村级两严一降工作制度

PAGE村级两严一降工作制度一、总则（一）制定目的为进一步加强村级管理，维护农村社会稳定，提升村级治理水平，保障村民的合法权益，特制定本“两严一降”工作制度。（二）适用范围本制度适用于本村行政区域内的所有村民、村级组织及相关工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关政策，确保各项工作在法治轨道上运行。2.严格管理原则：对村级事务、人员等进行严格规范和管理，杜绝违规行为。3.安全稳定原则：将维护农村安全稳定作为工作的重中之重，降低各类安全风险和不稳定因素。4.公开公正原则：工作过程和结果要公开透明，公平公正地对待每一位村民和相关事项。二、严格村级事务管理（一）村务决策1.决策程序涉及村民利益的重大事项，如村集体资产处置、大额资金使用、公益事业建设等，需经村党支部提议、村“两委”联席会议商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议。提议要充分征求党员、村民代表和群众意见，形成初步方案；联席会议对提议方案进行讨论完善；党员大会对方案进行审议；村民会议或村民代表会议进行最终表决，表决结果要当场公布。2.决策监督建立村务决策监督小组，由村民代表推选产生，负责对村务决策过程进行全程监督。监督小组要审查决策事项是否符合法律法规和政策要求，程序是否规范，表决结果是否真实有效等。对不符合规定或存在问题的决策，有权提出纠正意见，必要时可提交村民会议重新审议。（二）财务管理1.财务制度建立健全村级财务管理制度，严格执行财务收支两条线，实行报账制。明确财务审批流程，小额支出由村主任审批，大额支出需经村“两委”联席会议研究决定，并报乡镇（街道）经管站审核备案。规范财务账目设置，做到日清月结，定期公开财务收支情况，接受村民监督。2.财务审计定期开展村级财务审计工作，每年至少进行一次全面审计，重点审计财务收支、专项资金使用、债权债务等情况。审计结果要及时向村民公开，对审计发现的问题要依法依规进行处理，追究相关人员责任。（三）公章管理1.公章使用范围村级公章主要用于办理村集体事务、签订合同协议、开具证明等与村集体利益相关的事项。2.使用程序公章使用需经村党支部书记或村主任批准，填写公章使用登记表，注明使用事项、批准人、使用时间等。涉及重大事项的公章使用，要经村“两委"联席会议研究决定。3.保管责任明确专人负责公章保管，保管人员要妥善保管公章，不得擅自将公章交他人使用或带出办公场所。如因保管不善导致公章丢失、损坏等情况，要及时向上级报告，并采取相应措施进行处理。三、严格村级人员管理（一）村干部管理1.选拔任用按照德才兼备、以德为先的标准选拔村干部，注重选拔政治素质高、工作能力强、群众基础好的人员。选拔程序要公开公正，通过民主推荐、组织考察、公示等环节确定人选。2.教育培训定期组织村干部参加各类教育培训，提高其政治理论水平、业务能力和综合素质。培训内容包括党的方针政策、法律法规、农村工作方法、财务管理等方面。3.考核评价建立健全村干部考核评价机制，从德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。考核结果与村干部的报酬待遇、奖惩、晋升等挂钩，激励村干部积极工作。4.监督约束加强对村干部的日常监督，建立廉政档案，对发现的问题及时进行提醒谈话或诫勉谈话。严肃查处村干部的违法违纪行为，维护村级组织的良好形象。（二）村民小组长管理1.职责分工明确村民小组长的工作职责，主要负责传达上级政策精神、组织村民开展各项活动、收集村民意见建议、协助处理村级事务等。2.教育培训定期对村民小组长进行教育培训，提高其工作能力和责任意识。培训内容包括工作方法、沟通技巧、政策法规等方面。3.考核评价建立村民小组长考核评价制度，根据其工作表现进行考核。考核结果与误工补贴等挂钩，激励村民小组长积极履行职责。（三）其他村级工作人员管理1.聘用程序村级其他工作人员（如保洁员、护林员等）的聘用要按照公开、公平、公正的原则进行，通过发布招聘信息、报名、面试、公示等程序确定人选。2.工作职责明确各类村级工作人员的工作职责，签订聘用合同，规定工作任务、工作要求、报酬待遇等内容。3.监督考核加强对村级其他工作人员的日常监督，定期进行考核评价。考核结果与工资待遇、奖惩等挂钩，对不履行职责或违反规定的人员及时进行处理。四、降低村级安全风险（一）消防安全1.设施建设按照消防法律法规要求，在村内合理布局消防设施，如设置消防栓、灭火器等，并确保其完好有效。加强对消防通道的管理，保持畅通无阻。2.宣传教育定期开展消防安全宣传教育活动，提高村民的消防安全意识和自防自救能力。通过张贴标语、发放宣传资料、举办消防知识讲座等形式，普及消防知识。3.隐患排查建立消防安全隐患排查制度，定期对村内的企业、商店、居民住宅等进行排查。重点排查电气线路、用火用电用气等方面的安全隐患，及时整改消除隐患。（二）治安防范1.队伍建设组建村级治安巡逻队伍，由村民代表、志愿者等组成，负责村内的治安巡逻工作。加强对治安巡逻队伍的培训，提高其业务能力和应急处置能力。2.技防设施在村内主要路口、公共场所等安装监控摄像头，实现24小时监控。建立治安报警系统，确保村民在遇到紧急情况时能够及时报警。3.矛盾化解积极排查化解村内矛盾纠纷，做到早发现、早介入、早处理。建立矛盾纠纷调解机制，充分发挥人民调解委员会等组织的作用，将矛盾纠纷化解在基层。（三）食品安全1.监管机制建立村级食品安全监管机制，明确专人负责食品安全监管工作。加强对村内食品生产经营单位的日常巡查，督促其依法依规经营。2.宣传教育开展食品安全宣传教育活动，提高村民的食品安全意识。普及食品安全知识，引导村民购买正规渠道的食品，不食用过期变质食品。3.隐患排查定期对村内的食品生产经营单位、小作坊、小摊贩等进行食品安全隐患排查。重点排查食品原料采购