行政复议纠错工作制度

PAGE行政复议纠错工作制度一、总则（一）目的为了规范行政复议纠错工作，保障公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权，提高依法行政水平，根据《中华人民共和国行政复议法》等相关法律法规，结合本公司/组织实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织在行政管理活动中，公民、法人或其他组织对行政机关作出的具体行政行为不服，依法申请行政复议，本公司/组织作为被申请人参与行政复议纠错工作的全过程。（三）基本原则1.合法原则：行政复议纠错工作应当遵循合法原则，严格依照法律法规的规定进行，确保复议程序合法、实体处理合法。2.公正原则：秉持公正理念，对行政复议案件进行全面、客观、公正的审查，平等对待各方当事人，不偏袒、不歧视，保障当事人的合法权益。3.公开原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，行政复议的过程和结果应当公开，保障公众的知情权和监督权。4.及时原则：提高行政复议工作效率，及时受理、审理行政复议案件，尽快作出复议决定，避免久拖不决，减少当事人的诉累。5.便民原则：在行政复议工作中充分考虑当事人的需求，方便当事人申请复议、参加复议活动，降低当事人的维权成本。二、行政复议受理（一）受理机构及职责本公司/组织设立行政复议办公室，作为行政复议受理机构，负责统一受理行政复议申请。行政复议办公室履行以下职责：1.接收、登记行政复议申请材料，对申请材料进行初步审查，决定是否受理。2.对不符合受理条件的申请，告知申请人不予受理的理由和依据。3.对符合受理条件的申请，及时将申请材料副本发送给被申请人，并告知被申请人提交书面答复及证据、依据等相关材料的期限。（二）申请条件及材料要求1.申请人应当是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。2.有明确的被申请人。3.有具体的复议请求和事实根据。4.属于行政复议的范围和本公司/组织负责受理的行政复议案件。5.申请人申请行政复议，应当提交行政复议申请书，并按照被申请人人数提交副本。行政复议申请书应当载明下列事项：申请人的基本情况，包括姓名、性别、年龄、职业、地址（法人或者其他组织的名称、地址、法定代表人的姓名）。被申请人的名称、地址。行政复议请求、申请行政复议的主要事实和理由。申请人的签名或者盖章。申请行政复议的日期。（三）受理程序1.行政复议办公室收到行政复议申请后，应当在5个工作日内进行审查。2.对符合受理条件的，决定予以受理，并制作受理通知书，送达申请人和被申请人。受理通知书应当载明受理日期、复议案件编号、申请人和被申请人的基本情况、复议请求、复议期限等事项。3.对不符合受理条件的，决定不予受理，并制作不予受理决定书，送达申请人。不予受理决定书应当载明不予受理的理由、依据和申请人的复议救济途径（如提起行政诉讼等）。4.对不属于本公司/组织受理的行政复议申请，应当告知申请人向有管辖权的行政复议机关提出申请，并制作告知书，送达申请人。（四）特殊情况处理1.申请人就同一事项向其他行政复议机关申请行政复议且已被受理的，本公司/组织不再受理。2.申请人已就同一事项向人民法院提起行政诉讼且人民法院已经受理的，本公司/组织不再受理。3.行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的，行政复议办公室可以自收到该行政复议申请之日起5日内书面通知申请人补正。补正通知应当载明需要补正的事项和合理的补正期限。无正当理由逾期不补正的，视为申请人放弃行政复议申请。补正申请材料所用时间不计入行政复议审理期限。三、行政复议答复（一）答复主体及职责被申请人收到行政复议申请书副本后，应当在10日内，向行政复议办公室提交书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。被申请人的法定代表人应当对书面答复和提交的证据、依据等材料进行审核，并签署意见。（二）答复内容要求书面答复应当包括以下内容：1.被申请人的名称、地址，法定代表人姓名、职务。2.作出具体行政行为所依据的事实、法律、法规和规章以及规范性文件。3.作出具体行政行为的程序。4.对申请人复议请求的意见及理由。5.其他需要说明的事项。（三）证据提交要求1.被申请人提交的证据应当是在作出具体行政行为时已经收集的，且与具体行政行为的合法性和合理性相关的证据。2.证据应当符合法定形式，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录等。3.被申请人应当对提交的证据进行分类编号，对证据的来源、证明对象和内容作简要说明，签名或者盖章，注明提交日期。四、行政复议审理（一）审理机构及人员行政复议案件由行政复议办公室负责审理。行政复议办公室根据案件情况，可以组成行政复议案件审理小组，审理小组由三名以上单数的行政复议工作人员组成。审理小组设组长一名，负责组织审理工作。（二）审理方式1.书面审理：行政复议办公室对行政复议案件主要通过审查被申请人提交的书面答复、证据、依据等材料进行审理。2.实地调查：根据案件需要，行政复议办公室可以进行实地调查核实情况。实地调查应当制作调查笔录，由调查人员、被调查人签名或者盖章。3.听证审理：对重大、复杂的行政复议案件，行政复议办公室可以组织听证。听证应当公开举行，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。听证应当制作听证笔录，由听证参加人确认无误后签名或者盖章。（三）审理期限行政复议办公室应当自受理行政复议申请之日起60日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经本公司/组织负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过30日。（四）审理内容1.具体行政行为的合法性审查：审查具体行政行为是否具有法定职权，是否符合法定程序，是否适用法律法规正确，是否超越职权、滥用职权等。2.具体行政行为的合理性审查：审查具体行政行为是否客观、公正、适当，是否符合比例原则等。3.对申请人提出的复议请求进行审查：根据审理情况，对申请人提出的撤销、变更、确认违法等复议请求进行分析判断，作出相应的复议决定。（五）审理过程中的沟通协调1.在行政复议审理过程中，行政复议办公室可以与申请人、被申请人进行沟通协调，了解双方的意见和诉求，促进双方达成和解或者调解。2.对于涉及专业性、技术性问题的行政复议案件，行政复议办公室可以咨询有关专家或者专业机构的意见，作为审理案件的参考。五、行政复议决定（一）决定类型1.维持决定：具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。2.撤销决定：具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销：主要事实不清、证据不足的。适用依据错误的。违反法定程序的。超越或者滥用职权的。具体行政行为明显不当的。3.变更决定：具体行政行为有下列情形之一的，决定变更：认定事实清楚，证据确凿，程序合法，但适用依据错误或者明显不当的。认定事实不清，证据不足，但经行政复议机关审理查明事实清楚，证据确凿的。4.确认违法决定：具体行政行为有下列情形之一的，决定确认违法：违法，但不具有可撤销内容的。具体行政行为依法不成立或者无效的。被申请人不履行法定职责，但决定其履行法定职责已无实际意义的。5.责令履行决定：被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行。6.赔偿决定：申请人在申请行政复议时一并提出行政赔偿请求的，行政复议机关对符合国家赔偿法有关规定应当给予赔偿的，在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时，应当同时决定被申请人依法给予赔偿。（二）决定程序1.行政复议案件审理终结后，审理小组应当撰写行政复议决定书初稿，报行政复议办公室负责人审核。2.行政复议办公室负责人对行政复议决定书初稿进行审核后，报本公司/组织负责人审批。3.经本公司/组织负责人审批同意的行政复议决定书，加盖本公司/组织印章后送达申请人和被申请人。行政复议决定书应当载明申请人和被申请人的基本情况、复议请求、事实和理由、复议决定的内容、复议期限以及当事人的救济途径等事项。（三）送达及生效1.行政复议决定书应当按照法定程序送达申请人和被申请人。送达方式包括直接送达、邮寄送达、留置送达、公告送达等。2.行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。申请人和被申请人应当履行行政复议决定。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议办公室应当责令其限期履行。申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，或者不履行最终裁决的行政复议决定的，按照下列规定分别处理：维持具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。变更具体行政行为的行政复议决定，由行政复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。六、行政复议监督与问责（一）内部监督1.本公司/组织建立行政复议工作内部监督机制，定期对行政复议案件的办理情况进行检查和评估，发现问题及时纠正。2.行政复议办公室应当定期向上级主管部门报告行政复议工作情况，接受上级主管部门的监督指导。（二）外部监督1.接受申请人、被申请人以及社会公众对行政复议工作的监督，对有关意见和建议及时进行研究处理，并将处理结果反馈当事人。2.主动接受行政复议机关的监督，积极配合行政复议机关的工作，按照要求提供相关材