河长制镇级工作制度

PAGE河长制镇级工作制度一、总则（一）制定目的为加强我镇河流管理保护，落实绿色发展理念，推进生态文明建设，维护河湖健康生命，保障经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和上级有关要求，结合我镇实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于我镇行政区域内所有河流、湖泊、水库等水域及其岸线的管理保护工作。（三）基本原则1.生态优先、绿色发展牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。2.党政领导、部门联动建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜聚焦河湖管理保护突出问题，因地施策、因河施策，统筹上下游、左右岸，实行一河一策、一湖一策，解决好河湖管理保护的重点难点问题。4.强化监督、严格考核建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。（四）工作目标通过全面推行河长制，实现全镇河湖水域面积不减少、岸线不退缩、水质不恶化、生态功能不退化，基本建成河湖健康保障体系和管理机制，为全镇经济社会持续健康发展提供坚实的水生态支撑。二、组织体系（一）河长设置1.镇级河长设立镇级总河长，由镇党委书记担任；镇级副总河长，由镇长担任。同时，根据我镇河流分布情况，设立镇级河长，分别由镇领导班子成员担任，负责相应河流的管理保护工作。2.村级河长各村（社区）设立村级河长，由村（社区）党组织书记担任，负责本辖区内河流的管理保护工作。（二）河长职责1.镇级总河长职责负责领导全镇河长制工作，协调解决河流管理保护中的重大问题，监督、检查镇级河长和相关部门履行职责情况。2.镇级副总河长职责协助镇级总河长开展工作，负责组织实施全镇河长制工作的具体推进，协调解决工作中的重点难点问题，督促镇级河长和相关部门落实工作任务。3.镇级河长职责负责组织领导相应河流的管理保护工作，协调解决河流管理保护中的具体问题，督促相关部门和村级河长履行职责，对目标任务完成情况进行监督检查。4.村级河长职责负责组织实施本村（社区）内河流的日常巡查、保洁、清障等工作，及时发现和处理各类涉河问题，配合上级河长和相关部门开展河流管理保护工作。（三）河长会议制度1.会议类型河长会议分为镇级河长会议、村级河长会议。镇级河长会议由镇级总河长或副总河长主持，镇级河长、相关部门负责人参加；村级河长会议由村级河长主持，本村（社区）相关人员参加。2.会议内容传达贯彻上级有关河长制工作的决策部署，研究分析全镇河长制工作形势，协调解决河流管理保护中的重大问题，部署下一阶段工作任务。3.会议频次镇级河长会议原则上每半年召开一次，根据工作需要可适时召开；村级河长会议根据实际情况不定期召开。（四）河长办公室1.机构设置设立镇级河长制办公室，挂靠镇水利站，负责河长制日常工作。办公室主任由镇水利站站长兼任，成员由相关部门工作人员组成。2.主要职责负责贯彻落实河长会议精神和河长决策部署；拟订全镇河长制工作计划、制度和考核办法；组织开展河流巡查、监测、考核等工作；协调解决河流管理保护中的一般性问题；督促、指导村级河长开展工作；负责河长制工作的信息收集、整理、报送等工作。三、工作机制（一）巡查制度1.巡查主体镇级河长每月至少开展一次巡查，村级河长每周至少开展一次巡查。同时，根据实际情况，可组织相关部门和人员开展联合巡查。2.巡查内容包括河流的水质、水量、水域岸线管理、水生态保护、污染源排查等情况，重点检查是否存在乱占、乱采、乱堆、乱建等违法行为，以及河流保洁、清障等工作落实情况。3.巡查记录巡查人员应如实填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等，并及时上报河长办公室。（二）问题交办制度1.交办主体河长办公室对巡查中发现的问题进行梳理分类，按照职责分工交办给相关部门和村级河长。2.交办要求明确交办事项、责任单位、责任人及整改期限，交办单应一式两份，一份交责任单位，一份留存河长办公室备查。3.整改反馈责任单位应按照交办要求及时整改，并在规定期限内将整改情况反馈给河长办公室。河长办公室对整改情况进行跟踪检查，确保问题得到有效解决。（三）信息共享制度1.共享内容建立全镇河长制信息共享平台，相关部门应及时上传河流管理保护工作中的各类信息，包括水质监测数据、污染源排查情况、涉河项目建设情况、问题处理情况等。2.共享方式通过信息共享平台实现信息实时共享，同时，建立信息定期通报制度，加强部门之间的沟通协调。3.信息应用河长办公室应充分利用信息共享平台的数据资源，分析全镇河长制工作形势，为河长决策提供依据。（四）联合执法制度1.执法主体由镇水利站牵头，联合镇环保、城管、公安等部门，建立联合执法机制，共同打击涉河违法行为。2.执法内容重点打击非法采砂、非法养殖、非法排污、侵占河道等违法行为，维护河流管理保护秩序。3.执法程序联合执法行动应严格按照法律法规规定的程序进行，确保执法行为合法、公正、公开。四、工作任务（一）水资源保护1.加强水资源管理严格实行水资源消耗总量和强度双控行动，落实最严格水资源管理制度，加强取水许可管理，规范水资源开发利用行为。2.保障饮用水水源安全加强饮用水水源地保护，划定饮用水水源保护区，完善水源地保护设施，加强水质监测，确保饮用水水源安全。3.推进节水型社会建设加强节水宣传教育，推广节水技术和器具，提高全社会节水意识，推进节水型企业、节水型社区建设。（二）水域岸线管理保护1.划定河湖管理范围按照相关法律法规和技术标准，划定全镇河流、湖泊、水库等水域的管理范围，并向社会公告。明确管理范围内的禁止行为和限制行为，加强对水域岸线的保护。2.加强岸线用途管制严格控制岸线开发利用，对岸线资源进行统一规划，合理布局涉河项目，严禁在岸线保护区内建设与防洪、供水、生态保护等无关的项目。3.清理整治非法占用岸线行为对全镇范围内非法占用岸线的行为进行全面排查清理，依法依规予以整治，恢复岸线生态功能。（三）水污染防治1.加强污染源排查整治组织开展全镇污染源排查工作，摸清各类污染源底数，建立污染源清单，实施分类整治。加强对工业污染源、农业面源、生活污水等的治理，严格控制污染物排放。2.推进污水处理设施建设加快全镇污水处理设施建设，提高污水处理能力，确保生活污水达标排放。加强对污水处理设施的运行管理，保障设施正常运行。3.加强农村水环境治理推进农村生活污水治理、农村垃圾处理和农村黑臭水体整治，改善农村水环境质量。加强农村饮用水水源保护，保障农村居民饮水安全。（四）水生态修复1.加强水生生物保护保护河流生态系统中的水生生物多样性，严禁非法捕捞、电鱼、毒鱼等破坏水生生物资源的行为。加强对鱼类等水生生物的增殖放流，改善水生态环境。2.推进生态河道建设结合全镇水利工程建设，推进生态河道建设，采用生态护坡、生态护岸等技术，恢复河流生态功能。加强对河流两岸生态绿化建设，提高河岸植被覆盖率。3.加强湿地保护保护全镇范围内的湿地资源，划定湿地保护范围，加强湿地生态修复，严禁在湿地内进行围垦、填埋等破坏湿地的行为。（五）执法监管1.加强执法队伍建设充实镇水利站等相关部门的执法力量，加强执法人员培训，提高执法人员业务水平和综合素质，打造一支专业化、规范化的执法队伍。2.完善执法机制建立健全联合执法、交叉执法等工作机制，加强部门之间的协作配合，形成执法合力。完善执法程序，规范执法行为，严格依法查处涉河违法行为。3.加强执法监督加强对执法工作的监督检查，确保执法人员严格依法履行职责。建立执法信息公开制度，及时向社会公开执法情况，接受群众监督。五、考核评价（一）考核主体镇级河长制办公室负责组织对村级河长和相关部门的河长制工作进行考核评价。（二）考核内容考核内容包括水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水生态修复、执法监管等方面的工作任务完成情况，以及河长履职情况、河长会议制度执行情况、巡查制度落实情况、问题交办及整改情况等。(三）考核方式考核采取日常检查、定期抽查、年终考核相结合的方式进行。日常检查由镇级河长制办公室组织开展，定期抽查由镇级总河长或副总河长带队进行，年终考核在每年年底进行。（四）考核结果运用考核结果作为对村级河长和相关部门年度工作绩效评价的重要依据。对考核优秀的村级河长和相关部门进行表彰奖励；对考核不合格的，责令限期整改，并进行通报批评；对因工作不力导致河流管理保护问题突出的，依法依规追究相关责任人的责任。六、保障措施（一）加强组织领导镇党委、政府要高度重视河长制工作，将其作为推进生态文明建设的重要举措，切实加强组织领导。镇级总河长、副总河长要亲自抓、负总责；镇级河长要认真履行职责，确保各项工作任务落到实处。（二）强化部门协作各相关部门要按照职责分工，各司其职、密切配合，形成工作合力。水利部门要加强河流日常管理和监督执法；环保部门要加强水污染防治和环境监管；城管部门要加强河道环境卫生整治；公安部门要严厉打击涉河违法犯罪行为。其他部门要按照各自职责，做好相关工作。（三）加大资金投入镇财政要加大对河长制工作的资金投入，保障河流巡查、监测、执法、保洁、生态修复等工作的正常