村级组织建设工作制度

PAGE村级组织建设工作制度一、总则（一）目的为加强村级组织建设，提升村级组织的凝聚力、战斗力和服务能力，推动农村经济社会持续健康发展，依据相关法律法规和政策要求，结合本村实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本村村级党组织、村民委员会、村务监督委员会等村级组织及其成员。（三）基本原则1.坚持党的领导：充分发挥村级党组织的领导核心作用，确保党的路线方针政策在农村得到贯彻落实。2.依法依规办事：严格遵守国家法律法规和党内法规，依法开展村级组织各项工作。3.民主自治：尊重村民的主体地位，保障村民依法行使民主权利，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。4.服务群众：以服务群众为宗旨，不断提高村级组织的服务水平，满足村民的生产生活需求。二、村级党组织建设（一）组织设置1.按照便于党员参加活动、有利于加强党员教育管理监督的原则，合理设置村级党组织。根据本村党员人数和分布情况，设立党支部或党总支。2.在党员人数较多的村，可根据工作需要，在党支部下划分若干党小组。党小组组长由党员推选产生，负责组织本小组党员开展活动。（二）班子建设1.村级党组织领导班子成员应具备较高的政治素质、较强的工作能力和良好的群众基础。通过民主选举、上级党组织选派等方式产生。2.加强对村级党组织领导班子成员的教育培训，提高其政治理论水平、业务能力和综合素质。定期组织参加上级党组织举办的各类培训班，鼓励参加学历教育和在线学习。3.建立健全村级党组织领导班子考核评价机制，定期对班子成员的工作业绩、廉洁自律等情况进行考核评价。考核结果作为班子成员奖惩、调整的重要依据。（三）党员管理1.严格按照党章规定，做好党员发展工作。坚持标准，保证质量，有领导、有计划地进行党员发展。注重从农村致富能手、返乡创业人员、优秀青年农民中发展党员。2.加强党员教育管理，落实“三会一课”、主题党日等制度。定期组织党员学习党的理论、方针政策和法律法规，开展党性教育和廉政教育。3.做好党员组织关系转接工作，及时将流动党员纳入流入地党组织管理。建立流动党员联系制度，通过电话、微信等方式定期与流动党员沟通联系，了解其思想、工作和生活情况。4.关心关爱党员，建立困难党员帮扶机制。对生活困难、年老体弱的党员，党组织要定期走访慰问，帮助解决实际困难；对表现优秀的党员，要给予表彰奖励，激发党员的积极性和创造性。（四）党内民主1.尊重党员主体地位，保障党员民主权利。党员有权参加党内有关会议，阅读党内有关文件，接受党的教育和培训；有权在党的会议上和党报党刊上，参加关于党的政策问题的讨论；有权对党的工作提出建议和倡议；有权在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实，要求处分违法乱纪的党员，要求罢免或撤换不称职的干部；有权行使表决权、选举权，有被选举权。2.完善党内民主决策机制，凡涉及本村重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等，必须经党员大会或党员代表大会讨论决定。3.推行党务公开，及时公开党内事务，保障党员知情权、参与权和监督权。党务公开的内容包括党组织决议、决定及执行情况，党的思想建设情况，党的组织管理情况，领导班子建设情况，干部选任和管理情况，联系和服务党员、群众情况等。三、村民委员会建设（一）选举制度1.村民委员会按照《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，每届任期五年，届满应当及时举行换届选举。2.村民委员会成员由主任、副主任和委员共三至七人组成。村民委员会成员中，应当有妇女成员，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。3.选举村民委员会，由登记参加选举的村民直接提名候选人。候选人的名额应当多于应选名额。4.选举村民委员会，有登记参加选举的村民过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民过半数的选票，始得当选。当选人数不足应选名额的，不足的名额另行选举。另行选举的，第一次投票未当选的人员得票多的为候选人，候选人以得票多的当选，但是所得票数不得少于已投选票总数的三分之一。5.选举结果应当当场公布。选举工作结束后，应当及时将选举相关资料整理归档，妥善保管。（二）工作职责1.宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务、爱护公共财产，维护村民的合法权益，发展文化教育，普及科技知识，促进男女平等，做好计划生育工作，促进村与村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。2.依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。3.支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。4.尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。5.兴办和管理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。6.组织实施本村的建设规划，兴修水利、道路等基础设施，指导村民建设住宅。7.依法管理本村财务，定期公布财务收支情况，接受村民监督。8.多民族居住的村，村民委员会应当教育和引导各民族村民增进团结、互相尊重、互相帮助。（三）工作制度1.会议制度：村民委员会定期召开村民委员会会议，研究决定本村重大事项。会议由村民委员会主任召集和主持，三分之一以上的村民委员会成员提议，应当召集村民委员会会议。村民委员会会议应当有过半数的成员参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。2.工作台账制度：建立健全工作台账，对各项工作进行详细记录。工作台账包括会议记录、财务收支记录、项目建设记录、矛盾纠纷调解记录等。工作台账要真实、准确、完整，妥善保管，以备查阅。3.工作报告制度：村民委员会定期向村民会议或者村民代表会议报告工作。报告内容包括本村经济社会发展情况、各项工作进展情况、存在的问题及下一步工作计划等。村民会议或者村民代表会议对村民委员会的工作报告进行审议，并提出意见和建议。四、村务监督委员会建设（一）机构设置1.村务监督委员会一般由三至五人组成，设主任一名。成员由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生，其中应有具备财会、管理知识的人员。2.村务监督委员会成员与村民委员会成员不得交叉任职。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督委员会成员。（二）工作职责1.对村民委员会执行党的路线方针政策情况进行监督。2.对村民委员会及成员遵守法律法规、履行职责情况进行监督，重点监督村务决策、村务公开、村级财产管理、工程项目建设、惠农政策措施落实等方面的情况。3.受理村民对村民委员会及成员的意见建议，及时向村民委员会及成员反馈监督情况，提出改进意见和建议。4.对村民反映强烈的问题进行调查核实，必要时可向上级有关部门反映。（三）工作制度1.监督制度：村务监督委员会按照规定的监督内容和程序，对村级事务进行全程监督。监督事项涉及全体村民利益的，应当通过召开村民会议或村民代表会议等形式广泛征求意见。2.报告制度：村务监督委员会定期向村民会议或者村民代表会议报告工作。报告内容包括监督工作开展情况、发现的问题及处理情况建议等。村民会议或者村民代表会议对村务监督委员会的工作报告进行审议，并提出意见和建议。3.档案管理制度：建立村务监督委员会工作档案，对监督检查记录、会议记录、村民意见建议及处理情况等资料进行整理归档，妥善保管。工作档案要真实、准确、完整，以备查阅。五、村级组织工作协调与运行机制（一）协调机制1.建立健全村级党组织领导下的村级组织协调运行机制，明确村级党组织、村民委员会、村务监督委员会等村级组织的职责分工，形成工作合力。2.村级党组织要发挥领导核心作用，统筹协调村级组织各项工作。定期召开村级组织联席会议，研究解决本村重大问题。联席会议由村级党组织书记召集和主持，村级组织负责人参加。3.村民委员会要在村级党组织的领导下，依法履行职责，积极开展工作。对村级党组织研究决定的事项，要认真组织实施，并及时向村级党组织报告工作进展情况。4.村务监督委员会要认真履行监督职责，对村级事务进行全程监督。对发现的问题要及时提出整改意见，并督促村民委员会整改落实。有关整改情况要及时向村级党组织和村民会议或者村民代表会议报告。（二）运行机制1.建立健全村级组织工作流程，规范村级组织各项工作的办理程序。对村级事务决策、执行、监督等环节进行明确规定，确保村级组织工作有序开展。2.加强村级组织信息化建设，利用现代信息技术手段，提高村级组织工作效率和服务水平。建立村级组织工作信息平台，及时发布村级事务信息，方便村民了解和参与村级事务管理。3.建立健全村级组织考核评价机制，对村级党组织、村民委员会、村务监督委员会等村级组织及其成员进行考核评价。考核评价结果作为村级组织及其成员奖惩、调整的重要依据。六、村级组织经费管理（一）经费来源1.财政补助资金：包括上级财政部门下拨的村级组织运转经费、农村公益事业建设财政奖补资金等。2.村集体经济收入：包括村集体土地经营收入、村办企业收入、集体资产租赁收入等。3.其他收入：包括社会捐赠、一事一议筹资筹劳等收入。（二）经费使用1.村级组织经费主要用于村级组织运转、农村公益事业建设、村级干部报酬等方面。2.严格按照规定的开支范围和标准使用经费，不得擅自扩大开支范围、提高开支标准。对重大开支项目，要经村民会议或者村民代表会议讨论决定。3.建立健全经费使用审批制度，明确审批流程和审批权限。经费支出要凭合法有效的票据报销，经村务监督委员会审核后，由村党组织书记和村民委员会主任签字审批。（三）经费监督1.村务监督委员会要加强对村级组织经费使用情况的监督，定期对经费收支情况进行审查，并向村民公开。2.建立健全村级财务公开制度，定期将村级组织经费收支情况在村务公开