水行政调解工作制度

PAGE水行政调解工作制度一、总则（一）目的为规范水行政调解工作，及时、妥善化解水事纠纷，维护社会和谐稳定，促进水资源的合理开发、利用和保护，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区水行政主管部门及其所属机构在履行水行政管理职责过程中，对各类水事纠纷进行的调解活动。（三）基本原则1.合法原则：水行政调解应当以事实为依据，以法律为准绳，严格遵守法律法规的规定，确保调解结果合法有效。2.公正原则：秉持公平、公正的态度，平等对待各方当事人，不偏袒任何一方，保障当事人的合法权益。3.自愿原则：充分尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解或达成调解协议。当事人有权决定是否参与调解、何时终止调解以及是否接受调解结果。4.及时原则：及时受理水事纠纷，尽快开展调解工作，避免矛盾激化，提高调解效率，及时化解纠纷。5.便民原则：在调解过程中，尽可能为当事人提供便利条件，降低当事人的维权成本，提高调解工作的可及性和满意度。二、调解机构与人员（一）调解机构成立水行政调解委员会，作为本地区水行政调解的专门机构。调解委员会由水行政主管部门负责人担任主任，相关业务科室负责人、法律专业人员等为成员。调解委员会下设办公室，负责日常调解工作的组织协调和具体事务处理。（二）调解人员1.调解员应当具备相应的法律知识、政策水平和专业技能，熟悉水行政管理业务，并经过专门的培训，取得调解资格证书。2.调解员应当公道正派、廉洁自律，具有较强的沟通协调能力和责任心，能够公正、公平地处理水事纠纷。三、调解范围（一）水事纠纷类型1.单位之间、个人之间、单位与个人之间因水资源的开发、利用、节约、保护等引发的水事纠纷。2.在水工程建设、运行、管理过程中，因影响他人合法权益而引发的纠纷，如用水、排水、通行等方面的纠纷。3.因水生态保护、防洪安全等方面的问题引发的纠纷。（二）具体情形1.不同用水户之间因水量分配、用水顺序等产生的纠纷。2.上下游、左右岸之间因水资源利用和水环境保护产生的纠纷。3.建设单位与周边群众因水工程建设施工对其用水、排水、通行等造成影响而引发的纠纷。4.因河道采砂、取水许可等行政许可事项引发的纠纷。5.其他涉及水行政管理领域的纠纷。四、调解程序（一）申请与受理1.当事人申请水行政调解，应当提交书面申请，并按照被申请人人数提交副本。申请书应当载明申请人和被申请人的基本情况、申请调解的事项、事实和理由等内容。2.调解机构收到申请后，应当在[X]个工作日内进行审查。符合受理条件的，予以受理，并通知当事人；不符合受理条件的，不予受理，并书面说明理由。3.对受理的水事纠纷，调解机构应当在受理之日起[X]个工作日内确定调解员，并将调解员名单和调解时间、地点通知当事人。（二）调查与证据收集1.调解员应当及时开展调查工作，全面了解纠纷情况，收集相关证据。调查方式包括查阅资料、实地勘查、询问当事人、走访证人等。2.当事人应当如实提供有关证据材料，并配合调解员的调查工作。当事人因客观原因不能自行收集的证据，可以申请调解员调查收集。3.调解员在调查过程中应当制作调查笔录，记录调查情况和当事人的陈述、意见等内容。调查笔录应当由当事人和被调查人签名或者盖章。（三）调解过程1.调解应当在专门的调解场所进行，调解员应当向当事人宣布调解纪律，核对当事人身份，宣布调解开始。2.调解员应当根据纠纷情况，引导当事人陈述事实、表达意见，分析纠纷产生的原因，提出调解方案和建议。当事人有权进行陈述、申辩和质证。3.调解过程中，可以根据需要邀请有关专家、学者、基层组织等参与，提供专业意见和协助调解。4.在调解过程中，当事人可以自行和解。达成和解协议的，应当签订书面和解协议，并提交调解机构备案。（四）调解协议的达成与制作1.经调解达成协议的，调解员应当根据协议内容制作调解协议书。调解协议书应当载明当事人的基本情况、调解事项、调解结果、履行方式和期限等内容，并由当事人签名或者盖章。2.调解协议书自双方当事人签名或者盖章之日起生效，对双方当事人具有约束力。当事人应当按照调解协议书约定的内容履行义务。3.调解未达成协议的，调解员应当及时终止调解，并制作调解终结书，说明调解过程、未达成协议的原因等内容，由当事人签名或者盖章。（五）调解期限水行政调解一般应当在受理之日起[X]个工作日内办结。情况复杂的，经调解机构负责人批准，可以延长[X]个工作日，并告知当事人延长的理由。五、调解协议的履行与监督（一）履行1.当事人应当自觉履行调解协议书约定的义务。一方当事人不履行调解协议的，另一方当事人可以依法向人民法院申请强制执行。2.调解机构应当对调解协议的履行情况进行跟踪监督，督促当事人履行义务。（二）监督1.上级水行政主管部门应当对下级水行政主管部门的水行政调解工作进行监督检查，发现问题及时纠正。2.水行政调解工作接受公众监督，任何单位和个人有权对调解工作中的违法违纪行为进行举报。对举报属实的，应当依法依规进行处理。六、档案管理（一）档案内容水行政调解档案应当包括调解申请书、受理通知书、调解笔录、调查笔录、证据材料、调解协议书、调解终结书等与调解工作有关的各类文件资料。（二）档案整理与保管1.调解工作结束后，调解员应当及时将调解档案整理归档，按照档案管