网信办执法工作制度

PAGE网信办执法工作制度一、总则（一）目的为规范网信办执法工作，加强网络空间治理，维护网络安全和秩序，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于网信办在履行网络空间管理职责过程中的执法活动，包括对网络信息内容、网络服务提供者、网络运营者等的监督检查、行政处罚等执法行为。（三）基本原则1.依法执法原则：严格依据法律法规和规章开展执法工作，确保执法行为合法合规。2.公正公平原则：执法过程中坚持公正、公平，对违法行为一视同仁，不偏袒、不歧视。3.高效便民原则：提高执法效率，简化执法程序，方便当事人，保障当事人合法权益。4.教育与处罚相结合原则：注重对违法行为的教育引导，通过处罚与教育相结合，促进网络空间主体自觉遵守法律法规。二、执法主体与职责（一）执法主体网信办作为网络空间执法的主管部门，负责组织、实施本辖区内的网络执法工作。设立专门的执法机构或配备专职执法人员，明确执法职责和权限。（二）职责分工1.综合协调职责：负责统筹协调网络执法工作，制定执法计划和工作方案，组织跨部门、跨区域的联合执法行动。2.监督检查职责：对网络信息内容、网络服务提供者、网络运营者等进行日常监督检查，及时发现和查处违法行为。3.案件查处职责：依法受理、立案、调查、处理网络违法案件，作出行政处罚决定，并负责案件的执行和后续监管。4.信息管理职责：建立健全网络执法信息管理系统，收集、整理、分析网络执法数据，为执法决策提供依据。5.宣传教育职责：开展网络法律法规宣传教育活动，提高网络空间主体的法律意识和自律意识。三、执法程序（一）立案1.线索受理：通过举报、巡查、监测等渠道获取网络违法线索，对线索进行初步审查，判断是否属于本部门管辖范围和是否符合立案条件。2.立案审批：对符合立案条件的线索，填写立案审批表，报经执法机构负责人批准立案。立案后，指定两名以上执法人员负责案件调查。（二）调查取证1.调查措施：执法人员有权采取询问当事人、查阅复制相关资料、现场检查、抽样取证、检验检测等调查措施，收集与案件有关的证据材料。2.证据要求：收集的证据应当合法、真实、有效，能够证明案件事实。证据包括书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人陈述、鉴定意见、勘验笔录、现场笔录等。3.证据保全：在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经执法机构负责人批准，可以先行登记保存证据。先行登记保存证据的期限不得超过7日，情况复杂的，经执法机构负责人批准，可以延长至15日。（三）案件审理1.审理程序：案件调查终结后，执法人员应当撰写案件调查报告，连同案件证据材料一并提交案件审理机构进行审理。案件审理机构应当对案件的事实、证据、定性、处罚依据和处罚种类等进行全面审查。2.集体审议：对重大、复杂、疑难案件，应当组织集体审议。集体审议由执法机构负责人主持，执法人员、案件审理人员等参加。集体审议应当形成审议意见，作为案件处理的依据。（四）告知与听证1.处罚告知：在作出行政处罚决定前，应当向当事人告知拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩权利。当事人要求陈述、申辩的，应当听取当事人的意见。2.听证程序：对符合听证条件的案件，当事人要求听证的，应当组织听证。听证应当按照法定程序进行，保障当事人的合法权益。听证结束后，应当根据听证情况制作听证笔录，并将听证笔录作为案件审理的依据之一。（五）处罚决定1.决定作出：经案件审理和集体审议，根据案件事实和法律法规，作出行政处罚决定。行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实和证据、处罚依据和种类、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。2.送达执行：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在7日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。当事人应当在规定的期限内履行行政处罚决定。当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。（六）结案归档1.结案条件：案件执行完毕后，符合下列条件之一的，予以结案：行政处罚决定执行完毕；经人民法院判决或者裁定执行完毕；免于行政处罚或者不予行政处罚；案件依法移送其他机关处理。2.归档要求：案件结案后，执法人员应当及时将案件材料整理归档，按照档案管理规定妥善保管。案件档案应当包括立案审批表、案件调查报告、证据材料、案件审理记录、行政处罚决定书、送达回执、执行情况记录等。四、执法监督与考核（一）内部监督1.执法检查：定期对执法工作进行内部检查，检查执法程序是否合法、执法文书是否规范、执法行为是否公正等。对发现的问题及时进行整改。2.案件评查：定期组织案件评查活动，对已办结的案件进行质量评查。评查内容包括案件事实认定是否清楚、证据是否确凿、定性是否准确、处罚是否适当、程序是否合法等。对评查中发现的问题，及时进行纠正，并对相关责任人进行问责。（二）外部监督1.社会监督：建立健全社会监督机制，鼓励公众对网络执法工作进行监督。设立举报电话、举报邮箱等举报渠道，及时受理公众举报，并对举报内容进行调查处理。2.行政复议与行政诉讼：依法接受行政复议和行政诉讼，积极配合复议机关和人民法院的工作，认真履行复议决定和法院判决。对行政复议和行政诉讼中发现的问题，及时进行整改，提高执法水平。（三）考核评价1.考核指标：制定网络执法工作考核评价指标体系，对执法机构和执法人员的执法工作进行量化考核。考核指标包括执法案件数量、案件质量、执法效率、执法满意度等。2.考核方式：考核采取日常考核与年度考核相结合的方式进行。日常考核主要对执法机构和执法人员的日常执法工作进行检查和评价；年度考核在日常考核的基础上，对全年执法工作进行综合考核评价。3.结果运用：考核结果作为对执法机构和执法人员评先评优、奖励惩处、职务晋升等的重要依据。对考核优秀的执法机构和执法人员给予表彰和奖励；对考核不合格的执法机构和执法人员进行批评教育，并责令限期整改。五、执法保障（一）人员保障1.队伍建设：加强网络执法队伍建设，充实执法人员力量，提高执法人员素质。定期组织执法人员培训，不断提升执法人员的业务能力和法律水平。2.人员配备：根据网络执法工作需要合理配备执法人员，明确执法人员的岗位职责，确保执法工作顺利开展。（二）经费保障1.经费预算：将网络执法工作所需经费纳入财政预算，保障执法工作的正常开展。经费预算应当包括执法人员工资、执法装备购置、案件查处、宣传教育等费用。2.经费管理：加强执法经费管理，严格执行财务制度，确保经费使用合法合规、公开透明。（三）装备保障1.装备配备：根据网络执法工作