行政单位调解工作制度

PAGE行政单位调解工作制度一、总则（一）目的为了规范行政单位调解工作，及时、有效地化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，促进依法行政，根据相关法律法规，结合本单位实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本行政单位在履行行政管理职能过程中，对涉及的各类矛盾纠纷进行调解的活动。包括但不限于行政争议、民事纠纷以及与行政管理相关的其他纠纷。（三）基本原则1.合法原则：调解工作必须严格遵守国家法律法规，不得违反法律规定进行调解。2.公正原则：秉持公平、公正的态度，对待纠纷双方当事人，不偏袒任何一方。3.自愿原则：充分尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解或达成调解协议。4.及时原则：及时受理纠纷，尽快开展调解工作，避免矛盾激化。5.便民原则：尽可能为当事人提供便利条件，降低当事人的维权成本。二、调解机构及人员（一）调解机构设置成立行政单位调解工作领导小组，作为本单位调解工作的领导机构。领导小组由单位主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各相关业务部门负责人为成员。领导小组下设调解办公室，负责调解工作的具体组织实施。调解办公室设在[具体科室名称]，配备必要的办公设备和人员。（二）调解人员组成1.专职调解人员：从本单位内部选拔具有丰富法律知识、政策水平和调解经验的人员担任专职调解人员。专职调解人员应经过专门的培训，熟悉调解工作流程和技巧。2.兼职调解人员：根据调解工作需要，从各业务部门抽调熟悉相关业务的人员作为兼职调解人员。兼职调解人员在参与调解工作时，应履行相应职责。3.调解专家：根据实际情况，聘请外部法律专家、学者、退休法官等作为调解专家，为调解工作提供专业指导和咨询。三、调解受理（一）受理范围1.公民、法人或其他组织对本行政单位作出的具体行政行为不服，依法申请行政复议或提起行政诉讼前，经当事人同意，可以进行行政调解的案件。2.本行政单位在行政管理过程中，与公民、法人或其他组织之间因履行行政管理职责发生的民事纠纷，如行政补偿、行政赔偿、行政合同纠纷等。3.与本行政单位行政管理相关的其他纠纷，如相邻关系纠纷、劳动纠纷等，当事人申请调解的。（二）受理条件1.有明确的当事人：纠纷双方当事人必须明确，能够确定其身份信息和联系方式。2.有具体的调解请求和事实、理由：当事人应明确提出调解请求，并说明纠纷发生的事实经过和理由。3.属于本制度规定的调解范围：纠纷必须符合本制度规定的受理范围。（三）受理程序1.申请：当事人可以通过书面、口头等形式向调解办公室提出调解申请。申请应载明当事人的基本情况、调解请求、事实和理由等内容。2.受理审查：调解办公室收到申请后，应及时进行审查。符合受理条件的，予以受理，并向当事人送达受理通知书；不符合受理条件的，不予受理，并向当事人说明理由。3.告知当事人权利义务：受理调解申请后，调解办公室应及时告知当事人在调解过程中享有的权利和应履行的义务，如申请回避权、陈述权、申辩权、达成调解协议后自觉履行的义务等。四、调解程序（一）调解准备1.确定调解人员：根据纠纷的性质和特点，从调解人员名单中确定具体的调解人员。调解人员应与当事人没有利害关系，确保调解的公正性。2.了解纠纷情况：调解人员应通过查阅资料、询问当事人、现场勘查等方式，全面了解纠纷的发生原因、发展过程、争议焦点等情况，为调解工作做好准备。3.制定调解方案：根据了解到的纠纷情况，调解人员制定具体的调解方案，明确调解的步骤、方法、策略等。调解方案应具有针对性和可操作性。（二）调解实施1.通知当事人：调解人员应提前通知当事人调解的时间、地点等事项，确保当事人按时参加调解。2.开场介绍：调解开始时，调解人员应向当事人介绍调解的目的、原则、程序等，宣布调解纪律，营造良好的调解氛围。3.当事人陈述：当事人应依次陈述纠纷的事实经过、争议焦点、调解请求等内容。调解人员应认真倾听当事人的陈述，做好记录。4.调查核实：调解人员根据当事人的陈述和提供的证据，对纠纷事实进行调查核实。必要时，可以向有关单位和个人进行调查取证。5.调解协商：在查明事实的基础上，调解人员组织当事人进行调解协商。调解人员应引导当事人围绕争议焦点，寻求解决纠纷的途径和方法，提出合理的调解方案。当事人可以在平等、自愿的基础上进行协商，达成调解协议。6.制作调解笔录：调解过程中，调解人员应制作调解笔录，记录调解过程中的各方陈述、协商情况、达成的调解协议等内容。调解笔录应由当事人和调解人员签字确认。（三）调解终结1.达成调解协议：经过调解协商，当事人达成一致意见并签订调解协议的，调解终结。调解协议应明确调解的事项、双方当事人的权利义务、履行方式和期限等内容。调解协议具有法律效力，当事人应自觉履行。2.未达成调解协议：经过调解协商，当事人未能达成一致意见的，调解终结。调解人员应及时向当事人说明调解情况，并告知当事人可以通过其他合法途径解决纠纷。五、调解协议（一）调解协议的内容调解协议应包括以下内容：1.当事人的基本情况，包括姓名、性别、年龄、住址、联系方式等。2.纠纷的主要事实、争议焦点。3.当事人达成的调解协议内容，包括双方的权利义务、履行方式和期限等。4.当事人的签名或者盖章，调解人员的签名或者盖章，调解机构的印章。（二）调解协议的效力调解协议自双方当事人签字之日起生效，具有法律效力。当事人应当按照调解协议约定的内容履行各自的义务。调解协议生效后，当事人一方反悔的，另一方可以依法向人民法院申请司法确认或者提起诉讼。经人民法院司法确认有效的调解协议，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。（三）调解协议的履行与监督1.履行：当事人应按照调解协议约定的履行方式和期限履行义务。调解人员应定期对调解协议的履行情况进行跟踪检查，督促当事人履行义务。2.监督：调解办公室应对调解协议的履行情况进行监督。发现当事人未履行调解协议的，应及时采取措施，督促当事人履行。必要时，可以向有关部门通报情况，共同督促当事人履行义务。六、调解期限（一）一般调解期限调解期限一般为自受理调解申请之日起[X]个工作日。但根据纠纷的复杂程度和实际情况，经当事人同意，可以适当延长调解期限，但最长不得超过[X]个工作日。（二）特殊情况延长在调解过程中，如遇当事人下落不明、需要进行鉴定、勘验等特殊情况，导致调解工作无法按时完成的，调解期限可以相应延长。调解人员应及时告知当事人延长调解期限的原因和预计延长的时间。七、回避制度（一）回避情形调解人员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人也有权以口头或者书面形式申请其回避：1.是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属。2.与本案有利害关系。3.与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正调解的。4.私自会见当事人、代理人，或者接受当事人、代理人的请客送礼的。（二）回避程序1.回避申请：当事人申请调解人员回避的，应在调解开始前提出，并说明理由。口头申请的，调解人员应记录在案。2.回避决定：调解办公室收到回避申请后，应及时进行审查。认为调解人员确实存在回避情形的，应作出回避决定，并更换调解人员；认为调解人员不存在回避情形的，应作出驳回回避申请决定，并向当事人说明理由。3.回避效力：调解人员的回避决定作出后，被决定回避的调解人员应立即停止参与调解工作。重新确定的调解人员应继续进行调解工作。八、档案管理（一）档案内容行政单位调解工作档案应包括以下内容：1.调解申请材料，包括当事人的申请书、身份证明、相关证据材料等。2.调解受理通知书、不予受理通知书等相关文书。3.调解笔录、调解方案、调解协议等调解过程中的相关材料。4.当事人的反馈意见、回访记录等。5.其他与调解工作有关的材料。（二）档案整理与