草场纠纷仲裁工作制度

PAGE草场纠纷仲裁工作制度一、总则（一）目的为了公正、及时地解决草场纠纷，维护当事人的合法权益，促进草场资源的合理利用和畜牧业的健康发展，根据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区范围内因草场所有权、使用权、承包经营权等引发的纠纷仲裁活动。（三）基本原则1.合法原则：仲裁活动必须严格遵守国家法律法规，确保仲裁结果合法有效。2.公正原则：仲裁机构和仲裁员应当秉持公正立场，平等对待各方当事人，不偏袒任何一方。3.及时原则：提高仲裁效率，及时处理纠纷，避免矛盾激化，减少当事人损失。4.自愿原则：尊重当事人意愿，当事人有权选择是否通过仲裁解决纠纷以及选择仲裁员等。（四）仲裁机构及人员1.仲裁机构：设立专门的草场纠纷仲裁委员会，负责具体的仲裁工作。仲裁委员会由政府相关部门代表、法律专家、牧民代表等组成。2.仲裁员：仲裁员应具备相应的法律知识、专业技能和良好的职业道德。仲裁员实行聘任制，由仲裁委员会聘任。二、申请与受理（一）申请条件1.申请人与纠纷有直接利害关系。2.有明确的被申请人。3.有具体的仲裁请求和事实、理由。4.属于本仲裁委员会的受理范围。（二）申请材料1.仲裁申请书，应当载明申请人和被申请人的基本情况、仲裁请求和所根据的事实、理由等。2.身份证明材料，申请人和被申请人为自然人的，应提交身份证复印件；为法人或其他组织的，应提交营业执照副本复印件、法定代表人身份证明书等。3.相关证据材料，如草场权属证书、承包合同、纠纷发生的相关证明等。（三）申请方式申请人可以通过书面形式向仲裁委员会提交申请，也可以通过邮寄等方式提交。仲裁委员会应设立专门的受理窗口，接收申请材料。（四）受理审查仲裁委员会收到申请材料后，应在规定时间内进行审查。审查内容包括申请是否符合条件、材料是否齐全等。经审查符合受理条件的，予以受理，并向申请人发出受理通知书；不符合受理条件的，不予受理，并书面通知申请人，说明理由。三、仲裁庭组成（一）仲裁庭的组成形式仲裁庭可以由三名仲裁员组成合议庭，也可以由一名仲裁员独任仲裁。当事人约定由三名仲裁员组成仲裁庭的，应当各自选定或者各自委托仲裁委员会主任指定一名仲裁员，第三名仲裁员由当事人共同选定或者共同委托仲裁委员会主任指定。第三名仲裁员是首席仲裁员。当事人约定由一名仲裁员成立仲裁庭的，应当由当事人共同选定或者共同委托仲裁委员会主任指定仲裁员。（二）仲裁员的选定与指定当事人应当在规定时间内选定仲裁员。当事人未在规定时间内选定的，由仲裁委员会主任指定。仲裁员有下列情形之一的，必须回避，当事人也有权提出回避申请：1.是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属。2.与本案有利害关系。3.与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正仲裁的。4.私自会见当事人、代理人，或者接受当事人、代理人的请客送礼的。（三）仲裁庭的通知与告知事项仲裁庭组成后，仲裁委员会应及时通知当事人。仲裁庭应告知当事人仲裁庭的组成情况、仲裁规则、仲裁员的职责等事项，保障当事人的知情权和参与权。四、仲裁审理（一）审理方式仲裁审理可以采用开庭审理和书面审理两种方式。当事人约定采用开庭审理的，仲裁庭应当开庭审理。当事人协议不开庭的，仲裁庭可以根据仲裁申请书、答辩书以及其他材料作出裁决。（二）开庭审理程序1.通知与公告：仲裁庭应在开庭前一定时间内将开庭日期、地点等通知双方当事人。当事人有正当理由的，可以在开庭前申请延期开庭。是否延期，由仲裁庭决定。公开开庭审理的，仲裁委员会应发布公告。2.庭审准备：仲裁庭应在开庭前核对当事人身份、宣布仲裁庭组成人员、告知当事人权利义务等。当事人可以在开庭时出示证据，进行质证。仲裁庭有权要求当事人补充证据或者进行重新鉴定等。当事人经仲裁庭许可，可以向证人、鉴定人、勘验人发问。当事人之间可以进行辩论。辩论终结时，首席仲裁员或者独任仲裁员应当征询当事人的最后意见。3.庭审记录：仲裁庭应当制作庭审记录。庭审记录由仲裁员、记录员签名，当事人和其他仲裁参与人认为对自己陈述的记录有遗漏或者差错的，可以申请补正。如果不予补正，应当记录该申请。庭审记录经当事人和其他仲裁参与人签名或者盖章后即发生效力。（三）书面审理程序仲裁庭根据当事人提交的仲裁申请书、答辩书以及其他材料进行书面审理。当事人应在规定时间内提交书面意见和证据材料。仲裁庭可以根据需要要求当事人补充材料或进行说明。（四）证据规则1.证据的提供：当事人应当对自己的主张提供证据。仲裁庭认为有必要收集的证据，可以自行收集。2.证据的质证：证据应当在开庭时出示，由当事人质证。未经质证的证据，不能作为认定案件事实的依据。3.证据的审查判断：仲裁庭应当根据证据的真实性、关联性、合法性，综合审查判断证据的证明力。五、仲裁调解（一）调解原则仲裁调解应遵循自愿、合法原则，在查明事实、分清责任的基础上，促使当事人自愿达成调解协议。（二）调解程序1.仲裁庭在审理过程中，可以根据当事人的意愿进行调解。当事人申请调解的，仲裁庭应当进行调解。2.调解可以由仲裁庭主持，也可以由仲裁员分别主持。调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书。调解书应当写明仲裁请求和当事人协议的结果。调解书由仲裁员签名，加盖仲裁委员会印章，送达双方当事人。调解书经双方当事人签收后，即发生法律效力。3.调解不成的，仲裁庭应当及时作出裁决。六、仲裁裁决（一）裁决期限仲裁庭应当在仲裁规则规定的期限内作出裁决。有特殊情况需要延长的，由仲裁委员会主任批准。（二）裁决方式仲裁庭应当根据事实，依照法律规定作出裁决。裁决书应当写明仲裁请求、争议事实、裁决理由、裁决结果、仲裁费用的负担和裁决日期。当事人协议不愿写明争议事实和裁决理由的，可以不写。裁决书由仲裁员签名，加盖仲裁委员会印章。对裁决持不同意见的仲裁员，可以签名，也可以不签名。（三）裁决的执行仲裁裁决书自作出之日起发生法律效力。当事人应当履行裁决。一方当事人不履行的另一方当事人可以依照民事诉讼法的有关规定向人民法院申请执行。受申请的人民法院应当执行。七、期间与送达（一）期间1.本制度规定的仲裁期间以日、月、年计算。期间开始的时和日，不计算在期间内。期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。期间不包括在途时间，仲裁文书在期满前交邮的，不算过期。2.当事人因不可抗拒的事由或者其他正当理由耽误期限的，在障碍消除后的十日内，可以申请顺延期限，是否准许，由仲裁委员会决定。（二）送达1.仲裁委员会送达仲裁文书必须有送达回证，由受送达人在送达回证上记明收到日期，签名或者盖章。受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。2.仲裁文书可以直接送达受送达人，也可以留置送达、委托送达、邮寄送达、公告送达等。八、费用承担（一）仲裁费用的种类仲裁费用包括案件受理费和案件处理费。案件受理费由申请人预交。案件处理费包括鉴定费、勘验费、翻译费、证人误工补贴、文书表册印刷费等，由双方当事人在仲裁过程中按照实际发生额分担。（二）费用承担原则仲裁费用的承担由仲裁庭根据案件的具体情况决定。一般情况下，败诉方承担仲裁费用。双方部分败诉的，由双方按照各自的责任比例分担仲裁费用。当事人自行和解或者经仲裁庭调解结案的，仲裁费用的负担由双方当事人协商确定；协商不成的，由仲裁庭决定。九、监督与管理（一）内部监督仲裁委员会应建立健全内部监督机制，对仲裁员的仲裁活动进行监督，确保仲裁活动公正、合法、规范。对违反仲裁纪律和职业道德的仲裁员，应依法依规进行处理。（二）外部监督接受社会监督