街道平安建设工作制度

PAGE街道平安建设工作制度一、总则（一）目的为加强街道平安建设工作，维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全，促进街道经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本街道实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本街道辖区内的平安建设工作，包括但不限于社会治安综合治理、安全生产、消防安全、矛盾纠纷排查化解、特殊人群服务管理等方面。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众的根本利益作为平安建设工作的出发点和落脚点，充分调动人民群众参与平安建设的积极性、主动性和创造性。2.预防为主原则：强化源头治理，加强风险排查和预警，及时消除各类安全隐患，预防和减少各类事故和案件的发生。3.综合治理原则：充分发挥街道各部门、社区组织、企事业单位及广大群众的作用，形成共建共享的工作格局，综合运用各种手段解决平安建设中的问题。4.依法治理原则：严格按照法律法规和政策规定开展平安建设工作，确保各项工作合法合规、公正公平。二、组织领导（一）成立平安建设工作领导小组街道成立以党工委书记为组长，办事处主任为副组长，各相关部门负责人、社区书记为成员的平安建设工作领导小组。领导小组下设办公室，负责平安建设工作的组织协调和日常工作。（二）工作职责1.领导小组职责贯彻落实上级关于平安建设工作的决策部署，研究制定本街道平安建设工作规划、计划和措施。定期召开平安建设工作会议，分析形势，解决问题，部署工作任务。组织协调各部门、各社区开展平安建设工作，督促检查工作落实情况。对平安建设工作中的重大事项进行决策，协调解决工作中的重大问题。2.领导小组办公室职责负责平安建设工作领导小组的日常工作，起草工作计划、总结、报告等文件。组织协调各部门、各社区落实平安建设工作任务，收集、汇总、上报工作信息。开展平安建设工作调研，提出工作建议和意见，为领导小组决策提供依据。组织开展平安建设宣传教育活动，营造良好的工作氛围。负责与上级平安建设工作部门的沟通联系，承办上级交办的其他工作任务。（三）工作机制1.定期会议制度：领导小组每月召开一次工作例会，总结上月工作，分析存在的问题，研究部署本月工作任务。遇有重大事项或紧急情况，随时召开会议研究解决。2.信息通报制度：建立平安建设工作信息通报机制，各部门、各社区定期向领导小组办公室报送工作进展情况、存在的问题及工作建议。领导小组办公室及时汇总分析信息，向各部门、各社区通报工作情况，并向领导小组报告。3.联合督查制度：领导小组办公室会同街道纪工委等部门，定期对各部门、各社区平安建设工作进行联合督查，对工作落实不到位的进行通报批评，并责令限期整改。对因工作不力导致发生重大安全事故或影响社会稳定事件的，依法依规追究相关人员的责任。三、社会治安综合治理（一）治安防控体系建设1.加强街面巡逻防控：组建专业巡逻队伍，配备必要的巡逻装备，采取定时巡逻和不定时巡逻相结合的方式，加强对街道主次干道、背街小巷、商业街区等重点区域的巡逻防控，提高街面见警率和管事率。2.完善社区防控网络：加强社区治安防范工作，组织社区干部、网格员、志愿者等力量，开展治安巡逻、邻里守望等活动。推进社区技防建设，在社区出入口、主要路段、重点部位安装视频监控设备，实现社区全覆盖。3.强化单位内部安全防范：督促辖区内各机关、企事业单位落实安全保卫制度，加强内部安全防范设施建设，配备必要的安保人员和器材，确保单位内部安全。（二）矛盾纠纷排查化解1.建立排查机制：各社区、各部门定期开展矛盾纠纷排查工作，做到每周一排查、每月一汇总、每季度一分析。对排查出的矛盾纠纷，要逐一登记造册，建立台账，明确责任人和化解时限。2.分类化解矛盾：根据矛盾纠纷的性质、特点和成因，采取不同的化解措施。对一般性矛盾纠纷，由社区或相关部门负责及时调解处理；对复杂疑难矛盾纠纷，实行领导包案制度，组织专门力量进行化解；对可能引发群体性事件的矛盾纠纷，要及时报告街道党工委、办事处，并采取有效措施加以稳控，防止矛盾激化升级。3.完善多元化解机制：充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，建立健全多元矛盾纠纷化解机制。加强人民调解组织建设，充实调解队伍，提高调解能力。加强与司法部门的沟通协调，建立联合调解工作机制，共同做好矛盾纠纷化解工作。（三）特殊人群服务管理1.重点人员管控：加强对社区矫正人员、刑满释放人员、吸毒人员、易肇事肇祸精神病人等重点人员的服务管理，建立一人一档，落实管控措施。定期组织开展走访排查，掌握重点人员的思想动态和现实表现，及时发现和消除安全隐患。2.未成年人关爱保护：建立健全未成年人关爱保护工作机制，加强对流浪未成年人、困境儿童等特殊未成年人群体的救助保护。开展法治宣传教育和心理咨询服务，预防和减少未成年人违法犯罪行为的发生。3.流动人口服务管理：加强流动人口信息采集和登记工作，建立流动人口信息库。为流动人口提供均等化的公共服务，保障其合法权益。加强对出租房屋的管理，落实出租房屋治安责任，防止发生治安问题。四、安全生产（一）安全生产责任体系1.明确部门监管责任：按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，明确街道各部门安全生产监管职责，签订安全生产责任书，将安全生产责任落实到具体部门和个人。2.落实企业主体责任：督促辖区内各类生产经营单位严格落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，加大安全投入，加强安全培训，提高从业人员安全素质，确保安全生产。3.强化属地管理责任：街道各社区要履行安全生产属地管理责任，加强对辖区内安全生产工作的组织领导，定期开展安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。（二）安全生产检查与隐患排查治理1.定期开展安全生产检查：街道各部门、各社区要定期组织开展安全生产检查，检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、安全设施设备运行情况、从业人员安全培训情况等。对检查中发现的问题，要责令限期整改，并跟踪复查，确保整改到位。2.深入开展隐患排查治理：建立健全隐患排查治理长效机制，实行隐患排查治理闭环管理。各生产经营单位要定期开展隐患自查自纠，及时发现和消除安全隐患。对排查出的重大安全隐患，要实行挂牌督办，明确整改责任、整改措施和整改时限，确保隐患得到及时有效治理。3.加强重点行业领域安全监管：针对危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防、道路交通、人员密集场所等重点行业领域，加大安全监管力度，开展专项整治行动，严厉打击各类非法违法行为，防范遏制重特大安全事故的发生。（三）安全生产宣传教育与培训1.广泛开展安全生产宣传活动：通过多种形式，广泛宣传安全生产法律法规、方针政策和安全知识，提高广大群众的安全意识和自我保护能力。开展安全生产月、安全生产宣传咨询日等活动，营造浓厚的安全生产氛围。2.加强安全生产培训工作：组织辖区内生产经营单位负责人、安全管理人员和特种作业人员参加安全生产培训，经考试合格后持证上岗。督促生产经营单位加强对从业人员的安全培训，提高从业人员的安全操作技能和应急处置能力。五、消防安全（一）消防安全责任体系1.明确部门监管责任：街道各部门按照职责分工，负责本行业领域的消防安全监管工作。消防部门负责对街道消防安全工作进行指导、监督和检查。2.落实单位主体责任：辖区内各机关、企事业单位、社会组织及个体工商户等要严格落实消防安全主体责任，建立健全消防安全管理制度，加强消防安全管理，确保消防安全。3.强化社区消防安全管理：各社区要明确消防安全责任人，组织开展社区消防安全检查和宣传教育活动，督促居民落实消防安全措施，消除火灾隐患。（二）消防安全检查与隐患整治1.定期开展消防安全检查：街道各部门、各社区要定期组织开展消防安全检查，重点检查消防设施设备是否完好有效、疏散通道和安全出口是否畅通、用火用电用气是否规范等。对检查中发现的火灾隐患，要责令限期整改，及时消除安全隐患。2.加强火灾隐患排查整治：建立火灾隐患排查整治长效机制，定期组织开展火灾隐患排查整治行动。对重大火灾隐患要实行挂牌督办，督促相关单位落实整改措施，确保按时整改到位。对存在重大火灾隐患且拒不整改的单位，要依法予以处罚，直至关停。3.加强重点场所消防安全管理：加强对商场市场、宾馆饭店、学校、医院、养老院、公共娱乐场所等人员密集场所和易燃易爆场所的消防安全管理，严格落实消防安全措施，确保消防安全。（三）消防安全宣传教育与培训1.广泛开展消防安全宣传活动：通过社区宣传栏、微信公众号、宣传海报等多种形式，广泛宣传消防安全知识，提高居民的消防安全意识和自防自救能力。开展消防宣传进社区、进学校、进企业、进家庭等活动，普及消防安全常识。2.加强消防安全培训工作：组织街道干部、社区工作人员、网格员等参加消防安全培训，提高消防安全管理能力。督促辖区内各单位组织员工参加消防安全培训，使员工熟悉掌握消防知识和技能，会报警、会灭火、会逃生。六、应急管理（一）应急预案体系建设**1.制定街道总体应急预案：结合街道实际情况，制定街道总体应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容，为应对各类突发事件提供总体指导。2.完善专项应急预案：根据街道可能发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等，制定相应的专项应急预案，如防汛抗旱应急预案、地震应急预案、火灾应急预案、食品安全事故应急预案等，明确各专项应急处置工作流程和措施。3.指导社区制定应急预案：指导各社区结合自身实际，制定社区应急预案，明确社区应急处置责任和措施，提高社区应对突发事件的能力。（二）应急队伍建设1.组建街道应急救援队伍：整合街道各部门力量，组建街道应急救援队伍，包括抢险救援队伍、医疗救护队伍防暑防汛队伍等，配备必要的应急救援装备和物资，提高应急救援能力。2.加强应急队伍培训演练：定期组织应急救援队伍开展培训和演练，提高应急救援人员素质和实战能力。演练内容包括应急响应、现场处置、救援协同等方面，通过演练检验应急预案的可行性和有效性，及时发现问题并加以改进。（三）应急物资保障1.建立应急物资储备制度：制定应急物资储备计划，明确应急物资储备种类、数量、存放地点等，建立应急物资储备台账。储备必要的抢险救援、医疗救护、生活保障等物资，确保应急物资充足、完好。2.加强应急物资管理：定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资性能良好。建立应急物资调用机制，在突发事件发生时，能够及时、有效地调配应急物资，保障应急处置工作需要。（四）应急处置与救援1.及时响应突发事件：突发事件发生后，街道各部门、各社区要按照应急预案及时响应，迅速开展应急处置工作。及时向上级报告事件情况，请求支援。2.科学开展应急救援：在确保救援人员安全的前提下，科学组织应急救援工作，采取有效的救援措施，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。加强与相关部门的协调配合，形成应急救援合力。3.做好后期处置工作：突发事件应急处置结束后，要及时组织开展善后处置工作，包括人员安置、损失评估、恢复重建等。总结经验教训，对应急预案进行修订完善，提高应对突发事件的能力。七、宣传教育（一）平安建设宣传工作机制1.制定宣传工作计划：每年制定平安建设宣传工作计划，明确宣传重点、宣传方式、宣传时间等内容，确保平安建设宣传工作有序开展。2.整合宣传资源：充分利用街道、社区宣传栏、微信公众号、微博、抖音等宣传阵地，整合宣传资源力量，形成全方位、多层次的宣传格局。3.建立宣传工作队伍：组建平安建设宣传工作队伍，由街道宣传部门牵头，各部门、各社区配合，负责平安建设宣传工作的组织实施。（二）平安建设宣传内容1.法律法规宣传：广泛宣传与平安建设相关的法律法规，如《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》等，提高群众的法律意识和法治观念。2.安全知识宣传：宣传社会治安、安全生产、消防安全、交通安全等方面的安全知识，提高群众的安全防范意识和自我保护能力。3.平安建设工作成果宣传：宣传街道平安建设工作取得的成效、典型经验和先进事迹，展示街道平安建设工作亮点，激发广大群众参与平安建设的积极性和主动性。（三）平安建设宣传活动1.开展主题宣传活动：结合重要节日、纪念日等，开展形式多样的平安建设主题宣传活动，如“安全生产月”“119消防宣传日”“综治宣传月”等活动，营造浓厚宣传氛围。2.组织宣传进社区、进学校、进企业、进家庭活动：组织平安建设宣传人员深入社区、学校、企业、家庭，开展面对面宣传活动，发放宣传资料，讲解平安建设知识，提高群众对平安建设工作的知晓率、参与率和满意度。八、考核评价（一）考核评价原则1.客观公正原则：考核评价要以事实为依据，全面、客观、公正地评价各部门、各社区平安建设工作成效。2.注重实效原则：考核评价要注重工作实际效果，突出对平安建设各项工作任务落实情况的考核。3.激励约束原则：通过考核评价，对工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评，激励各部门、各社区积极推进平安建设工作。（二）考核评价内容1.社会治安综合治理工作：包括治安防控体系建设、矛盾纠纷排查化解、特殊人群服务管理等工作情况。2.安全生产工作：包括安全生产责任落实、安全生产检查与隐患排查治理、安全生产宣传教