街道危机管控工作制度

PAGE街道危机管控工作制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和妥善处置街道辖区内各类危机事件，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于街道办事处辖区内发生的各类自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等危机情况的预防与应对。（三）工作原则1.以人为本原则：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为危机管控工作的首要任务，最大程度地减少危机事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主原则：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好预防、预测、预警和应急准备工作，提高应对危机事件的能力。3.快速反应原则：建立健全快速反应机制，确保在危机事件发生时能够迅速启动应急响应，及时、有效地开展处置工作。4.协同应对原则：加强街道各部门之间、与上级政府及相关部门之间、与社区及社会组织之间的协同配合，形成工作合力，共同应对危机事件。5.依法管理原则：严格按照国家有关法律法规和政策规定，依法开展危机管控工作，确保各项工作合法、规范、有序进行。二、组织指挥体系（一）街道危机管控工作领导小组成立街道危机管控工作领导小组（以下简称领导小组），由街道党工委书记任组长，办事处主任任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责全面领导、指挥和协调街道辖区内的危机管控工作。（二）领导小组职责1.研究制定街道危机管控工作的政策、制度和措施。2.组织指挥和协调街道辖区内危机事件的应急处置工作。3.及时向上级政府及相关部门报告危机事件的情况，请求支援。4.负责与其他相关部门、社区及社会组织的沟通协调，共同做好危机管控工作。5.完成上级政府交办的其他危机管控工作任务。（三）领导小组办公室领导小组下设办公室，设在街道应急管理办公室，由应急管理办公室主任兼任办公室主任。办公室负责领导小组的日常工作，具体职责如下：1.负责收集、汇总、分析和报告危机事件的信息。2.协调各成员单位和相关部门开展危机事件的预防与应对工作。3.组织制定和修订街道危机事件应急预案。4.负责组织开展危机事件应急演练。5.完成领导小组交办的其他工作任务。（四）应急处置工作小组根据危机事件的类型和特点，成立相应的应急处置工作小组，具体负责危机事件的现场处置工作。应急处置工作小组包括抢险救援组、医疗救护组、治安维护组、后勤保障组、信息发布组等。各工作小组职责如下：1.抢险救援组：负责组织实施抢险救援工作，抢救受伤人员，转移、疏散受威胁人员，控制危险源，防止危机事件扩大。2.医疗救护组：负责组织开展医疗救护工作，对受伤人员进行救治，做好卫生防疫工作。3.治安维护组：负责维护现场秩序，设置警戒区域，加强治安巡逻，防止发生违法犯罪行为，保障救援工作顺利进行。4.后勤保障组：负责提供应急救援所需的物资、设备和资金保障，确保救援工作的正常开展。5.信息发布组：负责及时、准确地向社会发布危机事件的信息，回应社会关切，引导舆论导向。三、预防与预警（一）预防措施1.风险排查：各相关部门定期对街道辖区内可能引发危机事件的风险源进行排查，包括自然灾害隐患点、安全生产隐患、公共卫生隐患、社会安全隐患等，建立风险台账，明确责任人和整改期限。2.监测监控：建立健全各类危机事件的监测监控体系，加强对重点区域、重点部位的监测监控，及时掌握相关信息。3.宣传教育：通过多种形式，广泛宣传危机事件的预防知识和应急处置技能，提高居民群众的危机意识和自救互救能力。4.预案制定与演练：制定完善各类危机事件应急预案，明确应急处置流程和各部门职责。定期组织开展应急演练，检验和提高应急预案的科学性、实用性和可操作性。（二）预警机制1.预警级别：根据危机事件的性质、危害程度和发展态势，将预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。红色预警：预计将要发生特别重大（Ⅰ级）以上危机事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。橙色预警：预计将要发生重大（Ⅱ级）以上危机事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。黄色预警：预计将要发生较大（Ⅲ级）以上危机事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。蓝色预警：预计将要发生一般（Ⅳ级）以上危机事件，事件即将临近，事态可能会扩大。2.预警发布：由街道危机管控工作领导小组办公室负责收集、分析和判断危机事件信息，根据预警级别，及时向街道各相关部门、社区及居民群众发布预警信息。预警信息包括危机事件的类别、预警级别、可能影响范围、应采取的措施等内容。3.预警行动：各相关部门、社区接到预警信息后，应立即采取相应的预警行动，做好应急准备工作。如加强监测监控、组织人员疏散、准备应急物资等。四、应急处置（一）信息报告1.危机事件发生后，现场有关人员应当立即向所在社区或街道相关部门报告。社区或街道相关部门接到报告后，应在1小时内将事件信息报告街道危机管控工作领导小组办公室。2.报告内容：报告内容应包括危机事件发生的时间、地点、事件类型、危害程度、影响范围、已采取的措施以及现场情况等。3.续报要求：在事件处置过程中，要及时续报事件的发展态势、处置进展情况等信息，直至事件处置完毕。（二）应急响应1.响应级别：根据危机事件的危害程度、影响范围和可控性，将应急响应级别分为四级，分别为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应。Ⅰ级响应：发生特别重大危机事件，由街道危机管控工作领导小组组长组织实施应急处置工作，并及时向上级政府请求支援。Ⅱ级响应：发生重大危机事件，由街道危机管控工作领导小组副组长组织实施应急处置工作，并及时向上级政府报告。Ⅲ级响应：发生较大危机事件，由街道危机管控工作领导小组办公室主任组织实施应急处置工作，并及时向领导小组报告。Ⅳ级响应：发生一般危机事件,由街道相关部门负责人组织实施应急处置工作，并及时向领导小组办公室报告。2.响应程序：接到危机事件报告后，领导小组办公室应立即核实情况，根据事件的性质、危害程度和发展态势，提出启动相应应急响应级别的建议报领导小组。领导小组批准后，立即启动应急响应，各应急处置工作小组迅速赶赴现场开展处置工作。（三）现场处置1.应急处置工作小组到达现场后，应立即开展现场勘查，了解事件情况，制定处置方案，组织实施抢险救援、医疗救护、治安维护、后勤保障等工作。2.在处置过程中，要遵循科学、合理、安全的原则，采取有效的措施，控制危机事件的发展，减少人员伤亡和财产损失。3.加强现场指挥协调，确保各应急处置工作小组之间信息畅通、协同配合，形成工作合力。（四）扩大应急当危机事件的危害程度超出街道处置能力时，应及时向上级政府及相关部门报告，请求支援，扩大应急响应级别，共同做好危机事件的处置工作。（五）应急结束危机事件得到有效控制，危害消除后，由街道危机管控工作领导小组办公室提出应急结束的建议，报领导小组批准后，宣布应急结束。应急结束后，要做好善后处置工作，包括人员安置、损失评估、恢复重建等。五、后期处置（一）善后处置1.人员安置：对危机事件中受伤人员进行妥善安置和救治，对遇难人员进行善后处理，做好家属的安抚工作。2.损失评估：组织相关部门对危机事件造成的损失进行评估，包括人员伤亡、财产损失、环境破坏等方面的损失。3.恢复重建：根据损失评估结果，制定恢复重建计划，组织开展恢复重建工作，尽快恢复正常的生产生活秩序。（二）调查与总结1.事件调查：成立事件调查组，对危机事件的原因、经过、责任等进行调查，查明事件真相，总结经验教训。2.总结评估：对危机事件的应急处置工作进行总结评估，分析存在的问题，提出改进措施和建议，完善应急预案和工作制度。六、保障措施（一）通信与信息保障建立健全街道危机管控工作通信联络机制，确保应急处置过程中通信畅通。加强信息系统建设，提高信息收集、传递、处理和分析能力，为危机管控工作提供及时、准确的信息支持。（二）应急队伍保障加强街道应急队伍建设，组建各类专业应急救援队伍，包括抢险救援队伍、医疗救护队伍、治安维护队伍等。定期组织应急队伍培训和演练，提高应急队伍的业务素质和应急处置能力。鼓励和引导社区居民、志愿者等参与应急救援工作，建立兼职应急救援队伍。（三）物资装备保障建立健全应急物资储备制度，储备必要的应急物资和装备，包括抢险救援物资、医疗救护物资、生活保障物资等。定期对应急物资和装备进行检查、维护和更新，确保应急物资和装备完好有效。加强应急物资储备库建设，完善物资储备管理机制，提高物资保障能力。（四）经费保障将危机管控工作所需经费纳入街道财政预算，保障应急处置、物资储备、队伍建设、培训演练等工作的顺利开展。加强对经费使用的管理和监督，确保经费专款专用，提高经费使用效益。七、培训与演练（一）培训1.制定培训计划，定期组织街道工作人员、社区干部、应急救援队伍等参加危机管控知识和技能培训，提高其应急处置能力。2.培训内容包括危机事件的预防、预警、应急处置、后期处置等方面的知识和技能，以及相关法律法规和政策规定。3.采用多种培训方式，如集中授课、现场演示、模拟演练等，提高培训效果。（二）演练1.制定演练计划，定期组织开展危机事件应急演练，检验和提高应急预案的科学性、实用性和可操作性。2.演练类型：演练类型包括桌面演练