村级三务三办工作制度

PAGE村级三务三办工作制度一、总则（一）目的为进一步加强村级事务管理，规范工作流程，提高工作效率，保障村民的知情权、参与权和监督权，促进村级各项工作公开、公平、公正运行，依据国家相关法律法规及上级有关规定，结合本村实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内的党务、村务、财务相关工作及办理事项。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规、党纪党规以及各项政策要求，确保村级事务处理合法合规。2.公开透明原则：及时、准确、全面地公开党务村务财务信息，接受村民监督，保障村民的知情权。3.高效便民原则：优化工作流程，提高办事效率，为村民提供便捷、优质的服务。4.民主决策原则：涉及村民利益的重大事项，充分征求村民意见，实行民主决策。二、党务工作办理（一）党员发展1.申请与推荐：符合党员条件的村民向党支部递交入党申请书，由村民小组或党员推荐入党积极分子。2.培养考察：党支部指定培养联系人，对入党积极分子进行培养考察，定期填写考察记录。3.确定发展对象：经过一年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分子，在听取党小组、培养联系人、党员和群众意见后，由支部委员会（不设支部委员会的由支部大会）讨论同意并报上级党委备案后，可列为发展对象。4.政治审查：对发展对象进行政治审查，审查内容包括其对党的理论和路线、方针、政策的态度；政治历史和在重大政治斗争中的表现；遵纪守法和遵守社会公德情况；直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。5.集中培训：发展对象须参加不少于三天（或不少于二十四个学时）的集中培训。未经培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。6.支部大会讨论：支部委员会审查通过后，提交支部大会讨论是否合格。采取无记名投票方式进行表决，赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收预备党员的决议。7.上级党委审批：支部大会通过后，将有关材料报上级党委审批。上级党委派人谈话，经党委集体讨论批准后，发放《中国共产党入党志愿书》。8.入党宣誓：预备党员必须由基层党委或党支部（党总支）组织，预备党员宣誓、发言时，宣誓人应持立正姿势，面向党旗，举右手握拳宣誓。9.继续教育考察：预备党员编入党支部和党小组后，应继续进行教育和考察。预备期为一年。预备期满，预备党员应书面提出转正申请。10.转正审批：支部大会应认真讨论预备党员能否转为正式党员。具备党员条件、入党手续完备的，应当按期转为正式党员；需要继续考察和教育的，可以延长一次预备期，延长时间不能少于半年，最长不超过一年；不具备党员条件的，应当取消其预备党员资格。支部大会讨论后，应将支部决议填入《中国共产党入党志愿书》，报上级党委审批。（二）党员教育管理1.制定计划：根据上级党组织要求和本村党员实际情况，制定年度党员教育管理计划。2.学习内容：包括党的理论、方针政策、法律法规、党性修养、实用技术等。3.学习方式：采取集中学习、专题讲座、远程教育、实地参观、个人自学等多种方式。4.组织生活：严格执行“三会一课”制度，定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。5.民主评议：每年开展一次民主评议党员工作，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序进行，评定结果分为优秀、合格、不合格三个等次。6.党费收缴：党员应按时足额交纳党费，党支部指定专人负责党费收缴工作，每季度向党员公布党费收缴情况。（三）党组织活动1.主题党日活动：每月固定一天为主题党日，围绕党的中心工作、上级党组织要求和本村实际，确定活动主题，组织党员开展学习、志愿服务、民主议事等活动。2.志愿服务活动：成立党员志愿服务队，结合本村实际和群众需求，开展扶贫帮困、环境整治、政策宣传等志愿服务活动。3.党内关怀帮扶：建立党内关怀帮扶机制，对生活困难党员、老党员、患病党员等进行关怀帮扶，定期走访慰问，帮助解决实际困难。三、村务工作办理（一）村民会议和村民代表会议1.会议召集：村民会议由村民委员会召集，有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。村民代表会议由村民委员会召集，村民代表会议每季度召开一次。2.会议内容：讨论决定本村经济社会发展规划、年度工作计划、财务收支预算、重大项目建设、公益事业建设等涉及村民利益的重大事项。3.决议执行：村民会议或村民代表会议形成的决议，由村民委员会负责组织实施，村民应当遵守和执行。（二）村规民约制定与执行1.制定程序：村规民约由村民委员会提出草案，经村民会议或村民代表会议讨论通过后施行。2.内容要求：村规民约应符合法律法规和政策要求，体现本村特色，涵盖社会治安、村风民俗、环境卫生、邻里关系、婚姻家庭等方面内容。3.监督执行：村民委员会负责村规民约的宣传和执行，成立监督小组，对违反村规民约的行为进行批评教育和督促改正。（三）农村集体资产资源管理1.资产清查：定期对本村集体资产资源进行清查，核实资产资源的数量、价值、权属等情况，建立资产资源台账。2.登记备案：集体资产资源的承包、租赁、出让等经营活动，应当签订书面合同，并报乡镇农村经营管理部门备案。3.收益管理：集体资产资源经营收益归村集体所有，纳入村集体经济组织财务核算，主要用于发展本村公益事业、弥补村集体经济组织经营亏损等。（四）农村基础设施建设与维护1.项目规划：根据本村实际需求和发展规划，制定农村基础设施建设项目计划，报乡镇政府审核批准。2.项目实施：按照项目建设程序，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式确定施工单位，组织项目实施。3.质量监督：成立项目质量监督小组，对项目建设质量进行全程监督，确保项目质量符合要求。4.竣工验收：项目竣工后，由村民委员会组织相关人员进行竣工验收，验收合格后交付使用，并建立项目档案。5.维护管理：明确专人负责农村基础设施的日常维护管理，确保设施正常运行。（五）农村环境卫生整治1.制定方案：结合本村实际，制定农村环境卫生整治实施方案，明确整治目标、任务、措施和责任人。2.宣传教育：通过广播、宣传栏、标语等形式，广泛宣传农村环境卫生整治的重要意义，提高村民环保意识。3.集中整治：定期组织开展农村环境卫生集中整治活动，清理村内垃圾、污水、杂物，整治乱堆乱放、乱搭乱建等现象。4.长效管理：建立农村环境卫生长效管理机制，配备保洁人员和环卫设施，制定村规民约，加强对村民环境卫生行为的约束。四、财务工作办理（一）财务管理制度1.财务审批：实行村党组织书记、村民委员会主任“双签字”审批制度，重大财务支出须经村民会议或村民代表会议讨论通过。2.财务公开：定期公开财务收支情况，公开内容包括财务预算、决算、各项收入、各项支出、债权债务、收益分配等，公开时间不少于七天。3.财务审计：每年开展一次村级财务审计，审计内容包括财务制度执行情况、财务收支情况、集体资产资源管理情况等，审计结果向村民公开。（二）财务收支管理1.收入管理：村级收入主要包括财政转移支付资金、村集体经济组织经营收入、发包及上交收入、捐赠收入等，所有收入必须及时足额入账，严禁坐收坐支。2.支出管理：村级支出应严格按照财务制度规定的范围和标准执行，做到专款专用，严禁白条入账、公款私存、私设小金库等行为。（三）票据管理1.票据购买：统一到乡镇农村经营管理部门购买正规票据，票据实行专人管理。2.票据使用：严格按照票据使用范围和规定用途使用票据，填写内容真实、完整、准确，不得涂改、转让、出借票据。3.票据保管：妥善保管票据，建立票据使用登记台账，定期盘点票据，确保票据安全。（四）财务档案管理1.档案收集：及时收集整理财务档案，包括会计凭证、会计账簿、财务报表、审计报告、合同协议等。2.档案整理：按照档案管理要求，对财务档案进行分类、编号、装订、归档。3.档案保管：指定专人负责财务档案保管，确保档案安全，防止档案丢失、损坏、泄密。4.档案查阅：因工作需要查阅财务档案的，须经村党组织书记或村民委员会主任批准，并办理查阅登记手续。五、三办工作流程规范（一）事项受理1.受理窗口：设立专门的村级事务办理窗口，负责受理村民提交的各类事务申请。2.受理登记：对村民提交的申请进行登记，记录申请人姓名、申请事项、联系方式等信息。3.初审：对申请事项进行初步审查，核实申请材料是否齐全、真实有效，符合受理条件的予以受理，不符合条件的告知申请人不予受理的原因。（二）审核办理1.承办人：根据申请事项的性质和职责分工，确定具体承办人，承办人负责对申请事项进行调查核实、提出办理意见。2.审核：承办人提出的办理意见报相关负责人进行审核，审核内容包括申请事项的合法性、合理性、可行性等。3.审批：审核通过的申请事项报村党组织书记或村民委员会主任进行审批，重大事项须经村民会议或村民代表会议讨论决定。4.办理反馈：承办人根据审批意见，及时办理申请事项，并将办理结果反馈给申请人。（三）结果公示1.公示内容：对涉及村民利益的重大事项办理结果、财务收支情况、村规民约执行情况等进行公示。2.公示方式：通过村务公开栏、微信公众号、村民微信群等方式进行公示，公示时间不少于七天。3.意见收集：公示期间，广泛征求村民意见，对村民提出的疑问和建议进行及时解答和处理。六、监督与考核（一）监督机制1.党内监督：充分发挥村党组织的监督作用，对村级三务三办工作进行全程监督。2.群众监督：鼓励村民对村级事务进行监督，设立举报电话、举报邮箱等，接受村民举报和投诉。3.社会监督：邀请人大代表、政协委员、村务监督委员会等对村级三务三办工作进行监督，听取意见和建议。