煤矿三零创建工作制度

PAGE煤矿三零创建工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家安全生产方针，加强煤矿安全生产管理，有效防范各类生产安全事故，切实维护煤矿职工生命财产安全，促进煤矿企业安全、稳定、可持续发展，特制定本煤矿三零创建工作制度。（二）适用范围本制度适用于[煤矿企业名称]所属各生产矿井、地面生产单位及相关职能部门。（三）工作目标通过全面深入开展三零创建工作，即实现零事故、零隐患、零违章，确保煤矿安全生产形势持续稳定好转，为企业高质量发展提供坚实的安全保障。（四）基本原则1.安全第一原则：始终把安全放在首位，坚持安全发展理念，强化红线意识，坚守底线思维。2.预防为主原则：突出事故预防，加强风险预控、隐患排查治理，做到关口前移、防患未然。3.综合治理原则：运用法律、行政、经济、技术和教育等手段，多管齐下，综合施策，全面提升煤矿安全管理水平。4.全员参与原则：充分调动全体职工的积极性、主动性和创造性，形成人人关心安全、人人参与安全的良好氛围。二、零事故创建（一）安全生产责任制落实1.明确各级职责矿长是煤矿安全生产第一责任人，对煤矿安全生产工作全面负责，要认真履行法律法规赋予的职责，确保安全生产投入、机构设置、人员配备等满足安全生产要求。各级管理人员要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，切实履行各自的安全管理职责，做到分工明确、责任到人。一线职工要严格遵守操作规程，认真落实岗位安全责任，杜绝“三违”行为，确保自身和他人安全。2.签订安全生产责任书矿长与各级管理人员、各部门负责人签订安全生产责任书，明确安全生产目标、任务和考核标准；各级管理人员与所属职工签订安全生产责任书，将安全责任落实到每个岗位、每个人。3.考核与奖惩建立健全安全生产责任制考核制度，定期对各级管理人员和职工的安全生产责任履行情况进行考核。对安全生产工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对未履行安全生产责任或导致事故发生的单位和个人，依法依规严肃追究责任。（二）安全风险分级管控1.风险辨识评估每年至少组织一次全面、系统、深入的安全风险辨识评估工作，覆盖煤矿生产、经营、建设全过程。采用安全检查表法、作业条件危险性评价法（LEC）等科学方法，对煤矿存在的地质灾害、瓦斯、水、火、顶板等各类安全风险进行辨识评估，确定风险类别、等级和管控措施。2.风险分级管理根据风险评估结果，将安全风险分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。对重大风险实施重点管控，由矿长亲自负责；对较大风险由分管领导负责管控；对一般风险由业务部门负责管控；对低风险由基层班组负责管控。3.风险公告警示在煤矿井口、作业场所、设备设施等显著位置，设置安全风险公告栏，公布风险类别、等级、管控措施、责任单位和责任人等信息，让职工了解风险情况，掌握防范措施。对重大风险要设置明显的警示标志，并采取专项管控措施。（三）隐患排查治理1.隐患排查机制建立矿长全面负责、分管领导具体组织、业务部门和基层班组共同参与的隐患排查治理工作机制。矿长每月至少组织一次全面的隐患排查；分管领导每周至少组织一次专业隐患排查；业务部门每天进行现场隐患排查；基层班组每班进行岗位隐患排查。隐患排查要做到全方位、全覆盖、不留死角，对排查出的隐患要详细记录，建立隐患排查治理台账。2.隐患治理措施对排查出的隐患，要按照“五落实”（责任、措施、资金、时限、预案）的要求进行治理。能立即整改的，要立即整改；不能立即整改的，要制定切实可行的整改方案，明确整改责任人、整改措施、整改资金、整改期限和应急预案，确保隐患得到及时有效治理。3.隐患复查验收隐患治理完成后，要及时组织复查验收。复查验收合格的，隐患销号；复查验收不合格的，要重新进行治理，直至隐患消除。对重大隐患要实行挂牌督办，跟踪整改落实情况。（四）安全培训教育1.培训计划制定根据煤矿安全生产实际和职工岗位需求，制定年度安全培训教育计划，明确培训内容、培训对象、培训时间、培训方式和考核标准等。2.培训内容与方式培训内容包括安全生产法律法规、安全操作规程、安全风险防控、隐患排查治理、事故案例分析等。培训方式采用集中培训、现场教学、网络培训、师傅带徒弟等多种形式，确保培训效果。新职工入矿必须进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。转岗、复工人员要进行针对性的安全培训。3.培训考核与档案管理建立健全安全培训考核制度，对职工的培训学习情况进行考核。考核结果要与职工的薪酬、晋升、奖励等挂钩。同时，要建立职工安全培训档案，记录职工的培训情况、考核成绩等信息，做到一人一档。（五）应急管理1.应急预案编制与修订按照国家有关法律法规和行业标准，结合煤矿实际，编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案要涵盖煤矿可能发生的各类事故，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。定期对应急预案进行修订，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。2.应急救援队伍建设建立专业的应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和物资。应急救援队伍要定期进行培训和演练，提高应急救援能力。3.应急演练每年至少组织一次综合应急演练，每半年至少组织一次专项应急演练。演练要注重实战化，检验应急预案的可行性，提高职工的应急处置能力。演练结束后，要及时对应急演练进行总结评估，针对演练中存在的问题，及时修订完善应急预案。三、零隐患创建（一）隐患排查治理体系建设1.完善隐患排查治理制度进一步细化隐患排查治理的流程、标准和责任，明确隐患排查的范围、内容、方法和频次，规范隐患治理的措施、程序和验收标准。2.建立隐患排查治理信息化系统利用现代信息技术，建立企业隐患排查治理信息化平台，实现隐患排查、登记、报告、治理、验收、销号等全过程的信息化管理。通过信息化系统，及时掌握隐患排查治理情况，提高工作效率和管理水平。3.加强隐患排查治理数据分析定期对隐患排查治理数据进行分析，找出隐患产生的规律和特点，制定针对性的防范措施，实现隐患排查治理的动态管理和持续改进。（二）设备设施管理1.设备选型与采购根据煤矿生产实际和安全要求，科学合理选型设备设施，优先选用先进、可靠、安全的设备。在设备采购过程中，要严格按照相关标准和程序进行，确保设备质量合格。2.设备安装与调试设备设施安装前，要制定详细的安装方案，明确安装流程、质量标准和安全措施。安装过程中，要严格按照安装方案进行施工，确保设备安装质量。设备安装完成后，要进行全面的调试，确保设备正常运行。3.设备维护与保养建立健全设备维护保养制度，明确设备维护保养的责任、内容、周期和标准。定期对设备进行维护保养，及时更换磨损的零部件，确保设备性能良好。加强设备巡检，及时发现和处理设备故障隐患。4.设备更新与改造根据煤矿技术进步和安全生产需要，及时对老旧设备进行更新改造。设备更新改造要符合安全标准和技术规范，提高设备的安全性和可靠性。（三）作业环境优化1.通风系统管理确保通风系统稳定可靠，风量、风速、风压等符合规定要求。加强通风设施的维护管理，定期进行通风阻力测定和通风系统优化调整，保证井下作业场所空气质量良好。2.防尘、防火、防水管理采取综合防尘措施，减少粉尘危害。定期对井下作业场所进行粉尘检测，确保粉尘浓度符合标准。加强防火管理，完善防火设施，严格执行动火审批制度，防止火灾事故发生。强化防水管理，做好水害预测预报，完善排水系统，确保矿井排水能力满足要求，防止发生透水事故。3.顶板管理加强采掘工作面顶板管理，严格执行敲帮问顶制度，及时支护顶板，防止顶板事故发生。对巷道支护要定期进行检查维护，确保支护质量可靠。（四）地质灾害防治1.地质勘查与评价加强煤矿地质勘查工作，全面掌握井田范围内的地质构造、煤层赋存、水文地质等情况。定期对煤矿地质条件进行评价，为煤矿安全生产提供科学依据。2.地质灾害监测与预警建立地质灾害监测系统，对可能发生的滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害进行实时监测。制定地质灾害预警机制，及时发布预警信息，采取有效的防范措施，避免地质灾害造成人员伤亡和财产损失。3.地质灾害治理对已查明的地质灾害隐患点，要制定详细的治理方案，及时进行治理。治理过程中，要严格按照治理方案进行施工，确保治理效果。四、零违章创建（一）违章行为界定与分类1.明确违章行为定义根据煤矿安全生产法律法规、操作规程和安全管理制度，明确各类违章行为的定义，使职工清楚了解哪些行为属于违章。2.违章行为分类将违章行为分为一般违章、较重违章和严重违章三类。一般违章是指违反操作规程和安全管理制度，但未直接危及人身安全和生产安全的行为；较重违章是指可能导致人身伤害或重大生产安全事故的违章行为；严重违章是指严重违反安全生产法律法规，直接危及人身安全和生产安全的行为。（二）违章行为预防1.加强安全宣传教育通过多种形式，广泛宣传安全生产法律法规、操作规程和安全管理制度，提高职工的安全意识和法制观念，使职工自觉遵守规章制度，杜绝违章行为。2.强化现场安全管理加强现场安全监督检查，及时发现和纠正职工的违章行为。管理人员要深入现场，加强对作业过程的安全指导，确保作业人员严格按照操作规程进行操作。3.开展安全文化建设培育企业安全文化，营造良好的安全氛围。通过安全文化活动、安全标语、安全宣传栏等形式，引导职工树立正确的安全价值观，形成人人抵制违章、人人参与安全管理的良好局面。（三）违章行为查处与惩戒1.违章行为查处建立违章行为查处机制，对发现的违章行为要及时进行调查处理。查处过程要做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当。2.违章行为惩戒对违章行为责任人要按照相关规定进行严肃惩戒。一般违章给予批评教育、罚款等处理；较重违章给予警告、记过、降职等处分；严重违章给予解除劳动合同、追究刑事责任等处理。同时，要对违章行为进行全矿通报，起到警示作用。（四）违章行为分析与整改1.违章行为分析定期对违章行为进行分析，找出违章行为发生的原因、规律和特点。分析内容包括违章行为人的基本情况、违章时间、违章地点、违章类型等，通过分析，找出管理漏洞和薄弱环节。2.整改措施制定与落实根据违章行为分析结果，制定针对性的整改措施，明确整改责任部门、整改责任人、整改期限和整改目标。整改措施要切实可行，能够有效防止类似违章行为再次发生。整改完成后，要对整改效果进行跟踪评估，确保整改措施落到实处。五、监督检查与考核评价（一）监督检查机制1.内部监督检查成立煤矿三零创建工作监督检查小组，定期对各单位、各部门的三零创建工作进行监督检查。监督检查小组要深入现场，通过查阅资料、现场查看、询问职工等方式，全面了解三零创建工作开展情况，及时发现问题，督促整改落实。2.外部监督检查积极配合上级主管部门、安全监管部门等开展的监督检查工作，对检查中提出的问题，要认真对待，及时整改，并将整改情况及时上报。（二）考核评价指标体系1.零事故考核指标事故起数、伤亡人数、经济损失等事故指标。安全风险分级管控、隐患排查治理、安全培训教育、应急管理等工作落实情况指标。2.零隐患考核指标隐患排查治理体系建设情况指标。设备设施管理、作业环境优化、地质灾害防治等工作指标。3.零违章考核指标违章行为查处情况指标。违章行为分析与整改情况指标。（三）考核评价方式与周期1.考核评价方式采用日常检查、定期考核、专项督查等方式相结合，对各单位、各部门的三零创建工作进行考核评价。日常检查由监督检查小组不定期进行；定期考核每季度进行一次；专项督查根据工作需要适时开展。2.考核评价周期考核评价周期为一个自然年度。每年年底，对各单位、各部门的三零创建工作进行全面考核评价，总结年度工作成绩，查找存在的问题，提出下一年度的工作目标和措施。（四）考