江西省河长工作制度

PAGE江西省河长工作制度一、总则（一）制定目的为深入贯彻落实习近平生态文明思想，加强水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等工作，维护河湖健康生命，保障经济社会可持续发展，特制定本河长工作制度。（二）适用范围本制度适用于江西省行政区域内的所有河流、湖泊、水库等水域及其相关水利工程设施。（三）基本原则1.生态优先、绿色发展：牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。2.党政领导、部门联动：建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜：聚焦河湖管理保护突出问题，因地施策、因河施策、因湖施策，着力解决河湖存在的乱占、乱采、乱堆、乱建等问题，维护河湖良好秩序。4.强化监督、严格考核：建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。二、河长职责与设置（一）河长设置1.省级河长：由省委书记担任总河长，省长担任副总河长，负责领导全省河湖长制工作。2.市级河长：由市委书记担任总河长，市长担任副总河长，负责领导本市河湖长制工作。3.县级河长：由县委书记担任总河长，县长担任副总河长，负责领导本县河湖长制工作。4.乡级河长：由乡（镇）党委书记担任总河长，乡（镇）长担任副总河长，负责领导本乡（镇）河湖长制工作。5.村级河长：由村党支部书记担任河长，负责领导本村河湖长制工作。（二）河长职责1.总河长职责负责领导本行政区域内河湖长制工作，研究解决河湖管理保护中的重大问题。组织制定河湖管理保护目标任务，明确各级河长职责，协调解决工作中的重大问题。对下一级河长履职情况进行监督检查，对工作不力的进行问责。2.副总河长职责协助总河长开展河湖长制工作，负责组织实施河湖长制工作的具体措施。督促相关部门履行职责，协调解决河湖管理保护中的具体问题。定期向上级河长报告河湖长制工作进展情况。3.各级河长职责负责组织领导相应河湖的管理和保护工作，包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等。组织协调解决河湖管理保护中的突出问题，协调上下游、左右岸实行联防联控。对相关部门和下一级河长履职情况进行监督检查，对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责。向社会公开河长名单和职责，接受社会监督。三、工作机制（一）会议制度1.总河长会议：由省级总河长主持召开，研究部署全省河湖长制工作重大事项，协调解决全局性问题。会议原则上每年召开12次。2.河长会议：由各级河长主持召开，研究部署本行政区域内河湖长制工作重要事项，协调解决工作中的重点难点问题。会议根据工作需要适时召开。3.部门协调会议：由各级河长办组织召开，相关部门参加，研究协调河湖管理保护工作中的具体问题，推动部门协同配合。会议根据工作需要适时召开。（二）信息共享制度1.建立信息平台：依托江西省水利信息平台，建立全省统一的河湖长制信息管理系统，实现河湖基础信息、水质监测、问题排查整治、河长履职等信息的实时共享。2.信息报送：各级河长办定期收集、整理、分析河湖管理保护相关信息，及时报送上级河长办和本级河长。各成员单位按照职责分工，定期向河长办报送工作进展情况、存在问题及解决措施等信息。3.信息公开：通过政府网站、新闻媒体等渠道，及时向社会公开河湖长制工作进展情况、河湖水质状况、问题整治情况等信息，接受公众监督。（三）工作督察制度1.督察主体：省、市、县三级河长办负责组织对下一级河长履职情况和河湖长制工作落实情况进行督察。2.督察内容：包括河长履职情况、河湖管理保护目标任务完成情况、相关部门职责履行情况、问题排查整治情况等。3.督察方式：采取定期督察与不定期抽查相结合、明察与暗访相结合等方式进行。督察结束后，及时形成督察报告，向本级河长报告，并反馈下一级党委、政府。对督察发现的问题，下达整改通知书，明确整改要求和期限，跟踪督促整改落实。4.责任追究：对督察中发现的工作不力、问题突出的地区和部门，按照有关规定进行问责。（四）考核评价制度1.考核主体：省、市、县三级河长办负责组织对下一级河湖长制工作进行考核评价。2.考核内容：主要包括河湖管理保护目标任务完成情况、河长履职情况、相关部门协同配合情况、公众满意度等。3.考核方式：采取定量与定性相结合、日常考核与年终考核相结合的方式进行。考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。4.奖惩措施：对河湖长制工作成绩突出的地区和部门进行表彰奖励；对工作不力、未能完成目标任务的地区和部门进行通报批评，并责令限期整改。对因工作不力导致河湖生态环境恶化的，依法依规追究相关人员责任。四、水资源保护（一）严格水资源管理1.实行最严格水资源管理制度：落实水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，严格取水许可审批，加强水资源论证和取水计量管理。2.加强水资源节约集约利用：推进节水型社会建设,加强农业节水、工业节水和城镇节水工作，推广应用节水技术和器具，提高水资源利用效率。3.强化水资源保护：加强饮用水水源地保护，划定饮用水水源保护区，严格规范饮用水水源地建设项目管理，确保饮用水安全。加强江河湖库水量水质监测，建立健全水资源监测体系，及时掌握水资源动态变化情况。（二）加强水生态保护1.推进水生态修复：加强河湖生态修复工程建设，采取退田还湖、退渔还湖、生态清淤、植被恢复等措施，改善河湖生态环境。加强湿地保护，维护湿地生态系统功能。2.保护水生生物多样性：加强水生生物资源保护，严格执行禁渔期制度，打击非法捕捞行为，保护鱼类等水生生物的洄游通道和产卵繁殖场所。加强水生生物增殖放流，改善水域生物群落结构。3.加强水土保持：加大水土流失治理力度，实施坡耕地治理、小流域综合治理等水土保持工程，减少水土流失，改善生态环境。五、水域岸线管理（一）严格水域岸线保护1.划定河湖管理范围：按照国家有关规定，明确河湖管理范围，设立界桩、标识牌等，加强对河湖管理范围的保护。2.严格水域岸线用途管制：严禁在河湖管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，严禁非法围垦河道、湖泊，严禁非法采砂、取土、淘金等活动。加强对水域岸线开发利用项目的监管，严格履行审批手续。3.加强涉河建设项目管理：对涉河建设项目进行严格的防洪评价和水资源论证，确保项目建设符合防洪要求和水资源保护规定。加强对涉河建设项目施工过程的监管，防止对河湖生态环境造成破坏。（二）推进河湖岸线整治1.开展河湖“清四乱”专项行动：全面清理整治河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题，建立问题台账，明确整改责任和期限，确保问题整改到位。2.加强河湖岸线生态修复：对受损的河湖岸线进行生态修复，采取植树种草、生态护坡等措施，恢复河湖岸线生态功能。3.规范河湖岸线开发利用：按照河湖岸线保护与利用规划，合理开发利用河湖岸线资源，优先保障防洪、供水、生态等功能需求，促进河湖岸线可持续利用。六、水污染防治（一）加强工业污染防治1.严格工业企业环境准入：加强对新建工业项目的环境影响评价，严格控制高污染、高排放项目建设。推动工业企业转型升级，淘汰落后产能，提高清洁生产水平。2.加强工业污染源监管：加大对工业企业废水排放的监管力度，督促企业严格执行水污染排放标准，确保达标排放。加强对工业园区污水处理设施的建设和运行管理，提高园区污水集中处理能力。（二）强化城镇生活污染治理1.加快城镇污水处理设施建设：加大城镇污水处理设施建设投入，提高污水处理能力，确保城镇生活污水得到有效处理。加强污水处理设施运行管理，提高污水处理效率和水质达标率。2.加强城镇污水管网建设：完善城镇污水收集管网，提高污水收集率，减少污水直排。加强对污水管网的维护管理，确保管网正常运行。3.推进垃圾分类处理：加强城镇生活垃圾处理设施建设，提高垃圾分类处理能力，减少垃圾对水环境的污染。（三）控制农业面源污染1.加强农业生产污染防治：推广生态农业、绿色农业，减少化肥、农药使用量，推广测土配方施肥、病虫害绿色防控等技术。加强畜禽养殖污染防治，划定畜禽养殖禁养区、限养区和适养区，规范畜禽养殖行为，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。2.加强农村生活污水治理：因地制宜推进农村生活污水治理，采用分散式、集中式等处理方式，提高农村生活污水治理水平。加强农村污水处理设施运行管理，确保设施正常运行。3.加强农村垃圾治理：建立健全农村垃圾收运处置体系，加强农村环境卫生管理，及时清理农村垃圾，改善农村人居环境。七、水环境治理（一）加强河湖水质改善1.实施水污染防治行动计划：明确水污染防治目标任务，制定具体工作方案，采取有效措施，加强对重点流域、重点区域的水污染防治，确保河湖水质逐步改善。2.加强河湖水质监测：加密河湖水质监测频次，及时掌握河湖水质变化情况。建立健全水质预警机制，对水质恶化趋势及时发出预警，采取有效措施加以应对。3.推进河湖生态补水：根据河湖水资源状况和生态需求，合理安排生态补水，改善河湖生态环境，提高河湖自净能力。（二）加强饮用水水源地保护1.强化饮用水水源地规范化建设：按照饮用水水源地保护相关标准和要求，加强饮用水水源地保护区的规范化建设，完善隔离防护、警示标识、水质监测等设施。2.加强饮用水水源地环境监管：加大对饮用水水源地的环境监管力度，严厉打击各类污染饮用水水源地的违法行为。加强对饮用水水源地周边污染源的排查整治，确保饮用水水源地环境安全。3.完善饮用水水源地应急预案：制定完善饮用水水源地应急预案，提高应对突发水污染事件的能力。定期组织开展应急演练，确保在突发情况下能够迅速、有效地保障饮用水安全。八、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要切实加强对河湖长制工作的组织领导，将河湖长制工作纳入重要议事日程，定期研究解决河湖管理保护中的重大问题。各级河长要认真履行职责，加强对河湖长制工作的组织协调和督促检查。（二）强化部门协同各成员单位要按照职责分工，各司其职，密切配合，形成工作合力。建立健全部门协同工作机制，加强信息共享、联合执法、应急处置等方面的协作，共同推进河湖长制工作。（三）加大资金投入各级