村级民事调解工作制度

PAGE村级民事调解工作制度一、总则（一）目的为了及时、公正、有效地调解村级各类民事纠纷，维护农村社会和谐稳定，促进农村经济社会健康发展，依据相关法律法规，结合本村实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内发生的各类民事纠纷的调解工作，包括但不限于邻里纠纷、家庭纠纷、土地纠纷、宅基地纠纷、婚姻纠纷等。（三）基本原则1.依法调解原则：调解工作必须严格遵守国家法律法规，以事实为依据，以法律为准绳，确保调解结果合法有效。2.公正公平原则：调解人员在调解过程中应秉持公正、公平的态度，不偏袒任何一方，确保纠纷当事人的合法权益得到平等保护。3.自愿平等原则：纠纷调解应充分尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解或达成调解协议。当事人在调解过程中地位平等，享有平等的权利和义务。4.及时便民原则：及时受理和调解各类民事纠纷，尽可能缩短调解周期，降低当事人解决纠纷的成本。调解工作应方便群众，在当事人方便的地点和时间进行调解。二、调解组织及人员（一）调解委员会组成1.设立村级民事调解委员会（以下简称调委会）：调委会由主任1名、副主任1名和委员若干名组成。调委会成员应具备一定的法律知识、政策水平和调解能力，熟悉本村情况，热心调解工作。2.调委会成员产生：调委会成员由村民会议或村民代表会议推选产生，任期与村民委员会任期相同，可以连选连任。（二）调解人员职责1.调委会主任职责负责全面主持调委会工作，组织制定工作计划和工作制度。组织学习法律法规和政策，提高调解人员业务水平。定期召开调委会会议，研究分析本村民事纠纷情况，部署调解工作任务。审核调解协议，对重大疑难纠纷的调解进行指导和协调。2.调委会副主任职责协助主任开展工作，负责具体调解纠纷案件。组织调解人员学习业务知识，提高调解技能。负责调解档案的整理和保管工作。3.调解委员职责积极参与调解工作，认真做好所负责区域或类型纠纷的调解工作。及时了解掌握纠纷信息，向调委会报告纠纷动态。协助调委会开展法制宣传教育工作，提高村民法律意识。三、调解程序（一）纠纷受理1.受理方式当事人可以直接向调委会申请调解，也可以由其他村民、村民小组或村委会干部代为申请。调委会在日常工作中发现的纠纷线索，应及时受理。2.受理登记调委会对受理的纠纷应进行详细登记，记录纠纷当事人基本情况、纠纷发生时间、地点、事由等信息。登记后，应及时确定调解人员，并告知当事人调解的时间、地点等相关事项。（二）调查核实1.调解人员接到纠纷后，应及时开展调查核实工作通过走访当事人、证人，查阅相关资料，实地查看等方式，全面了解纠纷事实和争议焦点。调查过程中应认真听取双方当事人的陈述和意见，收集相关证据材料。2.分析纠纷原因根据调查核实的情况，分析纠纷产生的原因、发展过程和可能的后果。找出纠纷的关键问题和矛盾焦点，为制定调解方案提供依据。（三）调解准备1.制定调解方案根据纠纷情况和当事人意愿，调解人员制定具体的调解方案。调解方案应明确调解目标、调解步骤、调解方法和预计达成的调解结果。2.确定调解时间和地点调解时间应根据当事人的方便程度和纠纷的紧急程度确定，尽量做到及时调解。调解地点一般选择在村委会办公室或当事人比较熟悉、便于沟通的场所。3.通知当事人提前将调解时间、地点和调解方案通知双方当事人，告知当事人应准备的相关材料和注意事项。确保当事人按时参加调解，如有特殊情况不能参加，应提前请假并说明原因。（四）调解实施1.宣布调解开始调解人员核实当事人身份，宣布调解纪律和调解程序。简要介绍纠纷情况和调解方案，征求当事人意见。2.当事人陈述双方当事人依次陈述纠纷事实、争议焦点和各自的主张、要求。当事人陈述过程中，调解人员应认真倾听，不得打断当事人发言，如有疑问可在当事人陈述完毕后询问。3.证据质证当事人对各自提供的证据进行质证，说明证据的来源、证明内容和证明目的。调解人员对证据的真实性、合法性和关联性进行审查，对有争议的证据可进行调查核实或要求当事人补充证据。4.调解协商根据当事人陈述和证据质证情况，调解人员引导双方当事人围绕纠纷焦点进行协商。调解人员应充分听取双方意见，分析利弊，提出合理的调解建议，促使双方当事人互谅互让，达成调解协议。5.制作调解笔录在调解过程中，调解人员应制作详细的调解笔录，记录调解过程中的重要内容，包括当事人陈述、证据质证、调解协商过程和达成的调解意见等。调解笔录经当事人核对无误后，由当事人签字确认。（五）调解协议制作与签订1.达成调解协议的，调解人员应及时制作调解协议调解协议应明确双方当事人的基本情况、纠纷事由、调解结果等内容。调解协议内容应符合法律法规规定，表达清晰、准确，具有可操作性。2.调解协议签订调解协议制作完成后，应组织双方当事人当场签订调解协议。当事人应在调解协议上签字或盖章，并注明签订日期。调解协议一式三份，双方当事人各执一份，调委会留存一份。（六）调解终结1.调解成功双方当事人签订调解协议后，调解工作终结。调委会应督促当事人按照调解协议履行各自义务。调解成功的纠纷，调委会应及时整理调解档案，归档保存。2.调解不成经过调解，双方当事人未能达成调解协议的，调解人员应及时终结调解，并告知当事人可以通过其他合法途径解决纠纷，如向人民法院提起诉讼等。调解不成的纠纷，调委会应做好记录，分析原因，总结经验教训，为今后的调解工作提供参考。四、调解工作纪律（一）遵守法律法规和政策调解人员在调解工作中必须严格遵守国家法律法规和党的路线方针政策，不得违反法律法规和政策规定进行调解。（二）公正廉洁调解人员应秉持公正廉洁的原则，不得接受当事人的贿赂、宴请或其他利益，不得偏袒任何一方当事人。在调解过程中，应保持中立，客观公正地处理纠纷。（三）保守秘密调解人员对在调解过程中知悉的当事人隐私、商业秘密等信息应予以保密，不得泄露给无关人员。未经当事人同意，不得将调解过程和调解协议内容公开。（四）文明调解调解人员应文明礼貌，耐心细致地做好调解工作。在调解过程中，不得使用侮辱性、歧视性语言，不得与当事人发生争吵或冲突。（五）按时完成工作任务调解人员应认真履行职责，按时完成调解工作任务。对受理的纠纷应及时进行调解，不得拖延推诿。对重大疑难纠纷应及时向上级报告，并积极采取措施进行处理。五、调解工作保障（一）组织保障村党支部、村委会应高度重视民事调解工作，加强对调委会的领导和指导。定期研究解决调解工作中存在的问题，支持调委会依法开展工作，为调解工作提供必要的组织保障。（二）人员保障保持调委会成员队伍的相对稳定，根据工作需要及时补充和调整调解人员。加强对调解人员的培训和教育，提高调解人员的业务素质和工作能力。鼓励和支持调解人员参加各类业务培训和学习交流活动。（三）经费保障村集体应安排必要的调解工作经费，用于调解人员补贴、调解工作设备购置、档案整理保管等方面。调解工作经费应专款专用，严格管理，确保调解工作的正常开展。（四）场所保障村集体应提供专门的调解工作场所，配备必要的办公设备，如桌椅、电脑、打印机等，为调解工作创造良好的条件。调解工作场所应悬挂调解委员会标识牌，公开调解工作制度、调解人员名单和调解流程等信息。六、档案管理（一）档案收集调解人员应在调解工作结束后及时将调解过程中形成的各类材料收集整理，包括纠纷受理登记表、调查核实材料、调解笔录、调解协议、当事人身份证明材料、证据材料等。（二）档案整理对收集到的档案材料进行分类整理，按照纠纷发生时间顺序或类别进行编号，确保档案材料齐全、完整、规范。（三）档案保管设立专门的档案保管室，配备必要的档案保管设备，如档案柜、防潮防虫设备等。将整理好的档案材料妥善保管，确保档案安全。档案保管期限按照相关规定执行。（四）档案查阅因工作需要查阅调解档案的，应履行查阅手续，经调委会主任批准后，在档案保管室查阅。查阅人员不得擅自涂改、抽取、销毁档案材料，不得泄露档案内容。七、附则（一）本制度自发布之日起施行本制度由村级民事调解委