林场精准扶贫工作制度

PAGE林场精准扶贫工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家精准扶贫政策，充分发挥林场资源优势，切实帮助贫困群众脱贫致富，推动林场可持续发展，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国森林法》、《中国农村扶贫开发纲要（20112020年）》以及相关行业标准和地方扶贫政策制定。（三）适用范围本制度适用于林场参与精准扶贫工作的全体人员，包括林场管理人员、技术人员、帮扶干部以及涉及扶贫项目实施的相关单位和个人。（四）基本原则1.精准识别原则深入调查研究，准确掌握贫困状况，精准识别贫困对象，确保扶贫工作有的放矢。2.因地制宜原则结合林场实际情况和贫困地区特点，制定切实可行的扶贫措施，充分发挥资源优势，实现可持续发展。3.产业带动原则以发展林业产业为核心，通过产业扶贫带动贫困群众增收致富，增强贫困地区自我发展能力。4.长效帮扶原则建立长期稳定的帮扶机制，持续跟踪帮扶效果，巩固脱贫成果，防止返贫现象发生。二、扶贫对象识别与管理（一）识别标准1.以国家扶贫标准为基础，结合林场所在地区实际情况，综合考虑家庭收入、住房条件、教育医疗状况等因素，确定贫困对象。2.家庭年人均纯收入低于当地贫困线标准，且存在住房困难、家庭成员患有重大疾病或残疾、子女上学困难等情况之一的家庭，纳入扶贫对象范围。（二）识别程序1.农户申请符合条件的农户向所在村（居）委会提出书面申请，并如实提供家庭收入、财产状况、致贫原因等相关材料。2.村级初审村（居）委会对申请农户进行初步审核，召开村民代表会议民主评议，确定初选名单，并在村内进行公示，公示期不少于7天。3.乡镇审核乡镇人民政府对初选名单进行审核，通过入户调查、邻里访问、数据比对等方式，核实相关情况，提出审核意见，并在乡镇范围内进行公示，公示期不少于7天。4.县级审批县级扶贫部门对审核通过的名单进行审批，确定最终扶贫对象，并在县级政府网站或相关媒体上进行公告。（三）动态管理1.建立扶贫对象信息档案，实行动态管理。定期对扶贫对象进行跟踪回访，及时掌握其家庭情况变化。2.对于收入水平超过贫困线标准、家庭状况明显改善的扶贫对象，按照规定程序退出扶贫范围，并做好相关记录。3.对于因突发事件、重大疾病等原因导致家庭经济困难的新增贫困对象及时纳入扶贫范围，确保扶贫对象精准覆盖。三、扶贫项目实施（一）项目规划1.根据林场资源优势和扶贫对象需求，结合当地产业发展规划，制定年度扶贫项目计划。2.扶贫项目计划应明确项目名称、实施地点、建设内容、资金预算、预期效益、实施期限等内容，并报上级主管部门备案。（二）项目申报1.按照上级扶贫项目申报要求，组织相关人员编制项目申报书，详细说明项目背景、目标、内容、实施步骤、资金使用计划、预期效益等情况。2.项目申报书应经林场领导班子审核通过，并加盖公章后上报。（三）项目实施1.成立项目实施小组，负责项目的具体组织实施。明确小组成员职责分工，确保项目实施有序推进。2.严格按照项目申报书和相关标准规范组织施工，确保项目质量。在项目实施过程中，要做好施工记录、材料采购记录、资金使用记录等档案资料收集整理工作。3.加强项目施工现场管理，确保施工安全。设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护设施，对施工人员进行安全教育培训，防止发生安全事故。（四）项目验收1.项目竣工后，项目实施小组应及时组织自查自验，对项目建设内容、质量、资金使用等情况进行全面检查，并形成自查报告。2.上级主管部门或相关部门将组织专业人员对项目进行验收。验收合格的项目，出具验收报告；验收不合格的项目，应责令限期整改，整改后仍不符合要求的，取消项目资格，并追究相关人员责任。四、产业扶贫措施（一）林业产业发展1.经济林种植根据市场需求和当地自然条件，引导扶贫对象种植核桃、板栗、油茶、花椒等经济林。林场提供技术指导、种苗供应等支持，并帮助联系产品销售渠道。2.林下经济鼓励扶贫对象发展林下养殖、林下种植中药材等林下经济产业。林场协助制定发展规划，提供养殖技术培训、防疫指导等服务，帮助建设养殖设施、种植基地等。3.森林旅游结合林场森林资源优势，开发森林旅游项目。组织扶贫对象参与旅游服务工作，如农家乐经营、导游服务、景区保洁等，增加收入来源。同时，加强旅游基础设施建设，改善旅游环境，吸引更多游客。（二）产业扶持政策1.资金扶持设立林场扶贫产业发展专项资金，对扶贫对象发展林业产业给予资金支持。资金主要用于种苗购买、肥料补贴、技术培训、设施建设等方面。2.税收优惠：积极协调税务部门，对扶贫对象从事林业产业经营活动给予税收优惠政策，减轻其经营负担。3.信贷支持：与金融机构合作，为扶贫对象发展产业提供小额信贷支持。协调金融机构简化贷款手续，降低贷款利率，延长贷款期限，解决扶贫对象发展产业资金短缺问题。（三）产业风险防控1.市场风险防控加强市场调研，及时掌握市场动态和价格信息，为扶贫对象提供市场预测和销售指导。组织成立产业合作社或行业协会，统一组织产品销售，降低市场风险。2.自然灾害风险防控建立健全自然灾害预警机制，加强与气象、林业等部门的沟通协作，及时发布灾害预警信息。指导扶贫对象采取有效的防范措施，如建设防护林带、加固养殖设施等。同时，积极争取政策性农业保险支持，为扶贫对象提供风险保障。五、就业扶贫举措（一）林场就业岗位开发**1.根据林场生产经营需要，开发适合扶贫对象的就业岗位，如护林员、森林抚育工、木材加工工人等。优先安排有劳动能力和就业意愿的扶贫对象就业。2.岗位设置应明确岗位职责、工作要求、薪酬待遇等内容，并向社会公开招聘。招聘过程要严格按照公平、公正、公开的原则进行，确保符合条件的扶贫对象能够顺利上岗。（二）就业培训1.组织开展就业技能培训，根据扶贫对象的就业需求和岗位特点，开设林业种植技术、养殖技术、木材加工技能、森林旅游服务等培训课程。2.邀请专业技术人员、专家学者进行授课，采用理论教学与实践操作相结合的方式，提高扶贫对象的就业技能水平。培训结束后，对学员进行考核，考核合格的颁发结业证书，并推荐到相关岗位就业。（三）就业保障1.与扶贫对象签订劳动合同，明确双方权利义务，保障其合法权益。按照国家规定为其缴纳社会保险，确保其享受相应的社会保障待遇。2.建立健全扶贫对象就业档案，跟踪了解其工作表现和收入情况。定期对就业扶贫工作进行总结评估，及时发现问题并加以解决，不断完善就业扶贫措施。六、教育扶贫行动（一）教育资助1.对林场贫困家庭学生实施教育资助政策，确保其顺利完成学业。资助范围包括学前教育、义务教育、高中教育、职业教育和高等教育阶段。2.设立教育扶贫专项资金，用于贫困家庭学生的学费、书本费、住宿费、生活费等补贴。同时，积极争取社会各界爱心人士和企业的资助，拓宽教育资助渠道。（二）教育帮扶1.组织林场干部职工与贫困家庭学生开展一对一帮扶活动，定期了解学生学习和生活情况，给予关心和帮助。2.加强与学校的沟通协作，建立健全贫困学生信息共享机制。学校要关注贫困学生的学习动态，为其提供必要的学习辅导和心理支持，帮助他们克服困难，树立信心。（三）职业教育支持1.鼓励贫困家庭学生接受职业教育，根据市场需求和学生意愿，引导其选择林业相关专业。林场与职业院校合作，为学生提供实习实训基地，帮助其掌握实用技能。2.对于毕业后愿意回到林场或当地从事林业工作的贫困家庭学生，林场将优先安排就业，并给予一定的就业补贴和职业发展支持。七、健康扶贫保障（一）医疗救助1.对林场贫困家庭参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分给予补贴，确保其全部纳入基本医疗保险范围。2.建立医疗救助制度，对贫困家庭患有重大疾病的患者给予医疗救助。救助范围包括住院费用、门诊特殊慢性病费用等。救助标准根据患者实际情况和医疗费用支出确定，确保贫困患者看得起病。（二）健康服务1.组织医疗卫生机构定期到林场开展免费义诊活动，为贫困群众提供健康体检、疾病诊断、治疗建议等服务。2.建立贫困家庭健康档案，对患有慢性病的患者进行跟踪管理，定期上门随访，指导其合理用药、康复锻炼等。同时，为贫困群众提供健康教育宣传资料，普及健康知识，提高其健康意识。（三）疾病防控1.加强林场疾病防控工作，组织开展爱国卫生运动，改善林场环境卫生条件。定期对饮用水、食品卫生等进行检查监测，确保贫困群众饮食安全和饮水卫生。2.针对林场常见疾病和传染病，制定防控方案，开展预防接种、疫苗查漏补种等工作。加强疫情监测和报告，及时发现和处理疫情，防止疾病传播蔓延，保障贫困群众身体健康。八、保障措施（一）组织保障1.成立林场精准扶贫工作领导小组，由林场主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调林场精准扶贫工作，研究解决工作中的重大问题。2.明确各部门职责分工，形成工作合力。林场办公室负责综合协调、后勤保障等工作；财务部门负责扶贫资金管理、核算等工作；林业技术部门负责产业扶贫技术指导、项目实施等工作；人力资源部门负责就业扶贫、人员培训等工作；其他部门按照各自职责做好相关扶贫工作。（二）资金保障1.积极争取上级财政扶贫资金支持，合理安排林场自有资金，确保扶贫项目资金足额到位。2.加强扶贫资金管理，严格执行财务管理制度和资金使用规定。建立健全资金监管机制，对扶贫资金的使用情况进行全程监督，确保资金安全、规范、高效使用。（三）监督考核1.建立健全林场精准扶贫工作监督考核机制，制定考核办法和指标体系，定期对各部门扶贫工作开展情况进行考核评价。2.考核结果与部门绩效挂钩，对工作成绩突出的部门和个人给予表彰奖励；对工作不力、未能完成扶贫任务的部门和个人进行通报批评，并责令限期整改。（四）宣传引导1.加强