蒲城乡村振兴工作制度

PAGE蒲城乡村振兴工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家乡村振兴战略，推动蒲城县乡村经济社会全面发展，实现农业强、农村美、农民富的目标，特制定本工作制度。本制度旨在规范乡村振兴工作流程，明确各部门职责，确保各项工作有序、高效开展，充分调动各方资源，形成乡村振兴工作合力，促进蒲城县乡村持续繁荣。（二）依据本制度依据《中华人民共和国乡村振兴促进法》以及国家、省、市关于乡村振兴工作的相关政策法规制定，确保各项工作合法合规，符合乡村发展实际需求。（三）适用范围本制度适用于蒲城县内涉及乡村振兴工作的各级政府部门、企事业单位、社会组织以及参与乡村振兴工作的所有人员。（四）基本原则1.以人为本原则：始终把农民利益放在首位，充分尊重农民意愿，保障农民权益，让农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感和安全感。2.产业兴旺原则：立足蒲城县资源禀赋，培育壮大特色产业，推动一二三产业融合发展，提高农业产业附加值，增强乡村经济发展活力。3.生态宜居原则：牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加强农村生态环境保护和治理，打造生态优美、环境宜人的乡村人居环境。4.治理有效原则：加强农村基层党组织建设，完善乡村治理体系，提升乡村治理能力，维护农村社会和谐稳定。5.生活富裕原则：通过产业带动、就业创业等多种途径，增加农民收入，提高农民生活质量，实现共同富裕。二、工作机构与职责（一）乡村振兴工作领导小组成立蒲城县乡村振兴工作领导小组，由县委书记担任组长，县长担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全县乡村振兴工作，研究制定重大政策措施，解决工作中的重大问题。（二）领导小组办公室领导小组下设办公室，设在县农业农村局，负责处理领导小组日常工作。办公室主任由县农业农村局局长兼任，副主任由相关部门分管领导担任。办公室职责包括：贯彻落实领导小组决策部署，制定年度工作计划和工作方案，并组织实施。协调各成员单位之间的工作，督促检查工作任务落实情况，定期向领导小组汇报工作进展。负责与上级部门的沟通协调，及时传达上级政策精神，争取政策支持和项目资金。组织开展乡村振兴工作调研、宣传和培训，总结推广典型经验。完成领导小组交办的其他工作任务。（三）成员单位职责1.县委组织部：负责加强农村基层党组织建设，选优配强村党组织带头人，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。2.县农业农村局：承担乡村振兴工作牵头抓总职责，负责农业产业发展、农村人居环境整治、农业科技创新等工作，指导农村改革和农业社会化服务体系建设。3.县发展和改革局：负责编制乡村振兴战略规划，统筹安排乡村振兴项目资金，推动农村基础设施建设和公共服务设施提升。4.县财政局：负责筹集和管理乡村振兴专项资金，优化财政支出结构，加大对乡村振兴的投入，加强资金监管，提高资金使用效益。5.县自然资源局：负责农村土地资源管理，保障乡村产业发展用地需求，推进农村生态保护和修复，加强耕地保护和地质灾害防治。6.县生态环境局：负责农村生态环境保护和污染防治工作，加强对农村饮用水水源地保护、土壤污染防治、大气污染防治等工作的监督管理，推动农村绿色发展。7.县住房和城乡建设局：负责指导农村住房建设和危房改造，加强农村建筑风貌管控，提升农村人居环境品质。8.县交通运输局：负责农村公路建设和养护，改善农村交通条件，促进城乡交通一体化发展。9.县水利局：负责农村水利设施建设和管理，保障农村饮水安全，加强水资源保护和水土保持工作，推动农村水利现代化。10.县文化和旅游局：负责挖掘和保护农村文化资源，推动乡村文化产业发展，打造乡村旅游品牌，促进文化旅游与乡村振兴融合发展。11.县教育局：负责发展农村教育事业，加强农村学校建设，提高农村教育质量，培养适应乡村振兴需要的人才。12.县卫生健康局：负责加强农村医疗卫生服务体系建设，提高农村医疗保障水平，推进健康乡村建设。13.县民政局：负责加强农村社会救助、养老服务、基层民主建设等工作，保障农村困难群众基本生活，促进农村社会和谐稳定。14.县人力资源和社会保障局：负责加强农村劳动力就业创业培训，完善农村社会保障体系，促进农村劳动力转移就业，提高农民收入水平。15.其他相关部门：按照各自职责，协同推进乡村振兴各项工作，形成工作合力。三、工作内容与措施（一）产业振兴行动1.培育壮大特色农业产业根据蒲城县资源优势，重点发展苹果、酥梨、葡萄、冬枣等特色水果产业，建设标准化生产基地，推广先进种植技术，提高农产品质量和产量。加强农产品品牌建设，培育一批具有蒲城特色的农产品品牌，提高农产品市场竞争力。支持农产品加工企业发展，鼓励企业开展农产品精深加工，延长产业链条，提高农产品附加值。2.推动农村一二三产业融合发展发展乡村旅游、休闲农业等新产业新业态，打造一批乡村旅游示范村和休闲农业园区，促进农民增收致富。加强农村电商平台建设，培育农村电商经营主体，拓宽农产品销售渠道，推动农产品上行。鼓励发展农村新型服务业，如农村物流配送、农业社会化服务等，为农业生产和农民生活提供便利。（二）人才振兴行动1.加强农村人才培养实施新型职业农民培育工程，开展农业生产经营、农村电商、乡村旅游等方面的培训，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。加强农村实用人才队伍建设，选拔培养一批农村致富带头人、科技示范户、乡土人才等，发挥他们在乡村振兴中的示范引领作用。鼓励高校毕业生到农村创业就业，为他们提供创业扶持和就业岗位，吸引各类人才投身乡村振兴。2.完善人才激励机制建立健全农村人才评价机制，制定科学合理的人才评价标准，为人才发展提供依据。加大对农村人才的奖励力度，对在乡村振兴中做出突出贡献的人才给予表彰奖励，激发人才创新创业活力。改善农村人才发展环境，加强农村基础设施建设和公共服务配套设施建设，为人才在农村工作生活提供便利。（三）文化振兴行动1.加强农村思想道德建设深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，加强农村精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观。加强农村思想道德教育，弘扬中华民族传统美德，推进移风易俗，抵制封建迷信和陈规陋习，树立文明新风尚。2.保护传承农村优秀传统文化加强对蒲城县农村历史文化遗迹、传统村落、民俗文化等保护和传承，挖掘农村文化内涵，打造具有地域特色的文化品牌。鼓励开展农村文化活动，如农民文化节、民俗表演、传统手工艺制作等，丰富农民精神文化生活，增强农民文化自信。（四）生态振兴行动1.加强农村生态环境保护加大农村环境污染治理力度，加强农村生活垃圾、污水治理和畜禽养殖污染防治，改善农村人居环境。加强农村生态系统保护，推进山水林田湖草系统治理，加强森林资源保护和湿地保护，维护农村生态平衡。2.推动绿色发展推广绿色生产方式，发展生态农业、循环农业，减少农业面源污染，提高农业生态效益。鼓励农村居民绿色生活，倡导节约资源、保护环境的生活方式，形成绿色发展新风尚。（五）组织振兴行动1.加强农村基层党组织建设选优配强村党组织带头人，加强农村党员队伍建设，提高党员素质，发挥党员先锋模范作用。加强农村党组织阵地建设，完善党组织活动场所，为党组织开展活动提供保障。推进农村党组织标准化建设，加强党组织规范化管理，提高党组织凝聚力和战斗力。2.完善乡村治理体系加强村民自治组织建设，完善村规民约，规范村民行为，提高村民自我管理、自我服务能力。加强农村法治建设，推进法治宣传教育，提高农民法治意识，依法维护农村社会和谐稳定。加强农村平安建设，完善治安防控体系，维护农村社会安全。四、项目管理与资金使用（一）项目管理1.项目申报各部门、乡镇根据乡村振兴工作规划和实际需求，组织申报乡村振兴项目。项目申报单位要认真填写项目申报书，明确项目建设内容、投资预算、预期效益等。县乡村振兴工作领导小组办公室对申报项目进行初审，初审合格后报领导小组审核。领导小组根据项目可行性、必要性和资金安排情况，确定年度实施项目。2.项目实施项目实施单位要严格按照项目建设要求和合同约定组织实施项目，确保项目质量和进度。项目实施过程中要建立健全项目管理制度，加强项目监督检查，及时解决项目实施中出现的问题。县乡村振兴工作领导小组办公室要加强对项目实施情况的跟踪检查，定期通报项目进展情况。对项目实施不力、存在问题较多的单位，要责令限期整改；对整改不到位的，要暂停项目资金拨付，并追究相关责任人责任。3.项目验收项目完成后，项目实施单位要及时组织自查自验，自查自验合格后向县乡村振兴工作领导小组办公室提出验收申请。县乡村振兴工作领导小组办公室组织相关部门和专家对项目进行验收。验收内容包括项目建设内容完成情况、项目质量、资金使用情况、项目效益等。验收合格的项目，出具验收报告；验收不合格的项目，责令项目实施单位限期整改，整改合格后重新验收。（二）资金使用1.资金筹集乡村振兴资金主要通过财政预算安排（包括中央、省、市财政专项转移支付资金和县级财政配套资金）、社会资本投入、金融机构贷款等渠道筹集。积极争取上级财政专项转移支付资金，加大县级财政对乡村振兴的投入力度，确保乡村振兴工作资金需求。鼓励引导社会资本参与乡村振兴，通过PPP模式、产业投资基金等方式，吸引社会资本投向农村产业发展、基础设施建设、公共服务等领域。加强与金融机构合作，创新金融产品和服务方式，加大对乡村振兴的信贷支持。2.资金管理建立健全乡村振兴资金管理制度，规范资金使用范围、审批程序、拨付方式等。资金使用要严格按照国家有关法律法规和财务制度执行，确保资金专款专用，严禁截留、挪用、挤占资金。加强资金监管，建立健全资金监督检查机制，定期对资金使用情况进行检查和审计。对发现的问题要及时整改，严肃追究相关责任人责任。3.资金绩效评价建立乡村振兴资金绩效评价制度，对资金使用效益进行全面评价。绩效评价内容包括项目实施效果、资金使用效益、社会效益等。根据绩效评价结果，对资金使用效益好的项目和单位给予表彰奖励；对资金使用效益差的项目和单位，要责令限期整改，并减少或暂停下一年度资金安排。五、监督考核与奖惩（一）监督检查1.县乡村振兴工作领导小组办公室负责对全县乡村振兴工作进行定期监督检查，及时发现问题并督促整改。2.各成员单位要按照职责分工，加强对本部门、本系统乡村振兴工作开展情况的监督检查，确保工作任务落实到位。3.建立健全乡村振兴工作举报投诉机制，鼓励群众对乡村振兴工作中的违法违规行为进行举报投诉，对举报投诉事项要及时受理、调查处理，并反馈处理结果。（二）考核评价1.制定乡村振兴工作考核评价办法，建立科学合理的考核评价指标体系，对各乡镇、各部门乡村振兴工作进行年度考核评价。2.考核评价内容包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴等方面工作任务完成情况、资金使用管理情况、群众满意度等。3.考核评价结果作为各乡镇、各部门领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，与评先评优、干部