村级人民调解工作制度

PAGE村级人民调解工作制度一、总则（一）目的为了规范村级人民调解工作，及时、有效地化解民间纠纷，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国人民调解法》及相关法律法规，结合本村实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本村行政区域内民间纠纷的调解工作。（三）工作原则1.自愿平等原则：调解民间纠纷，应当在当事人自愿、平等的基础上进行，充分尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解或达成协议。2.合法合理原则：调解协议的内容不得违反法律、法规的强制性规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益，同时要符合情理，公平公正。3.及时便民原则：及时受理、调解民间纠纷，提高工作效率，方便当事人参与调解，降低当事人解决纠纷的成本。4.尊重当事人权利原则：保障当事人在调解活动中的各项权利，如申请回避权、陈述权、申辩权、质证权等。二、调解组织（一）人民调解委员会的设立本村设立人民调解委员会，由委员[X]人组成，设主任1名，副主任[X]名。人民调解委员会委员由村民会议或者村民代表会议推选产生，并报镇（街道）人民调解委员会备案。（二）调解委员会职责1.宣传国家法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德，预防民间纠纷发生。2.及时调解民间纠纷，防止矛盾激化，保障当事人合法权益，维护社会和谐稳定。3.向村民委员会反映民间纠纷和调解工作情况，提出调解工作的意见和建议。4.协助政府有关部门做好与调解工作有关的其他工作。（三）调解员的条件与职责1.调解员条件为人公正，联系群众，热心人民调解工作，具有一定法律知识和政策水平。成年公民，在本村有一定的威望和影响力。2.调解员职责认真学习法律、法规、规章和政策，不断提高调解业务水平。及时受理民间纠纷，依法进行调解，制作调解协议书或调解笔录。向当事人宣传法律、法规、规章和政策，引导当事人依法解决纠纷。协助、配合有关部门做好纠纷当事人的回访工作，巩固调解成果。三、受理与调解程序（一）纠纷受理1.当事人可以向人民调解委员会申请调解民间纠纷；人民调解委员会也可以主动调解民间纠纷，但当事人表示异议的除外。2.当事人申请调解纠纷，应当提交书面申请；书写申请书确有困难的，可以口头申请，由人民调解委员会记录在案，并由申请人签名、盖章或者按指印。申请书应当写明申请人和被申请人的基本情况、申请调解的纠纷事项、申请调解的理由和要求。3.人民调解委员会对当事人的申请进行审查，认为属于受理范围且事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的纠纷，应当及时受理；认为不属于受理范围或者不符合受理条件的，应当告知当事人不予受理，并说明理由。（二）调解准备1.确定调解员：根据纠纷的性质、难易程度和当事人的情况，指定一名或数名调解员进行调解。调解员与纠纷当事人有利害关系或者其他关系可能影响公正调解的，应当回避。当事人发现调解员有应当回避情形的，有权提出回避申请。2.调查了解纠纷情况：调解员通过查阅资料、走访当事人、实地查看等方式，全面了解纠纷的发生原因、发展过程、现状及双方当事人的争议焦点等情况。3.拟定调解方案：根据调查了解的情况，分析纠纷的性质和特点，研究制定调解方案，明确调解的步骤、方法和策略。（三）调解实施1.调解开始：调解员向当事人宣布调解纪律，告知当事人在调解中的权利和义务，宣布调解开始。2.当事人陈述：当事人依次陈述纠纷事实、争议焦点和各自的主张、理由及要求。调解员应当认真听取当事人的陈述，做好记录。3.调查核实：调解员根据当事人的陈述和争议焦点，对相关事实进行调查核实，必要时可以向有关单位和个人了解情况，收集证据。4.调解协商：调解员根据查明的事实，依据法律、法规、规章和政策，对当事人进行说服教育，引导当事人互谅互让，平等协商，提出调解方案供当事人参考。当事人可以在调解员的主持下进行协商，达成调解协议。5.制作调解协议书：经调解达成协议的，应当制作调解协议书。调解协议书应当由双方当事人签名、盖章或者按指印，调解员签名并加盖人民调解委员会印章。调解协议书一式三份，双方当事人各执一份，人民调解委员会留存一份。6.调解不成：经调解无法达成协议的，调解员应当及时告知当事人可以通过其他途径解决纠纷，并做好记录。（四）调解期限人民调解委员会调解民间纠纷，一般在受理后[X]个工作日内调结。复杂疑难纠纷，经双方当事人同意，可以适当延长调解期限，但最长不得超过[X]个工作日。四、调解协议（一）调解协议的内容调解协议书应当包括下列内容：1.双方当事人的基本情况。2.纠纷的主要事实、争议事项以及各方当事人的责任。3.当事人达成调解协议的内容，履行的方式、期限。（二）调解协议的效力1.经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。2.双方当事人可以自调解协议生效之日起三十日内，共同向人民法院申请司法确认。人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。3.当事人之间就调解协议的履行或者调解协议的内容发生争议的，一方当事人可以向人民法院提起诉讼。五、档案管理（一）档案内容人民调解委员会应当建立调解工作档案，将调解登记、调解调查记录、调解笔录、调解协议书等材料立卷归档。（二）档案保管调解工作档案由人民调解委员会指定专人负责保管，保管期限不少于[X]年。（三）档案查阅因工作需要查阅调解工作档案的，应当经人民调解委员会主任批准，并做好查阅记录。查阅人不得泄露档案内容，不得擅自涂改、抽取档案材料。六、工作纪律与监督考核（一）工作纪律1.调解员应当遵守职业道德，廉洁奉公，不得接受当事人及其代理人的请客送礼。2.调解员应当保守当事人的隐私，不得泄露调解过程中涉及的国家机密、商业秘密和个人隐私。3.调解员应当严格遵守调解程序，不得违反规定进行调解。（二）监督考核1.镇（街道）人民调解委员会负责对本村人民调解委员会的工作进行指导和监督，定期对调解工作进行检查和考核。2.本村人民调解委员会应当建立内部监督考核机制，对调解员的工作进行定期考核，考核结果作为表彰奖励、续聘解聘的依据。3.人民调解委员会及其调解员在调解工作中成绩显著的，由镇（街道）人民政府（