自然资源部工作制度

PAGE自然资源部工作制度一、总则（一）目的为了加强自然资源部的规范化管理，提高工作效率，确保各项工作依法、有序、高效开展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本部门实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于自然资源部全体工作人员，包括部机关各部门、直属单位及派出机构。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和相关政策，确保各项工作在法治轨道上运行。2.科学高效原则运用科学的管理方法和技术手段，优化工作流程，提高工作效率和质量。3.公开透明原则除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，工作过程和结果应向社会公开，接受公众监督。4.协作配合原则各部门、各岗位之间要加强沟通协作，形成工作合力，共同推进自然资源管理工作。二、工作职责与分工（一）部门职责1.综合管理部门负责部机关日常运转工作，包括文电、会务、机要、档案等工作；承担信息、安全、保密、信访、政务公开等工作；负责组织编制自然资源发展战略、中长期规划和年度计划。2.自然资源调查监测部门组织实施自然资源基础调查、变更调查、动态监测和分析评价；开展水、森林、草原、湿地、海洋等自然资源专项调查监测评价工作；承担自然资源调查监测成果的汇交、管理、维护、发布、共享和利用监督。3.自然资源确权登记部门拟订各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范；承担指导监督全国自然资源和不动产确权登记工作；负责自然资源和不动产登记信息管理基础平台建设与应用。4.自然资源所有者权益部门拟订全民所有自然资源资产管理政策，落实全民所有自然资源资产统计制度，承担自然资源资产价值评估和资产核算工作；编制全民所有自然资源资产负债表，拟订相关考核标准；拟订全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备政策；承担报国务院审批的改制企业的国有土地资产处置。5.自然资源开发利用部门拟订自然资源资产有偿使用制度并监督实施，建立自然资源市场交易规则和交易平台，组织开展自然资源市场调控；负责自然资源市场监督管理和动态监测，建立自然资源市场信用体系；组织开展自然资源分等定级价格评估；拟订自然资源开发利用标准，开展评价考核，指导节约集约利用。6.国土空间规划部门拟订国土空间规划相关政策，承担建立空间规划体系工作并监督实施；组织编制全国国土空间规划和相关专项规划并监督实施；承担报国务院审批的地方国土空间规划的审核、报批工作；指导和审核涉及国土空间开发利用的重大专项规划；开展国土空间开发适宜性评价，建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系。7.国土空间用途管制部门拟订国土空间用途管制制度规范和技术标准；提出土地、海洋年度利用计划并组织实施；拟订耕地、林地、草地、湿地等国土空间用途转用政策；负责建设项目用地预审工作；承担报国务院审批的各类土地用途转用和土地征收的审核、报批工作；拟订城乡规划管理等用途管制政策并监督实施。8.国土空间生态修复部门拟订国土空间生态修复政策，组织编制国土空间生态修复规划并实施有关生态修复重大工程；负责国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理等工作；承担生态保护补偿相关工作；指导地方国土空间生态修复工作。9.耕地保护监督部门拟订并实施耕地保护政策，组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护，负责永久基本农田划定、占用和补划的监督管理；承担耕地占补平衡管理工作；监督指导闲置耕地处置和土地复垦工作。10.地质勘查管理部门管理地质勘查行业和地质工作，编制地质勘查规划并监督检查执行情况；管理中央级地质勘查项目，组织实施国家重大地质矿产勘查专项；承担地质灾害的预防和治理工作，监督管理地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题。11.矿业权管理部门拟订矿业权管理政策并组织实施，管理矿业权的出让及审批登记；统计分析并指导全国探矿权、采矿权审批登记，调处重大权属纠纷；承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的开采总量控制及相关管理工作。12.矿产资源保护监督部门拟订矿产资源保护政策，组织编制实施矿产资源规划，监督指导矿产资源合理利用和保护；承担矿产资源储量评审、备案、登记、统计和信息发布及压覆矿产资源审批管理、矿产地储备工作；实施矿山储量动态管理，建立矿产资源安全监测预警体系。13.海洋战略规划与经济司拟订海洋发展战略、规划并组织实施；开展海洋经济运行监测评估，承担海洋经济统计核算、调查评估、信息发布等工作；组织开展海洋经济发展重大战略、政策和问题研究，提出政策建议；承担海洋经济发展协调工作。14.海洋生态保护修复司拟订海洋生态保护修复政策、规划、标准和规范；组织实施海洋生态保护修复重大工程；承担海洋生态保护修复监督管理工作；负责海洋生态损害赔偿和损失补偿相关工作；组织开展海洋生态预警监测。15.海洋自然资源司拟订海域、海岛管理政策并监督实施；组织编制海域、海岛保护利用规划并监督实施；负责海域、无居民海岛使用的审核、报批与监管；承担领海基点等特殊用途海岛保护管理工作；承担海洋自然资源调查、监测、评价及统计分析工作。16.海洋防灾减灾司拟订海洋灾害防治政策、规划、标准和规范；组织编制海洋灾害应急预案并监督实施；组织开展海洋灾害调查评估、风险预警、灾害预防和应急处置；承担海洋灾害应急指挥工作；指导地方海洋灾害防治工作。17.执法局拟订自然资源执法监督和违法案件查处的法规、规章和规范性文件并组织实施；指导查处自然资源领域重大违法案件，组织协调跨区域违法案件查处；负责自然资源执法机构和队伍建设，组织自然资源执法系统人员的业务培训。（二）岗位职责各部门应根据工作需要，明确内部各岗位的职责，确保各项工作任务落实到人。岗位说明书应包括岗位职责、工作流程、工作标准、任职资格等内容，并根据工作实际情况适时进行修订完善。三、工作流程与规范（一）公文处理1.收文收到文件后，由专人负责签收、登记，按照文件内容和紧急程度分类，及时呈送部门负责人阅批。需办理的文件，由承办人提出拟办意见后，按程序送相关领导审批。2.发文发文应严格按照发文流程进行，由承办部门拟稿，经部门负责人审核后，送办公室核稿，再报分管领导、主要领导审批签发。文件印发后，应及时将文件分发至相关部门和单位，并做好文件存档工作。3.公文流转公文在部门内部和部门之间流转时，应严格按照规定的程序和时限进行，确保公文传递及时、准确，避免延误和丢失。（二）会议管理1.会议计划各部门应根据工作需要，提前制定年度会议计划，明确会议名称、时间、地点、参会人员、会议内容等，报办公室汇总后，经领导审批后执行。2.会议组织会议承办部门应提前做好会议筹备工作，包括会议通知、材料准备、场地布置、设备调试等。会议期间，应做好会议记录、服务保障等工作，确保会议顺利进行。3.会议纪要会议结束后，承办部门应及时整理会议纪要，经部门负责人审核后，报分管领导签发。会议纪要应准确记录会议主要内容、决议事项和工作要求，并及时分发给参会人员和相关部门。（三）行政审批1.受理对行政审批申请，应按照规定的受理条件和程序进行审查，符合受理条件的，予以受理；不符合受理条件的，应告知申请人不予受理的理由。2.审查受理申请后，应按照规定的审查标准和程序，对申请材料进行审查。需要现场勘查、听证、检验检测等的，应按照规定组织实施。3.决定根据审查结果，作出行政审批决定。同意审批的，应出具审批文件；不同意审批的，应书面告知申请人理由。4.送达行政审批决定作出后，应及时将审批文件送达申请人，并做好送达记录。（四）调查监测1.方案制定根据调查监测任务要求，制定详细的调查监测方案，明确调查监测目的、范围、内容、方法、技术要求、质量控制措施等。2.数据采集按照调查监测方案，组织专业人员进行数据采集工作。数据采集过程中，应严格遵守相关技术规范和质量控制要求，确保数据真实、准确、完整。3.数据处理与分析对采集的数据进行整理、录入、审核、汇总等处理工作，并运用科学的方法进行数据分析，形成调查监测成果。4.成果报告根据数据分析结果，编写调查监测成果报告，报告应内容详实、数据准确、结论可靠，并按照规定的程序进行审核、审批和发布。四、工作纪律与监督考核（一）工作纪律1.遵守国家法律法规和部内各项规章制度，自觉维护部门形象。2.按时上下班，不得迟到早退，严格遵守考勤制度。3.工作时间内，应认真履行工作职责，不得擅自离岗、串岗、聊天、玩游戏等。4.严格遵守保密制度，不得泄露国家秘密、工作秘密和商业秘密。5.廉洁自律，不得利用职务之便谋取私利。（二）监督考核1.建立健全监督考核机制，对工作人员的工作表现、工作业绩、工作纪律等进行定期监督考核。2.监督考核方式包括日常检查、定期考核、专项检查、群众评议等。3.根据监督考核结果，对表现优秀的工作人员给予表彰奖励；对存在问题的工作人员，视情节轻重给予批评教育、诫勉谈话、通报批评、纪律处分等处理。五、培训与学习（一）培训计划根据工作需要和人员素质状况，制定年度培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间、培训对象等。培训计划应涵盖业务知识、法律法规、政策解读、技能提升等方面。（二）培训实施按照培训计划组织开展培训工作，培训方式可采用内部培