村级六权治本工作制度

PAGE村级六权治本工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，加强农村基层党风廉政建设，规范村级权力运行，保障村民群众的民主权利，维护农村社会和谐稳定，根据相关法律法规和政策要求，结合本村实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内涉及村级重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用以及农村集体“三资”管理、惠农政策落实等村级权力运行的各个环节。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和党内法规，确保村级权力运行在法治轨道上。2.民主公开原则充分发扬民主，保障村民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，权力运行过程和结果全面公开。3.便民高效原则简化办事程序，提高工作效率，方便群众办事，降低行政成本。4.监督制约原则强化对村级权力运行的监督，建立健全制约机制，防止权力滥用。二、村级重大事项决策（一）决策范围1.本村经济社会发展规划、年度工作计划。2.村集体资产处置、资源开发利用、工程项目建设等重大事项。3.涉及村民切身利益的社会保障、福利分配、公益事业建设等事项。4.其他需要集体决策的重大事项。（二）决策程序1.提议村党组织、村民委员会、集体经济组织、十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名可提出决策事项。2.审议由村党组织书记主持召开村“两委”联席会议，对提议事项进行充分讨论，提出初步意见。3.公示将初步意见在村务公开栏进行公示，公示期不少于7天，广泛征求村民意见。4.表决召开村民会议或村民代表会议进行表决，参加会议人数应达到规定要求，表决结果应经到会人员半数以上通过。5.实施决策事项经表决通过后，由村“两委”组织实施，并及时公开实施情况。（三）决策监督1.建立决策全程记录制度，对决策过程和结果进行详细记录。2.村务监督委员会对决策程序和执行情况进行全程监督，发现问题及时提出整改意见。3.村民对决策事项有异议的，可通过合法途径向村“两委”提出，村“两委”应及时研究处理，并将处理结果公开。三、重要干部任免（一）任免范围村党组织成员、村民委员会成员、集体经济组织负责人等重要干部的任免。（二）任免程序1.提名村党组织成员由乡镇党委组织提名，村民委员会成员由村民提名，集体经济组织负责人由成员大会或成员代表大会提名。2.考察对提名人员进行全面考察，了解其政治素质、工作能力、群众基础等情况。3.公示将考察合格的人员在村务公开栏进行公示，公示期不少于7天。4.选举或任命按照相关法律法规和章程规定，进行选举或任命。5.备案选举或任命结果报乡镇党委、政府备案。（三）任免监督1.严格执行干部选拔任用纪律，防止拉票贿选、跑官要官等不正之风。2.村务监督委员会对干部任免过程和结果进行监督，确保程序合法、公正。3.建立干部考核评价机制，对任职干部进行定期考核，对不称职的干部及时进行调整。四、重大项目安排（一）项目范围1.基础设施建设项目，如道路、桥梁、水利设施等。2.公共服务设施建设项目，如学校、医院、文化活动中心等。3.产业发展项目，如农业产业园区、工业项目等。4.其他重大项目。（二）项目程序1.申报项目实施单位向村“两委”提出项目申报，村“两委”对申报项目进行初审。2.论证组织相关人员对初审通过的项目进行可行性论证，广泛征求村民意见。3.审批经论证可行的项目，报乡镇政府审批。4.招标按照相关法律法规和招投标程序，对项目进行公开招标。5.实施项目中标单位按照合同要求组织实施，村“两委”负责监督。6.验收项目竣工后，由乡镇政府组织相关部门进行验收。（三）项目监督1.建立项目资金监管制度，确保资金专款专用，防止资金浪费和挪用。2.村务监督委员会对项目实施全过程进行监督，发现问题及时督促整改。3.定期对项目实施情况进行公开，接受村民监督。五、大额资金使用（一）资金范围一次性支出金额在[X]元以上的村级资金。（二）使用程序1.申请使用单位或个人向村“两委”提出资金使用申请，说明资金用途、金额等情况。2.审核村“两委”对申请进行审核，提出审核意见。3.公示将审核意见在村务公开栏进行公示，公示期不少于7天。4.审批经公示无异议后，报乡镇政府审批。5.支付按照审批意见，通过银行转账等方式支付资金。（三）资金监督1.建立健全财务管理制度，严格执行财务审批程序。2.村务监督委员会对资金使用情况进行定期检查，发现问题及时报告。3.定期进行财务审计，确保资金使用合法合规。六、农村集体“三资”管理（一）资产资源管理1.清查登记对村集体资产资源进行全面清查登记，建立台账。2.评估处置对需要评估处置的资产资源，按照相关规定进行评估，通过公开拍卖、招标等方式进行处置。3.收益管理资产资源处置收益纳入村集体财务统一管理，主要用于发展集体经济、改善民生等。（二）财务管理1.财务制度建立健全村级财务管理制度，规范财务收支行为。2.会计核算按照国家统一的会计制度进行会计核算，做到账目清晰、核算准确。3.财务公开定期公开财务收支情况，接受村民监督。（三）监督检查1.村务监督委员会定期对农村集体“三资”管理情况进行检查，发现问题及时督促整改。2.乡镇政府加强对村级“三资”管理的指导和监督，定期组织审计。七、惠农政策落实（一）政策宣传通过多种形式广泛宣传惠农政策，确保村民群众知晓政策内容。（二）申报审核村民按照政策要求提出申报，村“两委”进行初审，乡镇政府进行审核。（三）资金发放审核通过后，按照规定及时足额发放惠农资金。（四）监督检查1.村务监