村两委日常工作制度

PAGE村两委日常工作制度一、总则（一）宗旨为深入贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，加强村党组织领导的村民自治机制建设，提高村两委工作效率和服务水平，促进农村经济社会全面发展，特制定本日常工作制度。（二）适用范围本制度适用于本行政村内村两委全体成员。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和党内各项规定，确保村两委工作在法治轨道上运行。2.民主公开原则充分发扬民主，广泛听取村民意见，实行村务公开，保障村民知情权、参与权、监督权。3.分工协作原则明确村两委成员分工，做到各司其职、各负其责，同时加强协作配合，形成工作合力。4.服务群众原则把服务村民作为工作的出发点和落脚点，切实解决村民关心的热点难点问题。二、工作职责（一）村党组织工作职责1.宣传和贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。2.领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。3.讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题，需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。4.组织、协调本村经济社会发展，支持和引导村民发展各类经济合作组织，促进农民增收。5.加强村党组织自身建设，做好党员的教育、管理、监督和服务工作，培养和发展新党员，执行党的纪律，加强党风廉政建设。6.负责村精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，开展文明村、文明家庭等创建活动，丰富村民文化生活。7.维护本村社会稳定，做好矛盾纠纷排查化解工作，协调处理各类突发事件。（二）村民委员会工作职责1.宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务，爱护公共财产，维护村民的合法权益。2.办理本村的公共事务和公益事业，如道路修建、水利设施维护、环境卫生整治等。3.调解民间纠纷，促进村民团结互助，维护农村社会和谐稳定。4.协助乡镇人民政府开展工作，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。5.组织实施本村建设规划，兴修水利教育、文化、卫生等公共设施，改善村民生产生活条件。6.管理本村集体所有的土地和其他财产，合理开发利用自然资源，保护和改善生态环境。7.组织开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，提高村民思想道德素质和科学文化水平。三、工作会议制度（一）村两委联席会议1.会议由村党组织书记召集并主持，原则上每周召开一次，如有特殊情况可随时召开。2.会议主要内容包括：传达上级有关会议、文件精神；总结上周工作，安排本周工作；研究讨论本村重大事项、重要工作；协调解决工作中存在的问题等。3.村两委成员应按时参加会议，不得无故缺席。因特殊情况不能参加会议的，应提前向会议召集人请假，并说明原因。4.会议要做好记录，记录内容包括会议时间、地点、主持人、参会人员、会议议题、会议决议等。会议记录由专人负责保管，以备查阅。（二）村民代表会议1.村民代表会议每季度至少召开一次，有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。2.会议主要内容包括：听取和审议村民委员会工作报告；讨论决定涉及村民利益的重大事项，如村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；讨论决定宅基地的使用方案；听取和审议村民委员会成员的工作述职，并进行民主评议等。3.村民代表会议由村民委员会召集，村民委员会主任主持。村民代表应按时参加会议，不得无故缺席。因特殊情况不能参加会议的，应提前向村民委员会请假，并说明原因。4.会议要做好记录，记录内容包括会议时间、地点、主持人、参会人员、会议议题、会议决议等。会议记录由专人负责保管，以备查阅。（三）党员大会1.党员大会一般每季度召开一次，由村党组织书记召集并主持。2.会议主要内容包括：传达学习党的路线方针政策和上级党组织的决议、指示；听取和审查村党组织委员会的工作报告；讨论决定本村重大问题；选举村党组织委员会成员；表彰优秀党员等。3.本村全体党员应按时参加会议，不得无故缺席。因特殊情况不能参加会议的，应提前向村党组织请假，并说明原因。4.会议要做好记录，记录内容包括会议时间、地点、主持人、参会人员、会议议题、会议决议等。会议记录由专人负责保管，以备查阅。四、村务公开制度（一）公开内容1.财务收支情况，包括各项收入、支出明细，如村集体资产经营收益、上级拨款、办公费用、项目建设支出等。2.村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案。3.宅基地的使用方案。4.土地征用补偿及分配情况。5.救灾救济款物的发放情况。6.计划生育政策落实情况，包括生育指标、奖励扶助金发放等。7.村干部工作报酬、补贴及奖金分配情况。8.涉及村民利益的其他重大事项。（二）公开形式1.设立固定的村务公开栏，在村民集中居住区域显著位置进行公开。2.利用村广播、微信群等形式进行公开，方便村民及时了解村务信息。3.定期召开村民会议或村民代表会议，对村务公开情况进行通报和说明。（三）公开时间1.常规性工作定期公开，一般每月或每季度公开一次。2.涉及村民利益的重大事项应及时公开，在决策过程中要广泛征求村民意见，决策结果要在规定时间内公开。3.财务收支情况应按月公开，确保账目清晰透明。（四）公开程序1.由村两委确定公开内容，经村党组织书记审核后，报乡镇人民政府审核备案。2.按照规定的公开形式和时间进行公开，公开内容要真实、准确、完整。3.公开后要及时收集村民的意见和建议，对村民提出的疑问要认真解答，对存在的问题要及时整改，并将整改情况再次公开。五、财务管理制度（一）财务审批1.村财务支出实行村党组织书记、村民委员会主任联签制度。一般性支出由村党组织书记和村民委员会主任共同签字审批；重大支出项目需经村两委联席会议讨论决定，并报乡镇人民政府审核备案后，由村党组织书记和村民委员会主任签字审批。2.财务支出凭证必须有经手人签字、证明人签字、审批人签字，并注明用途。（二）财务核算与监督1.村财务要按照国家有关财务制度进行核算，设置总账、明细账、日记账等，做到账目清晰、核算准确。2.成立村务监督委员会，负责对村财务进行监督。村务监督委员会要定期对村财务收支情况进行审查，发现问题及时提出整改意见，并向村民公开监督情况。3.每年定期对村财务进行审计，审计结果要向村民公开。审计工作可委托乡镇农村经营管理部门或有资质的社会中介机构进行。（三）资金管理1.村集体资金实行委托乡镇农村经营管理部门代管制度，资金存入指定银行账户，实行专户存储专账管理。2.严格控制现金使用范围，除发放工资、补贴、小额办公用品购置等小额支出外，其他支出原则上通过银行转账结算。3.加强对村集体资产的管理，定期进行清查盘点，确保资产安全完整。资产处置要按照有关规定进行评估、审批，处置结果要及时公开。六、印章管理制度（一）印章保管1.村党组织印章由村党组织书记指定专人保管；村民委员会印章由村民委员会主任指定专人保管。印章保管人员要严格遵守印章管理规定，不得擅自将印章交他人使用。2.印章保管人员要妥善保管印章，防止印章丢失、损坏或被盗用。如发现印章丢失或被盗用，要及时向村党组织和乡镇人民政府报告，并采取相应措施。（二）印章使用1.使用村党组织印章，需经村党组织书记批准；使用村民委员会印章，需经村民委员会主任批准。重大事项需经村两委联席会议讨论决定后，方可使用印章。2.印章使用要严格登记，登记内容包括用印时间、用印事项、用印份数、批准人、经办人等。登记记录要妥善保管，以备查阅。3.严禁在空白纸张、空白介绍信等上加盖印章。如因工作需要开具空白介绍信，必须经村党组织书记或村民委员会主任批准，并注明有效期限、用途等。七、档案管理制度（一）档案收集1.村两委各成员要负责收集整理各自工作中形成的文件、资料、记录等，及时移交村档案管理人员。2.档案管理人员要定期对村集体活动、会议记录、财务账目、合同协议、宅基地审批、计划生育资料、土地征用补偿等各类档案进行收集，确保档案资料齐全完整。（二）档案整理与归档1.档案管理人员要按照档案管理的有关规定，对收集到的档案资料进行分类、整理、编号、装订等，建立健全档案目录。2.档案应按照年度、类别等进行归档，存放于专门的档案柜中，便于查阅和保管。（三）档案查阅与借阅1.本村村民因工作需要查阅档案的，需经村两委负责人批准，并在档案管理人员陪同下查阅。查阅档案要爱护档案资料，不得在档案上涂改、圈划、批注、污损等。2.外单位人员查阅档案的，需持单位介绍信，经乡镇人民政府批准后，方可查阅。查阅档案要严格遵守档案查阅规定，不得擅自复制、摘抄档案内容。3.档案一般不得外借，如有特殊情况需要外借的，需经村两委负责人批准，并限期归还。归还时要认真检查档案是否完好无损。八、考核评价制度（一）考核对象村两委成员。（二）考核内容1.思想政治素质，包括政治立场、理论学习、党性修养等。2.工作业绩，包括经济发展、社会事业建设、民生改善等方面的工作成效。3.工作作风，包括工作态度、工作纪律、服务群众等方面的表现。4.廉洁自律情况，包括遵守廉洁纪律、廉洁从政等方面的情况。（三）考核方式1.平时考核：由乡镇人民政府和村党组织负责，对村两委成员日常工作表现进行跟踪了解和记录。2.年度考核：每年年底进行一次，采取个人述职、民主测评、组织考核等方式进行。民主测评由本村村民代表、党员代表等参加，对村两委