村级三零创建工作制度

PAGE村级三零创建工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实上级关于加强基层治理的决策部署，提升村级治理水平，营造安全稳定、和谐有序的乡村环境，特制定本村级三零创建工作制度。通过创建“零上访、零事故、零案件”村（社区），切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。（二）适用范围本制度适用于本村范围内的所有村民、村集体经济组织、各类社会组织以及在本村开展活动的企事业单位等。（三）基本原则1.以人为本原则：把维护村民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，充分调动村民参与三零创建的积极性、主动性。2.预防为主原则：强化源头治理，注重矛盾纠纷排查化解、安全隐患排查整治、治安防控体系建设，做到早发现、早预警、早处置。3.依法治理原则：严格依照法律法规和政策规定开展工作，运用法治思维和法治方式解决问题矛盾。4.共建共享原则：整合各方资源，形成共建共享的工作格局，共同推动村级三零创建工作深入开展。二、工作机构及职责（一）成立村级三零创建工作领导小组组长：村党支部书记副组长：村委会主任成员：村两委其他成员、村民小组长、网格员等领导小组负责统筹协调全村三零创建工作，研究制定工作计划、工作措施，解决工作中的重大问题。（二）职责分工1.村党支部书记：全面负责村级三零创建工作的组织领导，协调各方力量，确保工作顺利推进。2.村委会主任：具体负责组织实施三零创建各项工作任务，抓好工作落实。3.村两委其他成员：按照分工，负责各自领域内的矛盾纠纷排查化解、安全隐患排查整治、治安防控建设等工作，协助做好相关创建工作。4.村民小组长：负责本小组内的信息收集、情况反馈，组织开展小组内的矛盾纠纷排查化解等工作，配合做好三零创建相关工作。5.网格员：负责网格内的日常巡查，及时发现问题隐患，收集社情民意，协助开展矛盾纠纷排查化解、安全隐患排查整治等工作，上报相关信息。三、零上访创建工作（一）矛盾纠纷排查化解机制1.定期排查：建立每周一次的矛盾纠纷排查制度，由村两委成员、村民小组长、网格员等组成排查小组，深入村民家中、企业单位，全面排查各类矛盾纠纷。2.重点排查：针对涉及土地流转、邻里关系、婚姻家庭、村务财务等容易引发矛盾纠纷的重点领域和关键环节，进行重点排查。3.及时化解：对排查出的矛盾纠纷，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，明确责任主体，及时进行化解。一般性矛盾纠纷由村调解委员会负责调解，复杂疑难矛盾纠纷由村三零创建工作领导小组协调相关部门联合调处。（二）信访问题处置流程1.信息收集：通过村民来访、电话举报、网络留言等多种渠道，及时收集信访信息。2.登记受理：对收集到的信访信息进行详细登记，明确信访事项的基本情况、信访人诉求等，及时受理信访问题。3.调查核实：对信访事项进行调查核实，了解事情真相，收集相关证据材料。4.处理反馈：根据调查核实情况，依法依规作出处理决定，并及时向信访人反馈处理结果。对处理结果不满意的信访人，做好解释说明和思想疏导工作，引导其通过合理合法途径解决问题。（三）信访源头预防措施1.加强法治宣传教育：通过举办法律讲座、发放宣传资料、开展法律咨询等形式，普及法律法规知识，提高村民的法律意识和依法维权能力。2.推进村务公开：及时、全面、准确地公开村务信息，包括财务收支、重大事项决策、惠民政策落实等，保障村民的知情权、参与权和监督权，减少因村务不透明引发的信访问题。3.畅通民意表达渠道：设立意见箱（电子邮箱）、开通热线电话等，搭建村民与村两委沟通交流的平台，及时倾听村民的意见和建议，回应村民关切。四、零事故创建工作（一）安全隐患排查整治机制1.定期排查：建立每月一次的安全隐患排查制度，对村内的企业、学校、商店、居民住房等场所进行全面排查，重点排查消防、燃气、电气、建筑施工、道路交通等方面的安全隐患。2.重点排查：针对人员密集场所、易燃易爆场所、危险化学品企业等重点区域，进行重点排查，确保安全。3.及时整治：对排查出的安全隐患，建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，及时进行整治。对重大安全隐患，实行挂牌督办，确保整改到位。（二）安全生产责任制度1.明确责任主体：按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，明确村两委成员、企业负责人、村民小组长等在安全生产工作中的责任。2.签订责任书：村两委与企业、村民小组签订安全生产责任书，明确安全生产目标任务和责任追究措施，确保安全生产责任落到实处。3.加强监督考核：建立安全生产监督考核机制，对各责任主体的安全生产工作进行定期检查和考核，对工作不力、导致发生安全事故的，依法依规追究责任。（三）安全教育培训制度1.开展安全知识培训：定期组织村民、企业员工开展安全知识培训，培训内容包括消防安全、交通安全、食品安全、用电安全等方面的知识，提高村民和企业员工的安全意识和自我防范能力。2.加强应急演练：制定应急预案，定期组织开展应急演练，如火灾逃生演练、地震应急演练等，提高村民和企业员工的应急处置能力。五、零案件创建工作（一）治安防控体系建设1.加强技防建设：在村内主要路口、公共场所安装监控摄像头，实现视频监控全覆盖；推广使用智能门禁系统、车辆识别系统等技防设施，提高治安防控水平。2.加强人防建设：组建治安巡逻队，配备必要的巡逻装备，实行24小时不间断巡逻；发动村民参与治安巡逻，形成群防群治的工作格局。3.加强物防建设：完善村出入口的防护设施，设置防撞桩、升降杆等；加强对村内老旧房屋、闲置院落的管理，安装必要的防盗门窗等设施。（二）矛盾纠纷排查化解与治安防范联动机制1.信息共享：建立矛盾纠纷排查化解与治安防范信息共享平台，村调解委员会、治安巡逻队等部门及时互通信息，对可能引发治安案件的矛盾纠纷提前介入，做好防范工作。2.联合调处：对涉及治安问题的矛盾纠纷，由村三零创建工作领导小组组织村调解委员会、治安巡逻队等部门联合调处，依法依规处理，维护社会治安秩序。（三）法治宣传教育与治安防范宣传1.加强法治宣传教育：通过开展法治讲座、法律知识竞赛、法治文艺演出等形式，普及法律法规知识，增强村民的法治观念，引导村民自觉遵守法律法规，依法维护自身权益。2.加强治安防范宣传：通过发放宣传资料、张贴标语、播放视频等形式，宣传治安防范知识，提高村民的自我防范意识和能力，营造良好的治安防范氛围。六、工作保障（一）组织保障加强村两委班子建设，选优配强村两委成员，提高村两委班子的凝聚力和战斗力，为三零创建工作提供坚强的组织保障。（二）人员保障充实网格员队伍，加强网格员培训，提高网格员的业务能力和综合素质；鼓励村民积极参与三零创建工作，组建志愿者队伍，协助开展矛盾纠纷排查化解、安全隐患排查整治、治安防控等工作。（三）经费保障设立村级三零创建工作专项经费，纳入村集体经济预算，保障三零创建工作所需的宣传教育费用、设施设备购置费用、矛盾纠纷调处费用、安全隐患整治费用等。七、监督考核（一）建立监督检查机制成立村级三零创建工作监督检查组，定期对三零创建工作进行监督检查，及时发现问题，督促整改落实。（二）制定考核评价标准制定村级三零创建工作考核评价标准，从矛盾纠纷排查化解、安全隐患排查整治、治安防控体系建设、信访问题处置、法治宣传教育等方面进行量化考核。（三）严格考