设，配备必要的人员、装备和物资，提高应急救援能力。综合性应急救援队伍应具备多种应急救援技能，能够承担各类突发事件的应急救援任务。2.专业应急救援队伍建设：根据街道实际情况，加强与消防、公安、医疗、地震、气象等专业应急救援队伍的沟通协调，建立健全应急联动机制，充分发挥专业应急救援队伍的优势，提高应急救援的专业化水平。3.志愿者应急救援队伍建设：鼓励和引导社会力量参与应急救援工作，组建志愿者应急救援队伍。加强对志愿者应急救援队伍的培训和管理，提高志愿者应急救援队伍的素质和能力，使其在应急救援工作中发挥积极作用。（二）物资保障1.应急物资储备制度：建立健全应急物资储备制度，明确应急物资储备的种类、数量、存放地点等，定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资完好有效。2.应急物资储备库建设：加强应急物资储备库的建设和管理，提高应急物资的调配和保障能力。应急物资储备库应具备良好的储存条件，配备必要的消防、安全等设施设备，确保应急物资的安全存放。3.应急物资调配机制：建立健全应急物资调配机制，明确应急物资调配的原则、程序和责任，确保应急物资能够及时、准确地调配到需要的地方。加强与上级政府和有关部门的沟通协调，争取更多的应急物资支持。（三）资金保障1.应急救援资金预算：将应急救援工作所需资金纳入街道财政预算，保障应急救援工作的正常开展。应急救援资金主要用于应急救援队伍建设、应急物资储备、应急演练、培训、宣传教育等方面。2.资金管理与监督：加强对应急救援资金的管理和监督，确保资金专款专用，提高资金使用效益。建立健全应急救援资金审计制度，定期对应急救援资金的使用情况进行审计，防止资金浪费和挪用。（四）通信与信息保障1.通信网络建设：加强街道通信网络建设，确保应急救援指挥中心与各工作小组、各社区之间的通信畅通。建立健全应急通信保障机制，配备必要的应急通信设备，如卫星电话、对讲机等，确保在突发事件发生时能够及时、准确地传递信息。2.信息平台建设：建立街道应急救援信息平台，整合各类应急信息资源，实现应急信息的实时共享和动态更新。应急救援信息平台应具备信息收集、分析、处理、发布等功能，为应急救援指挥决策提供科学依据支持。3.信息安全管理：加强应急救援信息安全管理，建立健全信息安全保障体系，确保应急救援信息的安全可靠。严格信息发布程序，规范信息发布内容，防止虚假信息传播，维护社会稳定。七、培训与演练（一）培训1.培训计划制定：根据街道应急救援工作实际需要，制定年度培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.培训内容：培训内容包括应急救援法律法规、应急预案、应急救援技能、安全知识、职业道德等方面。3.培训方式：培训方式采用集中培训、现场培训、网络培训等多种形式相结合，提高培训效果。定期组织开展应急救援培训师资培训，提高培训师资的业务水平。（二）演练1.演练计划制定：根据街道应急救援工作实际需要，制定年度演练计划，明确演练内容、演练时间、演练地点、演练观摩人员等。2.演练类型：演练类型包括桌面演练、实战演练等。桌面演练主要是通过模拟突发事件场景，组织相关人员进行讨论和分析，制定应急处置方案；实战演练主要是在真实场景下，组织应急救援队伍进行实际操作和演练，检验应急救援队伍的实战能力和应急处置方案的可行性。3.演练评估：