街道应急管理工作制度

PAGE街道应急管理工作制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除街道各类突发事件的危害，规范应急管理工作流程，提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护街道的安全稳定，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本街道行政区域内各类突发事件的应急管理工作，包括但不限于自然灾害（如地震、洪水、台风等）、事故灾难（如火灾、爆炸、危险化学品泄漏等）、公共卫生事件（如传染病疫情、食品安全事故等）和社会安全事件（如群体性事件、恐怖袭击等）。（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障人民群众的生命财产安全作为应急管理工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防救结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好预防、预测、预警和应急准备工作，提高防范意识，做到早发现、早报告、早处置。3.统一领导，分级负责：在街道党工委、办事处的统一领导下，建立健全分级负责、分类管理、条块结合、属地为主的应急管理体制，明确各部门、各社区的应急管理职责。4.快速反应，协同应对：加强应急处置队伍建设，提高快速反应能力，建立健全部门之间、社区之间的协同联动机制，形成工作合力。5.依法规范，科学应对：依据有关法律法规和政策，规范应急管理工作，提高应急管理的科学性、专业性和实效性。二、应急管理组织体系（一）应急管理领导机构成立街道应急管理工作领导小组，由街道党工委书记任组长，街道办事处主任任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责研究制定街道应急管理工作的重大决策和部署，协调解决应急管理工作中的重大问题。（二）应急管理办事机构街道应急管理工作领导小组下设办公室，设在街道安全生产监督管理办公室，负责日常应急管理工作的组织、协调和指导。办公室主任由街道安全生产监督管理办公室主任兼任。（三）应急管理工作小组根据应急管理工作的需要，成立自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件应急处置工作小组，分别由相关部门牵头，负责各类突发事件的应急处置工作。1.自然灾害应急处置工作小组：由街道城市建设管理办公室牵头，负责组织协调地震、洪水、台风等自然灾害的应急处置工作。2.事故灾难应急处置工作小组：由街道安全生产监督管理办公室牵头，负责组织协调火灾、爆炸、危险化学品泄漏等事故灾难的应急处置工作。3.公共卫生事件应急处置工作小组：由街道社会事务管理办公室牵头，负责组织协调传染病疫情、食品安全事故等公共卫生事件的应急处置工作。4.社会安全事件应急处置工作小组：由街道社会治安综合治理办公室牵头，负责组织协调群体性事件、恐怖袭击等社会安全事件的应急处置工作。（四）社区应急管理组织各社区成立应急管理工作领导小组，由社区党组织书记任组长，社区居委会主任任副组长，社区工作人员为成员。领导小组负责组织协调本社区的应急管理工作，制定社区应急预案，组织开展应急演练，做好应急物资储备等工作。三、预防与预警（一）预防措施1.风险排查：各部门、各社区要定期开展突发事件风险排查工作，对可能引发突发事件的危险源、危险区域进行全面排查，建立风险台账，制定防控措施。2.监测监控：建立健全突发事件监测监控体系，加强对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的监测监控，及时掌握各类突发事件的动态信息。3.宣传教育：广泛开展应急管理宣传教育活动，普及应急知识，提高公众的应急意识和自救互救能力。4.应急培训：加强应急管理培训工作，提高应急管理人员和应急处置队伍的业务素质和应急能力。（二）预警机制1.预警级别：根据突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。2.预警发布：街道应急管理工作领导小组办公室负责收集、分析、汇总各类突发事件的监测监控信息，当达到预警级别时，及时发布预警信息。预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。3.预警行动：各部门、各社区接到预警信息后，要按照预警要求，采取相应的防范措施，做好应急准备工作。四、应急处置（一）信息报告1.报告时限：突发事件发生后，事发地社区或有关部门要立即向街道应急管理工作领导小组办公室报告，报告时间不得超过事件发生后30分钟。紧急情况下，可先电话报告，随后补报书面材料。2.报告内容：报告内容包括事件发生的时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。（二）先期处置突发事件发生后，事发地社区或有关部门要立即组织开展先期处置工作，采取有效措施，控制事态发展，减少人员伤亡和财产损失，并及时向街道应急管理工作领导小组办公室报告。（三）应急响应1.响应级别：根据突发事件的危害程度、影响范围和发展态势，启动相应级别的应急响应。应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。2.响应程序：街道应急管理工作领导小组办公室接到突发事件报告后，立即向街道应急管理工作领导小组组长报告，并根据事件情况提出启动相应级别的应急响应建议。街道应急管理工作领导小组组长批准后，启动应急响应，组织开展应急处置工作。3.指挥与协调：应急响应启动后，街道应急管理工作领导小组负责统一指挥和协调应急处置工作。各应急处置工作小组按照职责分工，迅速开展应急处置工作。（四）现场处置1.现场指挥：成立现场应急指挥机构，由街道应急管理工作领导小组组长或副组长担任现场总指挥，负责现场应急处置的指挥和协调工作。2.处置措施：现场应急指挥机构根据突发事件的性质、特点和发展态势，采取相应的处置措施，包括现场救援、医疗救护、交通管制、治安维护、人员疏散、环境监测等。3.应急救援：组织协调专业应急救援队伍和社会力量开展应急救援工作，及时抢救受伤人员，转移、安置受威胁人员，控制危险源，防止次生、衍生灾害的发生。（五）应急结束突发事件应急处置工作结束后，经现场应急指挥机构确认，突发事件得到有效控制，危害已经消除，由街道应急管理工作领导小组组长宣布应急结束。五、后期处置（一）善后处置1.人员安置：对受灾群众进行妥善安置，提供必要的生活救助和医疗救助，保障受灾群众的基本生活。2.损失评估：组织有关部门对突发事件造成的损失进行评估，包括人员伤亡、财产损失、环境破坏等方面的损失评估。3.保险理赔：协助受灾群众和企业做好保险理赔工作，及时向保险公司提供相关资料，争取保险赔付。（二）恢复重建1.制定计划：根据损失评估结果，制定恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务和措施。2.组织实施：组织有关部门和单位按照恢复重建计划，开展恢复重建工作，尽快恢复正常的生产生活秩序。（三）调查与总结1.调查评估：对突发事件的发生原因、经过、损失、影响和应急处置工作进行全面调查评估，总结经验教训。2.责任追究：对在突发事件应急处置工作中玩忽职守、失职渎职的单位和个人，依法依规追究责任。3.总结报告：及时向上级政府和有关部门报送突发事件应急处置工作总结报告，提出改进措施和建议。六、应急保障（一）队伍保障1.应急救援队伍：建立健全街道应急救援队伍体系，包括专业应急救援队伍、兼职应急救援队伍和志愿者应急救援队伍。加强应急救援队伍的建设和管理，提高应急救援能力。2.培训演练：定期组织应急救援队伍开展培训和演练，提高应急救援队伍的业务素质和实战能力。（二）物资保障1.物资储备：建立健全应急物资储备制度，制定应急物资储备目录，明确储备物资的种类、数量、规格和存放地点等。加强应急物资的储备管理，定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资完好有效。2.物资调配：根据应急处置工作的需要，及时调配应急物资，保障应急处置工作的顺利进行。（三）资金保障1.资金预算：将应急管理工作所需经费纳入街道财政预算，保障应急管理工作的正常开展。2.资金使用：严格按照有关规定，合理使用应急管理资金，确保资金使用效益。（四）通信与信息保障1.通信畅通：建立健全应急通信保障体系，确保应急处置工作中的通信畅通。2.信息共享：建立应急管理信息平台，实现应急管理信息的实时共享和互联互通。（五）医疗卫生保障1.医疗救治：加强医疗卫生机构建设，提高医疗救治能力。建立医疗救治应急队伍，储备必要的医疗救治设备和药品，确保在突发事件发生时能够及时开展医疗救治工作。2.疾病防控：加强疾病防控工作，做好传染病疫情、食品安全事故等公共卫生事件的监测、预警和防控工作。（六）交通运输保障1.交通管制：根据应急处置工作的需要，及时实施交通管制，保障应急救援车辆和物资的通行。2.运输协调：组织协调交通运输部门，优先安排应急救援人员、物资和设备的运输，确保应急处置工作的顺利进行。七、监督管理（一）预案管理1.预案制定：各部门、各社区要根据本制度和实际工作需要，制定相应的应急预案，并报街道应急管理工作领导小组办公室备案。2.预案修订：应急预案要定期进行修订，根据法律法规、政策变化、应急管理工作实践和突发事件的特点及趋势，及时调整和完善应急预案的内容。（二）演练管理1.演练计划：制定年度应急演练计划，明确演练的内容、时间、地点和参与单位等。2.演练实施：按照演练计划组织开展应急演练，演练结束后，及时对应急演练进行评估总结，针对演练中存在的问题，提出改进措施和建议。（三）培训管理1.培训计划：制定应急管理培训计划，明确培训的内容、时间、地点和培训对象等。2.培训实施：按照培训计划组织开展应急管理培训，提高应急管理人员和应急处