爱国卫生城市工作制度

PAGE爱国卫生城市工作制度一、总则（一）制度目的为深入贯彻落实国家关于爱国卫生工作的方针政策，加强城市环境卫生管理，预防和控制疾病传播，保障市民身体健康，提升城市形象和竞争力，特制定本爱国卫生城市工作制度。本制度旨在规范爱国卫生城市工作的各项流程和行为，确保工作的常态化、科学化、规范化开展，实现城市环境整洁、卫生有序、生态宜居的目标。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国传染病防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规，以及国家和地方关于爱国卫生工作的标准和规范制定。（三）适用范围本制度适用于本市行政区域内爱国卫生城市创建、巩固和提升工作，包括城市建成区及城乡结合部的街道、社区、机关、企事业单位、公共场所等。（四）基本原则1.政府主导，部门协作：市政府统一领导爱国卫生城市工作，各部门按照职责分工，密切配合，形成工作合力。2.以人为本，全民参与：把保障市民健康作为工作的出发点和落脚点，广泛动员市民积极参与爱国卫生运动，提高市民的卫生意识和文明素质。3.问题导向，重点突破：聚焦城市环境卫生的薄弱环节和突出问题，集中力量进行整治，不断提升城市环境卫生质量。4.长效管理，持续提升：建立健全长效管理机制，巩固和扩大爱国卫生城市创建成果，推动城市环境卫生水平持续提升。二、组织管理（一）领导机构成立市爱国卫生运动委员会（以下简称“爱卫会”），由市政府主要领导担任主任，分管领导担任副主任，各相关部门负责人为成员。爱卫会负责统筹协调全市爱国卫生城市工作，研究解决工作中的重大问题，部署年度工作任务。（二）办事机构爱卫会下设办公室，设在市卫生健康委，负责处理爱卫会日常工作。办公室配备专职工作人员，负责组织实施爱国卫生城市工作的具体任务，督促检查各部门工作落实情况。（三）部门职责1.卫生健康部门：负责组织开展健康教育与健康促进活动，普及卫生知识，倡导健康生活方式；加强疾病预防控制，做好传染病、慢性病等防控工作；组织开展病媒生物防制工作，指导各部门、各单位落实防制措施。2.城市管理部门：负责城市环境卫生管理，加强道路清扫保洁、垃圾清运处理、公厕管理等工作；规范市容秩序，整治乱摆摊点、乱停乱放、乱贴乱画等行为；加强户外广告、门头牌匾管理，保持城市容貌整洁美观。3.住房和城乡建设部门：负责建筑工地环境卫生管理，督促施工单位设置围挡、洒水降尘、及时清运建筑垃圾等；加强城市供水、排水、污水处理等设施建设和管理，保障城市供水安全和污水达标排放。4.市场监管部门：负责食品卫生监管，加强餐饮服务单位、食品销售单位的监督检查，确保食品安全；加强公共场所卫生监管，督促经营单位落实卫生管理制度，规范经营行为。5.教育部门：负责学校健康教育工作，将健康教育纳入学校教育教学计划，培养学生良好的卫生习惯和健康意识；组织开展学校环境卫生整治活动，营造整洁、优美的校园环境。6.交通运输部门：负责公共交通工具及客运站场的卫生管理，督促运输企业做好车辆清洁消毒、通风换气等工作；加强出租车、公交车等运营秩序管理，规范驾驶员文明驾驶行为。7.商务部门：负责商场、超市等商业场所的环境卫生管理，督促经营单位落实环境卫生责任制，保持经营场所整洁卫生；加强农贸市场管理，规范市场秩序，确保市场环境干净整洁。8.文化和旅游部门：负责旅游景区、文化娱乐场所的环境卫生管理，督促经营单位做好场所清洁、消毒通风等工作；加强旅游市场监管，引导游客文明旅游，爱护环境卫生。9.其他部门：按照各自职责，做好本系统、本单位的爱国卫生城市工作，积极参与全市爱国卫生运动，共同推动城市环境卫生改善。三、工作内容（一）健康教育与健康促进1.制定计划：每年制定健康教育与健康促进工作计划，明确工作目标、任务和措施。2.宣传活动：通过多种渠道，广泛宣传普及卫生知识、健康素养66条等内容，提高市民的健康意识和自我保健能力。开展形式多样的宣传活动，如健康讲座、健康咨询、主题宣传日活动等。3.阵地建设：加强健康教育阵地建设，在社区、学校、医院、公共场所等设置健康教育宣传栏，定期更新宣传内容。利用社区卫生服务中心、村卫生室等基层医疗卫生机构，开展个体化健康教育服务。4.健康促进：推进健康城市、健康社区、健康单位、健康家庭等建设，营造健康支持性环境。倡导健康生活方式，推广全民健身活动，提高市民身体素质。（二）环境卫生整治1.道路清扫保洁：加强城市道路清扫保洁力度，合理安排清扫频次，确保道路整洁干净。及时清理道路两侧的垃圾、杂物，做到日产日清。2.垃圾清运处理：完善垃圾收集运输体系，规范垃圾转运站、垃圾处理场管理，确保垃圾密闭运输、无害化处理。加强对垃圾处理设施的运行监管，提高垃圾处理能力和水平。3.公厕管理：加强公厕建设和改造，提高公厕数量和质量。完善公厕管理制度，加强日常保洁和维护，确保公厕卫生达标、设施完好。4.市容秩序整治：加大对乱摆摊点、乱停乱放、乱贴乱画等行为整治力度，维护城市良好秩序。加强对户外广告、门头牌匾的规范管理，拆除破旧、违规广告，保持城市容貌整洁美观。5.城乡结合部治理：加强城乡结合部环境卫生管理，集中整治卫生死角、乱堆乱放等问题。完善基础设施建设，改善城乡结合部环境卫生面貌。（三）病媒生物防制1.监测预警：建立病媒生物监测网络，定期开展病媒生物密度监测，及时掌握病媒生物消长规律和疫情动态。加强监测数据分析和预警，为病媒生物防制工作提供科学依据。2.防制措施：组织开展春季、夏季、秋季等集中灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑活动，降低病媒生物密度。指导各部门、各单位落实病媒生物防制措施，加强环境治理，消除病媒生物孳生场所。3.药物管理：规范病媒生物防制药物采购、使用和管理程序，确保药物质量安全。加强对药物使用人员的培训，提高用药安全意识和防制效果。（四）食品安全与饮用水卫生1.食品安全监管：加强食品生产经营单位监管，严格食品生产经营许可，规范食品生产经营行为。加大食品安全抽检监测力度，严厉打击食品安全违法违规行为，保障市民饮食安全。2.饮用水卫生管理：加强城市供水、二次供水管理，定期对供水设施进行清洗消毒，确保饮用水水质达标。加强对饮用水卫生监督检查，保障市民饮用水卫生安全。（五）公共场所卫生管理1.卫生许可：严格公共场所卫生许可制度，加强对公共场所经营单位的卫生审核，确保经营单位符合卫生标准和要求。2.监督检查：加大对公共场所卫生监督检查力度，督促经营单位落实卫生管理制度，保持场所清洁卫生、通风良好。对不符合卫生要求的经营单位，依法责令整改，直至吊销卫生许可证。四、工作流程（一）工作部署1.每年年初，爱卫会根据国家和省关于爱国卫生工作的要求，结合本市实际，制定年度爱国卫生城市工作计划，明确工作目标、任务、责任分工和工作要求。2.召开全市爱国卫生城市工作会议，部署年度工作任务，与各部门签订目标责任书，明确工作责任和考核标准。（二）组织实施1.各部门按照职责分工，制定具体工作方案，组织开展各项爱国卫生城市工作。定期召开工作会议，研究解决工作中存在的问题，推进工作落实。2.爱卫会办公室负责对各部门工作进展情况进行跟踪检查，及时掌握工作动态，协调解决工作中的困难和问题。定期组织开展联合检查、专项督查等活动，对工作落实不力的部门进行通报批评。（三）考核评价1.制定爱国卫生城市工作考核评价办法，建立科学合理的考核评价指标体系。考核评价内容包括组织管理、健康教育与健康促进、环境卫生整治、病媒生物防制食品安全与饮用水卫生、公共场所卫生管理等方面。2.每年年底，爱卫会组织对各部门爱国卫生城市工作进行考核评价。考核评价采取部门自查、实地检查、群众满意度调查等方式进行。根据考核评价结果，对工作成绩突出的部门进行表彰奖励，对工作不力未达标的部门进行通报批评，并责令限期整改。（四）总结表彰1.每年年底，爱卫会对年度爱国卫生城市工作进行总结，总结经验做法，查找存在问题，提出改进措施和建议。2.根据考核评价结果，召开全市爱国卫生城市工作总结表彰大会，对在爱国卫生城市工作中表现突出的部门、单位和个人进行表彰奖励，树立先进典型，激励全市上下进一步做好爱国卫生工作。五、保障措施（一）经费保障1.市政府将爱国卫生城市工作经费纳入财政预算，保障工作所需的人员、设备、宣传、培训等费用。2.建立多元化的经费投入机制，鼓励社会力量参与爱国卫生城市建设，通过政府购买服务、社会捐赠等方式，拓宽经费来源渠道。（二）人员保障1.加强爱国卫生工作队伍建设，根据工作需要，合理配备专职工作人员，确保工作顺利开展。2.定期组织爱国卫生工作人员培训，提高业务能力和综合素质，打造一支专业化、高素质的工作队伍。（三）技术保障1.加强与科研机构、高等院校的合作，开展爱国卫生工作相关技术研究，推广应用先进的技术和方法，提高工作效率和质量。2.建立爱国卫生工作信息管理系统，实现工作信息的实时收集、整理、分析和共享，为决策提供科学依据。六、监督检查（一）监督检查主体1.爱卫会负责组织对全市爱国卫生城市工作进行监督检查，定期对各部门工作落实情况进行督促指导。2.各部门按照职责分工，负责对本系统、本单位及下属单位的爱国卫生城市工作进行监督检查，确保工作任务落到实处。（二）监督检查内容1.组织管理情况：包括领导机构、办事机构建设，工作制度制定执行，目标责任书签订落实等情况。2.健康教育与健康促进工作情况：包括计划制定、宣传活动开展、阵地建设、健康促进等情况。3.环境卫生整治工作情况：包括道路清扫保洁、垃圾清运处理、公厕管理、市容秩序整治、城乡结合部治理等情况。4.病媒生物防制工作情况：包括监测预警、防制措施落实、药物管理等情况。5.食品安全与饮用水卫生工作情况：包括监管措施落实、食品生产经营单位和饮用水卫生状况等情况。6.公共场所卫生管理工作情况：包括卫生许可、监督检查、经营单位卫生管理等情况。（三）监督检查方式1.日常检查：爱卫会办公室和各部门定期对工作开展情况进行日常检查，及时发现问题并督促整改。2.专项督查：针对重点工作、重点区域、重点问题，组织开展专项督查，集中力量进行整治。3.群众监督：设立举报电话、邮箱等，广泛接受市民群众对爱国卫生城市工作的监督举报。对群众反映的问题，及时进行调查处理，并反馈处理结果。（四）问题整改1.对监督检查中发现问题的部门和单位，下达整改通知书，明确整改要求和整改期限。2.被检查部门和单位要针对存在的问题，制定切实可行的整改措施，认真进行整改，并按时将整改情况书面报告爱卫会。3.爱卫会对整改情况进行跟踪复查，确保问题得到彻底整改。对整改不力的部门和单位，依法依规进行严肃处理。七、奖惩制度（一）奖励1.在爱国卫生城市工作中表现突出、成绩显著的部门、单位和个人，由市政府给予表彰奖励。2.对在爱国卫生工作创新方面做出突出贡献的单位和个人，给予特别奖励，鼓励其探索新的工作模式和方法，推动爱国