行政复议调解工作制度

PAGE行政复议调解工作制度一、总则（一）目的为规范行政复议调解工作，及时、有效化解行政争议，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国行政复议法》等相关法律法规，结合本单位实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本单位在办理行政复议案件过程中开展的调解工作。（三）基本原则1.合法原则：行政复议调解应当遵循法律法规的规定，不得违反法律、法规的强制性规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。2.自愿原则：行政复议调解应当充分尊重当事人意愿，不得强迫当事人接受调解方案。当事人有权决定是否参与调解、是否接受调解结果。3.公正原则：行政复议调解应当秉持公正、公平的态度，确保当事人在调解过程中平等地行使权利，保障调解结果的公正性。4.及时原则：行政复议调解应当注重效率，在法定时限内及时开展调解工作，尽快化解行政争议，避免久拖不决。二、调解机构及人员（一）调解机构设立行政复议调解委员会，作为本单位行政复议调解的专门机构。调解委员会由本单位负责人、法制工作机构负责人及相关业务部门负责人组成。（二）调解人员调解委员会成员为本单位行政复议调解工作的调解员。调解员应当具备以下条件：1.熟悉行政复议法律法规和相关政策；2.具有较强的沟通协调能力和纠纷化解能力；3.坚持原则，公正廉洁，责任心强。三、调解范围（一）可以调解的行政复议案件1.公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的；2.当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷。（二）不得调解的行政复议案件1.适用简易程序的行政复议案件；2.行政复议机关认为不适合调解的其他行政复议案件。四、调解程序（一）启动调解1.行政复议案件受理后，承办人应当对案件进行初步审查，判断是否符合调解条件。对于符合调解条件的案件，应当及时告知当事人有申请调解的权利，并询问当事人是否愿意进行调解。2.当事人申请调解的，应当提交书面调解申请，明确表达调解意愿、调解请求及事实理由。当事人也可以口头申请调解，承办人应当记录在案，并由当事人签字确认。（二）确定调解员调解委员会收到当事人调解申请后，应当根据案件具体情况，指定一名或多名调解员负责调解工作。调解员与案件有利害关系或者其他可能影响公正调解的情形的，应当回避。当事人有权申请调解员回避，回避申请应当在调解开始前提出，并说明理由。调解委员会应当及时审查回避申请，并作出是否回避的决定。（三）调解准备1.调解员应当在调解前充分了解案件事实、争议焦点及当事人的诉求，收集与案件相关的证据材料，熟悉适用的法律法规和政策规定。2.调解员应当与当事人分别沟通，了解其调解意愿、心理预期及可能接受的调解方案范围，为调解工作做好准备。（四）调解实施1.调解应当在专门的调解场所进行，调解场所应当保持安静、整洁，为调解工作提供良好的环境。2.调解开始时，调解员应当向当事人宣布调解纪律，告知当事人在调解过程中的权利和义务，宣布调解的目的、原则和程序。3.调解员应当引导当事人围绕争议焦点进行陈述、举证、质证和辩论，充分听取当事人的意见和诉求，并对当事人进行耐心细致的解释和疏导。4.在调解过程中，调解员可以根据案件情况，提出调解方案供当事人参考。调解方案应当基于事实和法律，充分考虑当事人的合法权益，力求公平合理。当事人可以对调解方案提出修改意见，调解员应当根据当事人的意见进行调整和完善。5.调解过程中，当事人可以自行和解，达成和解协议的，应当签订书面和解协议。和解协议应当明确双方的权利义务，内容不得违反法律法规的强制性规定。（五）调解期限行政复议调解一般应当在受理行政复议申请之日起[X]日内结束。因案件复杂等特殊原因需要延长调解期限的，经调解委员会批准，可以适当延长，但最长不得超过[X]日。（六）调解终结1.经调解达成协议的，调解终结。调解协议应当加盖本单位行政复议专用章，并送达当事人。当事人应当按照调解协议履行义务。2.经调解未达成协议的，调解终结。行政复议机关应当及时依法作出行政复议决定。五、调解协议的效力（一）调解协议的生效调解协议经双方当事人签字或者盖章后生效。调解协议生效后，当事人应当按照协议约定履行义务，不得擅自变更或者解除协议。（二）调解协议的履行当事人应当自觉履行调解协议约定的义务。一方当事人不履行调解协议的，另一方当事人可以依法申请强制执行或者通过其他合法途径解决。（三）调解协议的变更与解除调解协议生效后，当事人协商一致，可以变更或者解除调解协议。当事人变更或者解除调解协议的，应当签订书面协议，并报行政复议机关备案。六、监督与考核（一）监督1.本单位法制工作机构负责对行政复议调解工作进行全程监督，确保调解工作依法、公正、规范进行。2.监督内容包括调解程序是否合法、调解人员是否公正廉洁、调解协议是否符合法律法规规定等。（二）考核1.建立行政复议调解工作考核制度，对调解人员的工作表现进行考核评价。考核内容包括调解案件数量、调解成功率、当事人满意度等。2.考核结果作为调解人员评先评优、职务晋升等的重要依据。