检察院侦查工作制度

PAGE检察院侦查工作制度一、总则（一）目的与依据为了规范检察院侦查工作，保障侦查活动依法进行，提高侦查效率，确保案件质量，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》及相关法律法规，结合本院侦查工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本院依法对贪污贿赂犯罪、国家工作人员的渎职犯罪、国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪等案件的侦查工作。（三）基本原则1.依法原则：侦查工作必须严格依照法律规定的程序、权限和方法进行，确保侦查活动的合法性。2.客观公正原则：以事实为依据，全面、客观地收集证据，既要收集证明犯罪嫌疑人有罪、罪重的证据，也要收集证明其无罪、罪轻的证据，确保不枉不纵。3.分工负责、互相配合、互相制约原则：侦查部门与其他相关部门各司其职，相互协作，同时又相互监督，共同保障刑事诉讼活动的顺利进行。4.保守秘密原则：侦查人员对在侦查过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，应当严格保密，不得泄露。二、立案（一）线索受理1.本院受理的侦查线索来源包括：公民、法人和其他组织的报案、控告、举报；犯罪嫌疑人的自首；上级机关交办、其他机关移送以及本院自行发现的线索等。2.对于受理的线索，由专人负责登记，详细记录线索的来源、内容、涉及人员等信息，并及时呈交部门负责人。（二）线索评估1.部门负责人收到线索后，应组织侦查人员对线索进行评估。评估内容包括线索的真实性、可靠性、涉嫌犯罪的性质、情节以及是否有可查性等。2.根据评估结果，对线索分别作出以下处理：对于有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于本院管辖的线索，应当及时立案侦查。对于虽有犯罪事实，但情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的线索，不予立案，并制作《不立案通知书》，送达举报人。对于不属于本院管辖的线索，及时移送有管辖权的机关处理，并通知举报人。对于线索内容不清、证据不足，需要补充材料才能进一步判断的，要求举报人补充材料或进行初查。（三）立案审批1.决定立案侦查的案件，承办人应当填写《立案决定书》，详细写明案件来源、立案依据、犯罪嫌疑人基本情况、涉嫌罪名等内容，并附相关证据材料。2.《立案决定书》经部门负责人审核后，报检察长批准。检察长批准立案后，案件正式进入侦查程序。三、侦查措施（一）讯问犯罪嫌疑人1.讯问犯罪嫌疑人必须由人民检察院的侦查人员负责进行。讯问时，侦查人员不得少于二人。2.讯问前，侦查人员应当了解犯罪嫌疑人的基本情况，熟悉案件情况和证据材料，制定讯问计划，明确讯问的重点和方法。3.讯问犯罪嫌疑人应当制作讯问笔录。讯问笔录应当如实记录讯问过程和犯罪嫌疑人的供述、辩解内容，做到字迹清晰、内容完整。讯问笔录经犯罪嫌疑人核对无误后，应当由其在笔录上逐页签名（盖章）、捺指印，并在末页写明“以上笔录我看过（或向我宣读过），和我说的相符”字样。侦查人员也应当在笔录上签名。4.在讯问过程中，应当保障犯罪嫌疑人的诉讼权利，严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法获取供述。（二）询问证人、被害人1.询问证人、被害人可以在现场进行，也可以到证人、被害人所在单位、住处或者证人、被害人提出的地点进行，在必要的时候，可以通知证人、被害人到人民检察院提供证言。询问证人、被害人应当个别进行。2.询问前，应当向证人、被害人出示人民检察院的证明文件。询问时，应当告知证人、被害人如实提供证据、证言和有意作伪证或者隐匿罪证应负的法律责任。3.询问证人、被害人应当制作询问笔录。询问笔录的制作要求与讯问犯罪嫌疑人笔录相同。（三）勘验、检查1.在侦查过程中，需要对与犯罪有关的场所、物品、人身、尸体进行勘验、检查的，应当经检察长批准，制作《勘验、检查通知书》，通知公安机关等有关部门协助进行。2.勘验、检查应当由侦查人员进行，必要时可以指派或者聘请具有专门知识的人，在侦查人员的主持下进行勘验、检查。3.勘验、检查的情况应当制作笔录，由参加勘验、检查的人和见证人签名或者盖章。对于死因不明的尸体，公安机关有权决定解剖，并且通知死者家属到场。人民检察院决定解剖死因不明的尸体时，应当通知死者家属到场，并让其在解剖通知书上签名或者盖章。死者家属无正当理由拒不到场或者拒绝签名、盖章的，不影响解剖的进行，但是应当在解剖通知书上记明。对于身份不明的尸体，无法通知死者家属的，应当记明笔录。（四）搜查1.为了收集犯罪证据、查获犯罪人，经检察长批准，可以对犯罪嫌疑人以及可能隐藏罪犯或者犯罪证据的人的身体、物品、住处和其他有关的地方进行搜查。2.搜查时，应当向被搜查人或者他的家属出示搜查证。在执行逮捕、拘留的时候，遇有紧急情况，不另用搜查证也可以进行搜查。3.搜查应当制作笔录，由侦查人员、被搜查人或者他的家属、邻居或者其他见证人签名或者盖章。如果被搜查人或者他的家属在逃或者拒绝签名、盖章，应当在笔录上注明。（五）查封、扣押物证、书证1.在侦查活动中发现的可用以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪的各种财物、文件，应当查封、扣押；与案件无关的财物、文件，不得查封、扣押。2.查封、扣押财物、文件，应当经检察长批准，制作《查封、扣押决定书》。查封、扣押时，应当出示《查封、扣押决定书》和工作证件，并责令被查封、扣押物品的持有人在《查封、扣押清单》上签名或者盖章。3.对于查封、扣押的财物、文件，应当妥善保管或者封存，不得使用、调换或者损毁。对不能随案移送的财物，应当拍成照片；容易损坏、变质的财物、文件，可以根据具体情况，经检察长批准，委托有关部门变卖、拍卖，保存价款。4.侦查人员应当将查封、扣押的财物、文件清单及处理情况随案移送。对于作为证据使用的实物，应当随案移送；对于不宜移送或者依法不移送的，应当将其清单、照片或者其他证明文件随案移送。待人民法院作出生效判决后，由人民法院通知查封、扣押机关上缴国库或者返还被害人，并在诉讼终结后及时办理查封、扣押财物、文件的解除手续。（六）查询、冻结存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产1.人民检察院根据侦查犯罪的需要，可以依照规定查询、冻结犯罪嫌疑人的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产。有关单位和个人应当配合。2.查询、冻结存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产，应当经检察长批准，制作《查询、冻结通知书》，通知银行或者其他金融机构、邮电部门执行。3.不需要继续冻结犯罪嫌疑人存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产时，应当经检察长批准，制作《解除冻结通知书》，通知银行或者其他金融机构、邮电部门解除冻结。（七）鉴定1.为了查明案情，解决案件中某些专门性问题，应当指派、聘请有专门知识的人进行鉴定。2.鉴定人进行鉴定后，应当写出鉴定意见，并且签名。鉴定意见应当对提出鉴定的问题作出明确的回答，应当具有科学性和可靠性。3.侦查人员对鉴定意见有疑问的，可以指派或者聘请有专门知识的人或者鉴定机构，对案件中的某些专门性问题进行补充鉴定或者重新鉴定。重新鉴定应当另行指派或者聘请鉴定人。（八）辨认1.为了查明案情，在必要的时候，侦查人员可以让被害人、证人或者犯罪嫌疑人对与犯罪有关的物品、文件、尸体、场所或者犯罪嫌疑人进行辨认。2.辨认应当在侦查人员的主持下进行。主持辨认的侦查人员不得少于二人。几名辨认人对同一辨认对象进行辨认时，应当由辨认人个别进行。3.辨认时，应当将辨认对象混杂在其他对象中，不得给辨认人任何暗示。辨认犯罪嫌疑人时，被辨认的人数不得少于七人；对犯罪嫌疑人照片进行辨认的，不得少于十人的照片。辨认物品时，同类物品不得少于五件；对物品的照片进行辨认的，不得少于十张。对场所、尸体等特定辨认对象进行辨认，或者辨认人能够准确描述物品独有特征的，陪衬物不受数量的限制。4.辨认的情况，应当制作笔录，由参加辨认的有关人员签名或者盖章。四、侦查协作（一）内部协作1.侦查部门与本院的其他业务部门，如公诉部门、控告申诉部门等，应当建立密切的协作关系。侦查部门在侦查过程中，应当及时与公诉部门沟通案件情况，听取公诉部门对证据收集、案件定性等方面的意见，确保侦查终结的案件能够顺利提起公诉。2.与控告申诉部门协作，及时处理群众的举报、控告线索，对于控告申诉部门移送的线索，认真进行审查和处理，并及时反馈处理结果。（二）外部协作1.与公安机关等其他执法机关建立协作机制，在案件侦查过程中，需要公安机关协助的，应当及时发出《协助侦查通知书》，公安机关应当予以配合。对于公安机关移送的案件线索，应当认真审查，依法处理，并及时反馈处理情况。2.加强与纪检监察机关的协作配合，在办理涉及国家工作人员职务犯罪案件时，与纪检监察机关互通信息，互相支持，形成打击职务犯罪的合力。3.与其他司法机关在证据收集、案件移送、法律适用等方面加强沟通协调，共同解决侦查工作中遇到的问题，确保刑事诉讼活动的顺利进行。五、侦查终结（一）侦查终结条件1.犯罪事实清楚，证据确实、充分。即与犯罪有关的各种事实情节都已查清，且证明犯罪嫌疑人有罪、无罪、罪重、罪轻的各种证据都已收集齐全，足以认定犯罪嫌疑人是否犯罪以及犯罪的性质、情节和危害程度。2.犯罪嫌疑人的行为构成犯罪，依法应当追究刑事责任。对于不构成犯罪或者虽然构成犯罪，但依法不需要追究刑事责任的，不能侦查终结。（二）侦查终结报告1.承办案件的侦查人员在案件侦查终结后，应当制作侦查终结报告。侦查终结报告应当包括以下内容：犯罪嫌疑人的基本情况，包括姓名、性别、年龄、民族、籍贯、文化程度、职业、住址、工作单位以及是否受过刑事处罚等。案件来源、立案依据、侦查过程。写明案件是如何发现的，立案的法律依据是什么，侦查过程中采取了哪些侦查措施，经过哪些步骤等。查明的犯罪事实和证据。详细写明犯罪嫌疑人实施犯罪的时间、地点、动机、目的、手段、经过、后果等事实情节，以及证明上述事实的各种证据。犯罪性质和罪名的认定。根据查明的犯罪事实和有关法律规定，对犯罪嫌疑人的行为性质作出准确认定，并确定相应的罪名。处理意见。根据案件情况，提出对犯罪嫌疑人是否起诉、不起诉或者采取其他处理方式的意见，并说明理由。2.侦查终结报告经部门负责人审核后，报检察长审批。（三）移送审查起诉1.对于犯罪事实清楚，证据确实、充分，犯罪嫌疑人的行为构成犯罪，依法应当追究刑事责任的案件，侦查部门应当制作《起诉意见书》，连同案件材料、证据一并移送本院公诉部门审查起诉。2.《起诉意见书》应当写明犯罪嫌疑人的基本情况、案件事实、证据情况、涉嫌罪名、处理意见等内容，要求语言准确、逻辑严谨、事实清楚、证据充分。（四）其他处理1.在侦查过程中，发现犯罪嫌疑人具有《中华人民共和国刑事诉讼法》第十六条规定的情形之一的，应当撤销案件。撤销案件的决定，应当经检察长批准，并制作《撤销案件决定书》。2.对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的案件，侦查部门可以制作《不起诉意见书》，移送本院公诉部门审查，由公诉部门作出不起诉决定。六、侦查监督（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强对侦查工作的流程监督。案件承办人在侦查过程中，应当按照规定的程序和要求进行操作，部门负责人应当对承办人的工作进行定期检查和指导，发现问题及时纠正。2.实行案件质量评查制度，定期对已侦查终结的案件进行质量评查。评查内容包括案件事实是否清楚、证据是否确实充分、适用法律是否正确、程序是否合法等方面。对评