烟草基层队所工作制度

PAGE烟草基层队所工作制度一、总则（一）目的本工作制度旨在规范烟草基层队所的各项工作，确保烟草专卖管理工作的高效、有序开展，维护烟草市场秩序，保障国家和消费者的利益。（二）适用范围本制度适用于烟草基层队所的全体工作人员，包括执法人员、管理人员、内勤人员等。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和烟草专卖相关政策，依法履行职责。2.公正公平原则：对待所有管理对象一视同仁，公正执法，公平处理各类事务。3.高效便民原则：简化工作流程，提高工作效率，为管理对象提供便捷服务。4.监督制约原则：建立健全内部监督机制，加强对权力运行的制约和监督，防止滥用职权。二、工作职责（一）市场监管1.负责辖区内烟草市场的日常巡查，及时发现和查处各类涉烟违法违规行为，维护市场秩序。2.对烟草零售户进行监督管理，检查其经营资格、经营行为等，确保合法合规经营。3.收集、分析辖区内烟草市场信息，掌握市场动态，为上级决策提供依据。（二）案件查办1.依法查处各类涉烟违法案件，包括制售假烟、走私烟、非法渠道进货等案件。2.负责案件的调查取证、立案、审理、处罚等工作，确保案件办理程序合法、证据确凿、处罚得当。3.加强与公安、工商等部门的协作配合，形成打击涉烟违法犯罪的合力。（三）证件管理1.负责烟草专卖零售许可证的受理、审查、发放、变更、延续、注销等工作。2.对零售户的许可证使用情况进行监督检查，及时纠正违规行为。3.建立健全许可证管理档案，做好相关信息的记录和更新。（四）内部管理1.加强队伍建设，组织开展政治理论学习、业务培训等活动，提高工作人员的综合素质。2.建立健全内部管理制度，包括考勤制度、财务制度、车辆管理制度等，加强对队伍的日常管理。3.做好安全保卫工作，确保办公场所和人员安全。三、工作流程（一）市场巡查流程1.制定巡查计划：根据辖区实际情况，制定详细的市场巡查计划，明确巡查区域、巡查时间、巡查人员等。2.实施巡查：巡查人员按照巡查计划，对辖区内的烟草零售户进行逐户检查，检查内容包括经营资格、经营行为、库存情况等。3.记录巡查情况：巡查人员对巡查中发现的问题进行详细记录，包括零售户名称、地址、问题描述、处理情况等。4.处理巡查问题：对巡查中发现的轻微违法违规行为，当场进行纠正和教育；对较为严重的违法违规行为，依法进行立案查处。（二）案件查办流程1.线索收集：通过市场巡查、群众举报、上级交办等渠道收集涉烟违法案件线索。2.立案审批：对收集到的线索进行初步核实，认为符合立案条件的，填写立案审批表，报经领导批准后立案。3.调查取证：成立专案组，对案件进行全面调查取证，收集相关证据材料，包括书证、物证、视听资料、证人证言等。4.案件审理：调查终结后，专案组将案件材料移送法制部门进行审理，法制部门对案件的事实、证据、程序、定性、处罚等进行全面审查。5.处罚决定：根据法制部门的审理意见，作出处罚决定，制作处罚决定书。6.送达执行：将处罚决定书送达当事人，并监督当事人履行处罚决定，及时收缴罚没款物。（三）证件管理流程1.申请受理：申请人向基层队所提交烟草专卖零售许可证申请材料，工作人员对申请材料进行初步审查，符合受理条件的予以受理。2.实地核查：受理申请后，工作人员对申请人的经营场所进行实地核查，核实其是否符合办证条件。3.审批发证：根据实地核查情况，对符合条件的申请予以审批发证；对不符合条件的申请，书面告知申请人并说明理由。4.后续管理：对已发放的许可证进行定期或不定期检查，及时发现和处理许可证使用中的问题。四、工作纪律（一）遵守法律法规全体工作人员必须严格遵守国家法律法规，依法履行职责，不得有任何违法违纪行为。（二）廉洁自律1.严禁接受管理对象的礼品、礼金、宴请等，不得利用职务之便谋取私利。2.严格执行公务接待规定，不得超标准接待。3.不得参与与烟草专卖管理工作无关的经营活动。（三）工作作风1.树立良好的工作作风，勤奋敬业，认真负责，按时完成各项工作任务。2.严格遵守工作纪律，不得迟到、早退、旷工，不得擅离职守。3.对待管理对象要热情、耐心、文明，不得态度粗暴、故意刁难。（四）保密制度1.严格遵守保密规定，不得泄露在工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。2.对涉及案件调查、内部管理等方面的信息要严格保密，未经批准不得对外公布。五、考核与奖惩（一）考核内容1.工作业绩：包括市场监管成效、案件查办数量和质量、证件管理规范程度等。2.工作态度：包括遵守工作纪律情况、工作责任心、服务意识等。3.业务能力：包括法律法规知识掌握程度、执法办案水平、信息化应用能力等。（二）考核方式1.定期考核：每季度对工作人员进行一次定期考核，考核结果作为季度绩效奖金发放的依据。2.年度考核：每年年底对工作人员进行一次年度考核，考核结果作为评先评优、晋升晋级的重要依据。（三）奖励措施1.对工作表现突出、成绩显著的工作人员，给予表彰和奖励，包括荣誉称号、奖金、晋升等。2.在案件查办、市场监管等工作中做出重大贡献的，给予特别奖励。（四）惩罚措施1.对违反工作纪律、工作制度的工作人员，视情节轻重给予批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分。2.因工作失误给单位造成损失的，要追究相关人员的责任，并责令其赔偿损失。六、培训与学习（一）培训计划1.制定年度培训计划，明确培训内容、培训时间、培训方式等。2.培训内容包括政治理论、法律法规、业务知识、职业道德等方面。（二）培训方式1.内部培训：定期组织内部培训，邀请专家学者、业务骨干进行授课。2.外部培训：根据工作需要，选派工作人员参加上级组织的培训、行业内外的交流学习等。3.在线学习：利用网络平台，开展在线学习，方便工作人员随时学习业务知识。（三）学习交流1.鼓励工作人员之间开展学习交流活动，分